探析建設項目實施階段工程造價控制的合同管理

合同管理在建設項目管理中有著重要的作用。加強工程造價控制的合同管理不但能夠明確合同雙方的權利和義務，還能夠有效的避免工程項目的風險，對建設項目實施階段的工程造價進行合理的控制，實現建設項目經濟效益的最大化。

合理有效的管理手段可以對工程造價進行良好的控制，實現工程項目建設的經濟效益和社會效益。工程造價由工程項目的直接費用、間接費用、利潤和稅金組成。從合同管理方面來看，可以分為合同價款和追加合同價款。建設項目是一個復雜性的周期性工程，在施工實施階段會受到環境、氣候等因素的影響，這就涉及到合同價款的變更。所以，加強設項目實施階段工程造價控制的合同管理能夠有效的對工程造價進行控制。

合同管理對建設項目實施階段工程造價控制的重要性

隨著社會經濟的發展和人們對于投資風險的認識的不斷加強，建設項目實施階段工程造價控制的合同管理越來越受到投資方重視，在整個工程建設管理中占有重要的地位。它是明確投資方與承建方之間權責的法律依據。良好的合同管理對施工階段的工程造價控制具有積極的作用。如果在合同管理方面出現問題，那么對工程項目實施過程中的工程造價控制會造成嚴重的負面影響，一般會出現拖欠或者少付甚至是拒付工程款的現象。造成這種現象的原因主要是在簽訂合同時沒有制定明確的條款，并且對合同出現變更時也沒有采取合理的應變機制。造成近年來建筑工程項目方面糾紛不斷，嚴重的妨礙和經濟建設和建筑行業的發展。

加強項目實施階段工程造價控制合同管理的措施

1. 規范處理合同中各項條件變更和施工方案的改變

在建設合同中涉及到氣候、環境、施工條件等方面的資料是施工單位制定各項文件和開展工作的依據。在工程施工階段遇到氣候變化或者是受其它因素的影響都是無法避免的，在發生這些變更時，要根據合同中的各項規定采取科學、合理、公平、公正的原則去處理。

在施工過程中，由于投資方沒有按規定提供相應的地質資料、水文資料，由此引起的施工方案變動和增加的費用，應該由投資方承擔。由于施工企業監督管理不善，延誤了工期，造成人員工資、機械等方面的費用，由施工方承擔。所以，針對實際施工過程中出現的種情況，要進行正確的認識和研究，并依據合同法的相關條款進行處理。合同中提及的施工方案和工藝流程也應作為合同類的附屬條款，不得獨立于合同之外。如果出現單方面修改合同的行為，另一方可以尋求有關部門進行處理并索取違約賠償。

2. 規范工程變更和素賠

在施工階段出現工程的變更并進行索賠是常見的糾紛現象。處理這方面的工作是合同管理的核心。對工程變更和索賠方面的流程進行規范化的管理，不但是維護工程雙方權益的需要，也是工程項目按時、保質完成的需要。具體的做法如下：

（1）正確分析出現工程變更的原因。工程變更可能是設計方、工程師、施工方、投資方提出的。在出現工程變更的情況下，要對變更的后果進行考慮，看其是否增加了成本或者是出現了質量或者工期方面的變化。如果需要增加費用就必須依據合同中的相關條款來進行。

（2）造成索賠的因素有很多，可能是無法預測的自然災害，也可能是合同雙方違約給對方造成的經濟損失。施工企業的索賠內容有工期索賠和費用索賠等。在進行索賠方面的工作時，要根據相關法律法規，結合實際、實事求是的去完成，不可胡攪蠻纏或者采取暴力等非法的方式，以免造成惡劣的社會影響。

3. 規范糾紛解決方式

在合同發揮效力的過程中，雖然合同對雙方的權責、工程的變更、索賠的標準以及其他突發性實踐都進行了明確的規定并給出了相應的處理方法，但是由于當事人對同一條款理解上的差異也會引起雙方糾紛的出現。一般糾紛的處理方式是雙方私下協商，協商未果可以請求第三方進行調解，調解無法解決糾紛之后可以提請仲裁機構仲裁，最后可以向法院提起訴訟。在糾紛解決方式上，要嚴格的按照合同規定來進行。為了明確合同中各項條款的實際意義，可以尋求權威法律咨詢機構進行審核并到公證處公證。糾紛解決的方式需經過雙方共同決定，后續的工作一定要合理合法，避免二次糾紛的出現。

結束語

隨著我國經濟發展的需要，越來越多的工程項目將進入施工階段，為了保證我國建筑行業的健康發展，有效的對施工階段的工程造價進行控制，國家應建立完善的法律法規對施工過程中的各項環節進行合理的控制。合同的雙方也應在簽訂合同之前對各種突發性事件進行全面的分析和預測，并制定有效的應對機制。在合同權責的履行和追索方面要堅持公平、公正的原則，以免出現不必要的麻煩。

（作者單位：黃岡職業技術學院）