探析BT項目合同條件及合同價款的確定

為了拓寬融資渠道，促進經濟建設的發展，BT模式在我國得到廣泛的采用。這是一種對工程項目進行建設—轉讓的模式。由于這種模式具備一定的風險，所以要特別的重視BT項目合同方面的工作，針對該項目中可能出現的風險，對合同條件及合同價款進行確定，是保障合同雙方利益的共同需求。

BT是Build—Transfer（建設—轉讓）的縮寫，其含義是指政府通過與投資者簽訂特許協議，引入民間資金實施專屬于政府的基礎設施項目建設，項目建成后由政府按協議回購。該模式在我國的運用已經日益成熟，但是對相關合同的規范卻沒有一個明確的規定。由于BT項目的規模一般都比較大，涉及到各方的利益，通過合同來明確權責和降低風險，對BT項目合同條件及合同價款的確定進行分析研究是十分必要的。

BT項目合同條件

1. BT項目合同體系

BT項目設計的具體工作有融資、建設、項目移交等，參與該項目的組織和個人主要有政府、項目業主、融資擔保人、保險公司等。由于牽涉面很廣，所以BT項目的法律關系錯綜復雜，由此對合同中各項權責的確定必須慎重。BT項目的合同包括BT融資建設合同、貸款合同、施工合同、保險合同等。眾多的合同以BT融資建設合同為主，BT融資建設合同的存在和生效是其他合同成立的基礎。

2. BT合同條件的擬定

無論是國內還是國外，對BT合同的規范都沒有一個明確的標準。我國目前BT合同條件大多都是參考《建筑工程施工合同》范本中的條款擬定的。這種方法還存在著一些缺陷，有待進一步的改進。BT合同條件應該根據合同雙方的權利和義務來擬定。在具體的BT項目中，融資建設方往往都會要求自己享有整個工程過程中的各項權利，但是作為最終業主的政府為了保證建設的質量和其他方面的需要肯定不能放棄對項目設計和工程監管方面的權利。為了協調好兩者之間的矛盾，更好的發揮民間資本在經濟建設的重要作用，作為最終業主的政府應該在確保工程項目使用功能的前提下盡力滿足投資方的合理要求；投資方應該允許最終業主參與到項目設計和施工圖紙的編制工作中來，因為這會影響到項目的總體預算；投資方在項目中扮演的角色是對該項目具有一段時間的運營權利，通過一段時間的運營管理投資方一般能夠收回成本并適當盈利，但BT項目最終的所有人卻是業主。所以業主擁有確認設計和工程監理的權利是無可厚非的。只有參與到設計之中并對項目進行全過程的監理，才能控制相工程項目的費用，保證工程的質量和建筑要求的實現。

BT合同價款的確定

合同價款是合同的實質性內容之一。項目所有人應該在對項目進行初步設計和投資運算批準后方可選擇融資對象。BT承包合同價不得超過批準的預算，所以對于合同中價款的內容要進行明確的規定。通常BT合同價款包括建筑工程費、融資費、稅費和項目所有人掌握使用的資金。

1. 建筑工程費

該費用需要根據BT項目的具體實施情況來確定。在采用完全BT模式或BT工程總承包模式的情況下，建筑工程費需包含地質勘查、設計和監理等費用，因為這些費用屬于分攤投資支出，在合同價款中要單獨立項并做好明確的說明。由于項目存在著一定的風險，在確定的風險范圍類采用固定總價的形式為宜。

2. 融資費用

融資費用一般指投資方在融資過程中產生的財務費用，也就是投資方自身在籌集資本的過程中產生的各項費用，包括貸款利息、抵押物評估、擔保費、登記費等。但是從廣義的角度來看，投資方固有資本的最低收益也應納入融資費用之內。所以從整體而言，融資費用是融資財務費用和投資收益的總和，需采用固定總價的方式，因融資而產生的風險須由投資方承擔。

3. 稅費

BT模式中建設轉讓實際上是一種資產轉讓行為。當最終業主向投資方支付項目回收款時，根據稅法的規定，投資方需要繳納資產轉讓的營業稅金及附加等費用。具體金額要根據BT合同的回購價款而定。但是考慮到投資方已經繳納了建筑營業稅，為避免重復征稅的情況，稅務機關應根據實際情況對稅金進行減免。在合同簽訂之初要對納入合同價款的稅金進行明確的規定。

4. 項目所有人掌握使用的資金

為了應對合同價款并更，避免投資風險，在選擇投資方的時候可以要求他們在報價中列出一筆專項資金，該資金由項目所有人持有使用，以應對合同價款變更時可能增加的成本。

明確BT項目合同條件及合同價款，可以有效的對雙方權責進行劃分，使得BT合同更加規范，維護了雙方的利益，同時也能有效的控制投資成本，保證BT項目的正常有序進行。

（作者單位：黃岡職業技術學院）