論小型水利工程建設

工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預結算的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。

水利工程的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序，通過預結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正存在的錯誤和問題，可以合理地確定水利工程造價，有效地控制工程造價，并降低工程造價，保證項目目標管理的實現。

工程造價中存在的問題

由于水利工程預結算的編制是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括工程設計、施工技術等系統的工程知識，而且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷地增多。然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使預算定額或補充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算、漏項現象在結算時較普遍，一些施工單位為了獲得較大的利潤，不是從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面著手，而是采用多記工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價。另外由于工程造價構成項目多且變動頻繁，計量程序復雜，計算基礎不統一等均容易造成錯誤。

工程造價審核的內容

預結算的審核，主要以工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、協議、會議紀要以及地質勘查資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關文件及規范的規定進行計算核實。工程造價由量、價、費構成，因此量、價、費是工程造價審核的重點。

1. 工程量審核

工程量是工程預決算造價形成的重要因素之一，對它的審核主要是根據施工圖紙、竣工圖紙、隱蔽工程記錄、變更修改通知、監理現場簽證等資料和合同文件中有關工程量計算方法的規定及全國統一的工程量計算標準，查對工程量計算是否準確，是否符合國家統一的計算標準，有無重算、錯算和漏算。

2. 單價審核

單價審核是一個專業性、政策性很強的環節，審核人員應根據施工圖紙和實際情況，靈活運用專業知識和各項規定、標準合理確定工程單價，做到實事求是、客觀公正。單價審核主要有以下幾個方面：定額的選用是否正確、合理，水利工程類型應與水利工程專業定額相配套，跨地區施工的水利工程，執行工程所在地區相應的水利工程專業預算定額；人工、材料、機械臺班單價取用是否符合地區規定；預結算中的分項工程名稱、規格、計量單位與定額是否一致，有無錯套、高套定額的現象；材料價差調整，要審核材料調整的品種、規格是否符合規定，材料價格是否符合當地當時的實際情況，材料的耗用量計算是否準確，提供材料價款的扣除是否正確。

3. 其它費用審核

其它費用主要包括其它直接費、間接費、計劃利潤、稅金以及與工程建設相關的一些獨立費用。對它的審核著重注意費用定額必須與所用的預算定額相配套，不得任意搭配；費率選用應符合水利工程的類型、級別、施工單位的性質，并要注意與工程地點、時間的變化相適應；取費基礎是否正確，現行取費基礎有工程直接費、人工費兩種，這兩種費用決不能混淆；對工期長、費率標準在施工期間發生變化的，應根據施工進度確定各施工期完成的工程量分別核算，并按照當期費率計算工程費用。

審核人員的素質要求

1. 政治素質

審核人員要有較高的政治思想素質。在審核工作中堅持原則、不徇私情、實事求是、客觀公正，自覺抵制社會上的不正之風，對違法犯罪的行為敢于揭發、敢于斗爭。

2. 業務素質

審核人員要刻苦鉆研業務知識，及時學習和掌握國家、地方有關部門頒布的水利工程造價管理的新規定、新政策；積極深入工程材料市場調查，及時搜集和掌握工程材料市場的價格動態信息；熟悉水利工程定額內容和工程量計算標準，熟悉招標法規和招標文件，熟悉和水利工程建設有關的經濟法律、法規政策，熟悉計算機知識，不斷提高和豐富自己的業務知識水平。

綜上所述，水利工程預結算的審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此，需要核算人員在工作中不斷學習、總結和提高。尤其是在水利工程中不常遇見但容易發生的事故，在實際工作中要善于總結積累經驗，實事求是、客觀公正地去開展工作，維護建設與施工單位各方的經濟利益，降低工程造價。

（作者單位：湖北省漢江河道管理局潛江東荊河管理分局）