河南省政府部門網(wǎng)站平臺(tái)的政府信息公開研究

【摘 要】本文立足于河南，以河南省政府網(wǎng)站為研究個(gè)案，對(duì)政府信息公開情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析。針對(duì)信息公開的滯后性、稀缺性和弱互動(dòng)性，提出完善政府信息公開的對(duì)策建議，從技術(shù)、管理、制度、服務(wù)四個(gè)層面加強(qiáng)信息公開的建設(shè)，以此來(lái)逐步建成為人民服務(wù)的社會(huì)主義和諧新政府。

【關(guān)鍵詞】政府部門網(wǎng)站；信息公開；河南

我國(guó)從2008年5月起正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，標(biāo)志著各級(jí)政府真正邁向了信息公開的時(shí)代，這為政府部門的信息公開提供了法律依據(jù)，從很大程度上保障了各級(jí)政府的信息公開。世界信息化與網(wǎng)絡(luò)化程度不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到了人類生活的各個(gè)領(lǐng)域并開始扮演主導(dǎo)角色，重塑國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化形態(tài)，對(duì)我國(guó)的政治體系和公民政治生活產(chǎn)生了巨大的影響。如今，政府網(wǎng)站已成為政府實(shí)現(xiàn)信息資源共享的新型載體，不僅給政府的信息公開提供了更加多元化與便利化的公開方式選擇，更逐漸成為公民日常生活中與政府最重要的接觸點(diǎn)，為公眾參與開辟了新路徑。網(wǎng)絡(luò)作為新興的信息傳播途徑，同傳統(tǒng)的信息傳播途徑相比，具有開放性、共享性、交互性、動(dòng)態(tài)性和傳遞數(shù)據(jù)快、覆蓋面廣等特征。因此，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的政府網(wǎng)站也就成為了政府信息公開的最佳選擇之一。而整合了信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)三大功能于一體的政府網(wǎng)站，對(duì)于進(jìn)一步做好政府信息公開工作、推進(jìn)公民參與則有著更為積極的意義。

一、政府部門網(wǎng)站和政府信息公開概述

1.政府部門網(wǎng)站和電子政務(wù)。當(dāng)前，關(guān)于電子政府的說(shuō)法很多，比如數(shù)字政府、網(wǎng)絡(luò)政府、E政府、虛擬政府、連線政府、政府在線、電子政務(wù)等等。人們往往會(huì)將這些概念混淆，為了使人們能夠正確認(rèn)識(shí)電子政務(wù)，有必要對(duì)這些概念加以區(qū)分。電子政務(wù)（e—government）一詞，可以直觀地理解為政府部門借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子手段開展的政府管理工作。實(shí)際上電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府工作流程的重組和優(yōu)化，打破時(shí)空分隔制約，為人民群眾提供一體化的廉潔高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)和管理。電子政務(wù)與普通政務(wù)最大的區(qū)別是電子政務(wù)的發(fā)展不能脫離計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等虛擬環(huán)境。通過(guò)電子政務(wù)，政府實(shí)現(xiàn)了與廣大人民群眾的直接溝通與交流，極大地提高了政府部門的工作效率。如果說(shuō)電子政務(wù)指的是具體政務(wù)工作信息化，那么電子政府則是指整個(gè)政府工作信息化。電子政務(wù)是電子政府發(fā)展的必經(jīng)之路，而電子政府則是電子政務(wù)發(fā)展的終極目標(biāo)。政府部門網(wǎng)站是政府上網(wǎng)的具體體現(xiàn)，政府上網(wǎng)工程是1999年中國(guó)郵電電信總局和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心等40多家部委（辦、局）信息主管部門聯(lián)合策劃發(fā)起的，主要目的是推動(dòng)我國(guó)各級(jí)政府各部門在網(wǎng)上建立正式站點(diǎn)并提供信息共享和便民服務(wù)的應(yīng)用項(xiàng)目，構(gòu)建我國(guó)的電子政府。電子政府不僅是建設(shè)一個(gè)個(gè)政府部門網(wǎng)站，還意味著政府部門應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下采用全新的管理理念和工作模式。

2.政府信息資源和政府信息公開。政府信息資源，是指各級(jí)政府及其職能部門在行使職權(quán)、履行職責(zé)、提供公共服務(wù)過(guò)程中收集、加工、處理的有用信息的集合。政府信息資源涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各個(gè)領(lǐng)域，不僅關(guān)系到公眾的日常生活，而且還影響廣大人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)。政府部門擁有大量的信息資源，而且通常比一般的信息資源擁有更大的價(jià)值。同時(shí)政府部門也是最大的信息資源收集者，從某種意義上說(shuō)，政府部門的管理過(guò)程就是對(duì)其所擁有的信息資源進(jìn)行整理和加工的過(guò)程，政府部門只有擁有了這樣大量并且有效的信息資源才能做出科學(xué)準(zhǔn)確的決策及判斷；同時(shí)，政府部門又是最大的信息資源生產(chǎn)者，其頒布和制定的法律法規(guī)、政策條例等均為其管理過(guò)程中產(chǎn)生的信息資源。政府信息資源在流動(dòng)的過(guò)程中才能發(fā)揮它最大的社會(huì)效應(yīng)。政府信息公開就是政府機(jī)關(guān)依照法定程序以法定形式公開與社會(huì)成員利益相關(guān)的所有信息，并允許公眾通過(guò)查詢、閱覽、復(fù)制、摘錄、收聽、觀看、下載等形式充分利用政府所掌握的信息的行為與制度。政府信息公開是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施公共管理行為時(shí)，除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，政府擁有的政府信息應(yīng)一律向社會(huì)公開。政府信息公開的主體是政府部門，客體是人民群眾，內(nèi)容是政府信息，方式分為主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開。政府信息公開機(jī)制的形成包括信息收集、信息處理和信息發(fā)布。而政府部門網(wǎng)站平臺(tái)就是最好的信息發(fā)布平臺(tái)。

二、政府網(wǎng)站信息公開研究綜述

國(guó)外學(xué)者在政府網(wǎng)站信息公開方面主要關(guān)注于電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)信息安全、建設(shè)質(zhì)量等方面，對(duì)于網(wǎng)站建設(shè)，主要集中于建設(shè)技術(shù)的研究，探討如何改進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)更高的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為全民提供無(wú)障礙信息服務(wù)。對(duì)政府網(wǎng)站信息公開程度的研究并不多。具體研究如下：加拿大政策選擇研究中心主任Marita Moll認(rèn)為：政府網(wǎng)站賦予信息接受者對(duì)信息更大的控制力、影響力，提高公眾參政能力。Chutimaskul，W.Funilkul等探討了電子政務(wù)建設(shè)的質(zhì)量框架，文中指出電子政務(wù)建設(shè)的成功關(guān)鍵在于質(zhì)量和使用，并提出了三個(gè)著名的質(zhì)量觀點(diǎn)，即過(guò)程質(zhì)量、信息質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。國(guó)內(nèi)對(duì)政府網(wǎng)站信息公開的研究集中于以下幾個(gè)方面：一是政府網(wǎng)站與信息公開的良性互動(dòng)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部研究室副主任李廣乾等人都對(duì)此進(jìn)行了探討；二是政府網(wǎng)站信息公開發(fā)展對(duì)策的理論研究，馬東升、趙建青等人從不同方面探討了政府網(wǎng)站如何建設(shè)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開；三是對(duì)政府網(wǎng)站信息公開發(fā)展對(duì)策的實(shí)證研究，廖奇梅介紹了福建省科技廳網(wǎng)站政府信息公開專欄的建設(shè)狀況和公開信息的整理與發(fā)布，提出了通過(guò)政府網(wǎng)站建設(shè)推進(jìn)政府信息公開的對(duì)策建議。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從理論和實(shí)踐上對(duì)基于政府網(wǎng)站平臺(tái)的政府信息公開進(jìn)行了研究，但國(guó)內(nèi)很少有學(xué)者以河南省為個(gè)案來(lái)研究政府網(wǎng)站的政府信息公開，因?yàn)槭∏椴煌畔⒐_的研究目的、研究側(cè)重點(diǎn)、研究方法會(huì)有所不同，所以本文研究河南省政府網(wǎng)站平臺(tái)的政府信息公開將是一個(gè)新突破，從而推動(dòng)河南省政府信息公開的實(shí)踐進(jìn)程。

三、河南省政府部門網(wǎng)站平臺(tái)的政府信息公開分析

1.政府信息公開的理論依據(jù)。政府信息公開的理論依據(jù)如下：第一，人民主權(quán)理論與政府信息公開的必然性。人民主權(quán)理論認(rèn)為主權(quán)在民，“一切權(quán)力的源泉是來(lái)自人民的”，人民將主權(quán)委托給政府，政府通過(guò)其各級(jí)機(jī)關(guān)具體行使人民委托給自己管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力。政府機(jī)關(guān)有義務(wù)向公眾公開政府信息。第二，知情權(quán)理論與政府信息公開的重要性。公民對(duì)于國(guó)家的重要決策、政府的重要事務(wù)以及社會(huì)上發(fā)生的與普通公民密切相關(guān)的重大事件，有了解和知悉的權(quán)利。保障公眾知情權(quán)已經(jīng)成為政府的基本義務(wù)，知情權(quán)體現(xiàn)了政府信息公開的重要性。第三，信息不對(duì)稱理論與政府信息公開的可行性。在不完全信息市場(chǎng)上，相關(guān)信息在交易雙方的不對(duì)稱分布對(duì)市場(chǎng)交易行為的產(chǎn)生影響，由此導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)行低效率。政府處于信息的優(yōu)勢(shì)地位，要改變這種信息不對(duì)稱狀態(tài)，使社會(huì)公眾可以及時(shí)獲取政府信息，有效途徑就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開政府信息。

2.河南省政府信息公開的現(xiàn)狀分析。河南省政府部門網(wǎng)站共有50個(gè)，分別是：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委、省審計(jì)廳、省政府外僑辦、省政府國(guó)資委、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省廣電局、省新聞出版局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省旅游局、省糧食局、省政府法制辦、省安全監(jiān)管局、省事管局、省人防辦、省扶貧辦、省政府金融辦、省政府研究室、省能源局、省監(jiān)獄局、省公務(wù)員局、省外專局、省食品藥品監(jiān)管局、省文物局、省畜牧局、省國(guó)防科工局。另外還有市縣政府網(wǎng)站28個(gè)，在每個(gè)政府部門和市縣政府的網(wǎng)站首頁(yè)上都建設(shè)有“政府信息公開”專欄，專欄里有公開指南、公開目錄、信息公開相關(guān)文件等條目。河南省政府門戶網(wǎng)站2006年10月開通后，經(jīng)過(guò)2009年電子政務(wù)項(xiàng)目的再建設(shè)，政府信息公開逐步推進(jìn)和完善。但是，河南省政府部門的政府信息公開還存在一些問(wèn)題。第一，信息公開的滯后性。經(jīng)過(guò)深入的調(diào)研，河南省政府信息公開的各個(gè)欄目下的信息時(shí)效性不足。比如：截止2013年1月，省發(fā)展改革委網(wǎng)站（http：//www.hndrc.gov.cn），2008年4月的信息直到11年11月才在網(wǎng)上公開；省教育廳網(wǎng)站（http：//www.haedu.gov.cn）信息公開中，教育統(tǒng)計(jì)只到2009年；省科技廳網(wǎng)站（http：//www.hnkjt.gov.cn）信息公開中的政府規(guī)章還是2008年5月的。諸如此類的現(xiàn)象在其他政府部門網(wǎng)站平臺(tái)上或多或少也都存在。二是信息公開的內(nèi)容稀缺，除河南省省政府辦公廳等一部分部門的信息更新較多較快之外，其他信息的內(nèi)容較少，出現(xiàn)只有條目而沒有內(nèi)容的現(xiàn)象。比如：省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站（http：//www.iitha.gov.cn）信息公開中的重要會(huì)議、電子政務(wù)、信息公開制度和行政事業(yè)性收費(fèi)為空；省民委網(wǎng)站（http：//www.hnmw.gov.cn）政府信息公開目錄下面只有本身的“政府信息公開目錄”八個(gè)字；省公安廳網(wǎng)站（http：//www.henanga.gov.cn）信息公開中的交通管理下只有一條2006年的文件。三是信息公開的互動(dòng)性弱。政府網(wǎng)站公開的信息是單向傳遞的，所以公眾很少參與到信息的傳播和討論中，信息的壽命便縮短了。比如：省監(jiān)察廳網(wǎng)站（http：//www.hnsjct.gov.cn）的“交流互動(dòng)”欄目，雖然有“民意調(diào)查”、“在線訪談”、“廳長(zhǎng)信箱”、“網(wǎng)上調(diào)查”四個(gè)子欄目，但除了在線訪談下面有2010年11月的一條訪談紀(jì)錄外，其他子欄目?jī)?nèi)容都是空的，包括廳長(zhǎng)信箱。省民政廳網(wǎng)站（http：//www.henanmz.gov.cn）的網(wǎng)上咨詢欄目打不開。

總之，河南省各政府部門都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到政府信息公開的重要性，紛紛建立起各自的門戶網(wǎng)站，并在網(wǎng)站首頁(yè)專項(xiàng)列出政府信息公開的相關(guān)欄目，公開的信息內(nèi)容越來(lái)越豐富，覆蓋面也越來(lái)越廣。但是，其中也存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為信息公開的滯后性、稀缺性和弱互動(dòng)性。此外，網(wǎng)站的國(guó)際化水平也較低，導(dǎo)致信息公開的范圍縮小，進(jìn)而縮短了信息的壽命。

四、完善政府信息公開的對(duì)策建議

1.影響政府信息公開的因素。影響網(wǎng)站政府信息公開的因素很多，主要包括以下幾方面。第一，政府部門網(wǎng)站建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。河南省政府部門網(wǎng)站建設(shè)得五花八門，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，有些網(wǎng)站域名設(shè)置得不統(tǒng)一，欄目設(shè)置得不合理。就域名設(shè)置而言，各政府部門網(wǎng)站的域名大多采用四級(jí)制，且一、二、四級(jí)域名都相同，分別為：cn（中國(guó)）、gov（政府）、www（主機(jī)），主要的區(qū)別在三級(jí)域名上，大多數(shù)部門采用的是各自部門中文名稱（全稱或簡(jiǎn)稱）的漢語(yǔ)拼音首字母組合。比如：省科技廳的三級(jí)域名為hnkjt，此即河南科技廳的漢語(yǔ)拼音he nan ke ji ting的首字母組合；再比如，省民委的三級(jí)域名hnmw和省司法廳的三級(jí)域名hnsft等也都滿足上述規(guī)則。但是，有些域名卻不同，中英結(jié)合、長(zhǎng)短不一。比如，省教育廳的三級(jí)域名haedu，省人力資源社會(huì)保障廳采用了五級(jí)域名http：//www.ha.hrss.gov.cn等等。這當(dāng)中當(dāng)然也有歷史因素，因?yàn)楹幽鲜。╤enan）和湖南省（hunan）漢語(yǔ)拼音的首字母組合同為hn，搶注域名時(shí)我們河南省落后，所以才退而求其次選用了ha。第二，對(duì)政府信息公開的重要性認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入了老百姓的日常生活，政府部門網(wǎng)站已成為公眾獲取信息的一個(gè)重要渠道，但是，某些部門認(rèn)識(shí)不到，政府信息公開流于形式，公開的信息公眾不需要，需要的信息又沒公開，甚至有個(gè)別網(wǎng)站只是公開了一小部門政策，政府信息公開的功能沒有完全體現(xiàn)出來(lái)。第三，公開的信息缺乏深層次加工。有些部門把公開的信息全部羅列在一起，而沒有顧及用戶的思維和需求。因?yàn)闆]有站在使用者的角度來(lái)規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)站，導(dǎo)致網(wǎng)站條理不清，對(duì)公開信息的整理加工不夠深入細(xì)致，不利于實(shí)現(xiàn)政府部門網(wǎng)站平臺(tái)的服務(wù)功能。

2.河南省政府網(wǎng)站平臺(tái)信息公開的對(duì)策建議。為了進(jìn)一步完善河南省政府部門網(wǎng)站平臺(tái)的政府信息公開，我們提出如下的對(duì)策建議。（1）技術(shù)層面：建立完善的電子政務(wù)信息公開的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，為信息公開提供物質(zhì)保障和技術(shù)基礎(chǔ)。首先要加強(qiáng)政府部門網(wǎng)站的建設(shè)，網(wǎng)站是信息公開的平臺(tái)，是聯(lián)系群眾的渠道，要花大力氣完善政府部門網(wǎng)站平臺(tái)，加強(qiáng)政府部門與部門之間、政府和群眾之間的溝通和交流，真正發(fā)揮網(wǎng)站平臺(tái)政府信息公開的作用。比如省財(cái)政廳網(wǎng)站（http：//www.hncz.gov.cn）的“政府信息公開目錄”鏈接錯(cuò)誤，省民政廳網(wǎng)站的網(wǎng)上咨詢欄目打不開等等，這些問(wèn)題是要從技術(shù)層面進(jìn)行解決的。網(wǎng)站管理人員仔細(xì)其次排查站點(diǎn)的所有技術(shù)環(huán)節(jié)，保證網(wǎng)站平臺(tái)無(wú)任何技術(shù)故障。其次要強(qiáng)化政府信息公開在網(wǎng)站平臺(tái)的地位，政府部門網(wǎng)站要以群眾的需求為中心來(lái)進(jìn)行信息公開。政府部門要改變服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)政府和群眾的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流，真正達(dá)到信息公開的目的。網(wǎng)站開發(fā)人員可以從技術(shù)方面加大網(wǎng)站平臺(tái)與群眾的交流，解答群眾的疑問(wèn)。比如省司法廳網(wǎng)站（http：//www.hnsft.gov.cn）的“交流互動(dòng)”欄目下設(shè)有“智能問(wèn)答”子欄目，通過(guò)“智能小秘書”來(lái)跟群眾互動(dòng)，幫群眾解決問(wèn)題。但是由于技術(shù)問(wèn)題，再加上政府與群眾的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)沒有全面展開，小秘書只能回答已有的兩三個(gè)問(wèn)題。所以需要從技術(shù)角度來(lái)完善此類互動(dòng)交流功能，從而使河南省政府部門網(wǎng)站平臺(tái)能更好地為普通百姓服務(wù)。（2）管理層面：加快信息發(fā)布的速度，提高信息公開的時(shí)效性。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》總則第六條明確指出：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。這就要求政府部門在管理層面做到簡(jiǎn)化工作流程，提高辦事效率，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，并通過(guò)政府部門的網(wǎng)站平臺(tái)與群眾互動(dòng)交流，更快更好地為人民群眾解決他們遇到的各種問(wèn)題。尤其在遇到一些突發(fā)事件時(shí)，政府部門更要及時(shí)公開事實(shí)真相，防止謠言的滋生蔓延。而且還要對(duì)群眾進(jìn)行耐心勸導(dǎo)，控制社會(huì)局勢(shì)和群眾情緒，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。為此，政府可以建立專門的應(yīng)急網(wǎng)站平臺(tái)來(lái)提供權(quán)威的信息公開渠道，既為相關(guān)工作人員提供了交流學(xué)習(xí)的窗口，又為群眾提供了應(yīng)急信息服務(wù)的平臺(tái)。政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)了解群眾情緒，對(duì)信息發(fā)布適時(shí)做出調(diào)整，塑造一個(gè)與群眾形成雙向良性互動(dòng)的環(huán)境，有助于提升服務(wù)管理水平。（3）制度層面：從政府規(guī)章制度上形成一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督和管理信息公開的指導(dǎo)性文件，推動(dòng)政府信息的透明度發(fā)展。政府信息公開制度是在我國(guó)的法律框架下建立的，它的逐步完善涉及到某些相關(guān)法律法規(guī)的完善，最主要的就是《保密法》。我們要以保密制度的完善來(lái)促進(jìn)政府信息公開。《保密法》和《政府信息公開條例》都是為了保障國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展和公民的基本權(quán)益，只是側(cè)重點(diǎn)不同。《保密法》側(cè)重于國(guó)家對(duì)外的信息安全保密，主要指軍事、國(guó)防、外交和國(guó)際經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的信息安全，其對(duì)象是對(duì)外，而《政府信息公開條例》則側(cè)重于經(jīng)濟(jì)社會(huì)、日常生活等領(lǐng)域的信息公開，其對(duì)象主要是普通公民。保密法的修訂，可以協(xié)調(diào)二者的關(guān)系。應(yīng)進(jìn)一步修訂保密法的適應(yīng)范圍與保密程度，完善信息公開條例的公開范圍與公開原則，尤其要建立一種長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制。這樣，既能保守相應(yīng)的國(guó)家秘密又能保障公民的知情權(quán)。（4）服務(wù)層面：加強(qiáng)政府服務(wù)職能的建設(shè)，建立信息反饋專欄，搭建信息需求方──公民與信息公開供給方──政府溝通的平臺(tái)，使公民更好的參與到政務(wù)中來(lái)。政府部門網(wǎng)站平臺(tái)是為群眾服務(wù)的，每個(gè)公民都享有知情權(quán)。政府部門網(wǎng)站要想獲得群眾的認(rèn)可、發(fā)揮平臺(tái)的作用，首先就要使群眾了解和認(rèn)識(shí)政府部門網(wǎng)站，然后群眾才會(huì)使用。政府部門可以開展宣傳周向群眾宣傳政府網(wǎng)站的功能、特點(diǎn)和使用方法等；充分發(fā)揮廣播電視報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體以及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體對(duì)各政府部門網(wǎng)站進(jìn)行宣傳；各政府部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以利用信紙、信封，甚至自己的名片宣傳政府部門的網(wǎng)站平臺(tái)；可以邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在政府部門網(wǎng)站與人民群眾交流互動(dòng)，提高政府部門網(wǎng)站的口碑；還可以在各大著名的門戶網(wǎng)站上提供政府部門網(wǎng)站鏈接。政府部門網(wǎng)站本身要多為群眾辦實(shí)事、辦好事，解決群眾的咨詢、投訴等問(wèn)題，網(wǎng)站的影響力自然而然會(huì)擴(kuò)大，提高服務(wù)質(zhì)量是政府部門網(wǎng)站贏得民心的根本途徑。

五、結(jié)語(yǔ)

河南省各政府部門的網(wǎng)站都建設(shè)有“政府信息公開”專欄，能較好地按照政策進(jìn)行一定的信息公開。但是，也存在信息公開的滯后性、稀缺性和弱互動(dòng)性等問(wèn)題。本文通過(guò)分析論證，提出如下的合理化建議：（1）技術(shù)層面：建立完善的電子政務(wù)信息公開的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，為信息公開提供物質(zhì)保障和技術(shù)基礎(chǔ)。（2）管理層面：加快信息發(fā)布的速度，提高信息公開的時(shí)效性。（3）制度層面：從政府規(guī)章制度上形成一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督和管理信息公開的指導(dǎo)性文件，推動(dòng)政府信息的透明度發(fā)展。（4）服務(wù)層面：加強(qiáng)政府服務(wù)職能的建設(shè)，建立信息反饋專欄，搭建信息需求方──公民與信息公開供給方──政府溝通的平臺(tái)，使公民更好的參與到政務(wù)中來(lái)。

政府部門網(wǎng)站平臺(tái)的信息公開是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，要隨著時(shí)代的發(fā)展和人民的需求而不斷完善，才能最終實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的政府部門網(wǎng)站，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新政府。

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