關于電力企業內部審計發展探究

【摘 要】內部審計對現代電力企業管理來說是非常重要組成部分，是電力企業內部控制系統中的一個重要環節，它通過對企業內部經濟活動的監督與評價，幫助企業堵塞漏洞，增收節支，合理規避稅負，加強管理，提高經益。隨著我國社會經濟的發展，健全和完善企業內部審計已成為當務之急。本文將從最核心的環境和人的因素、作業和評價體系建設方面來進行探討，尋求提高內部審計質量的途徑和對電力企業內部審計發展的探究。

【關鍵詞】電力企業；內部審計；問題與發展

一、何謂電力企業，電力企業運營方式

在現在這個時代，無論是富裕的發達國家，還是發展中國家，或者是貧窮落后的國家，誰都不能沒有電。電力企業已成為一個國家現代化的重要指標。大型輸電網絡就像人體中的血管一樣，將動力帶至各個城市中的每個角落。保障電力供應是國家最重要的課題。電氣工業只有不足200年的歷史，但緊隨著電子技術的發展，現代文明對電力的依賴只會是有增無減。電力企業作為國家經濟發展中的重要基礎產業，自2000年以來我國便開始對電力體制進行了改革，并按政企分開、廠網分開、輸配分開、主輔分開、社企分開方式，逐步將電力企業原有的行政職權收回，建立了電力監督管理委員會行使部分行政職權；同時，實行發電廠與電網分開，成立了中國華能發電公司、中國華電發電公司等發電企業，將電網資產進行重新整合，成立了國家電網公司和南方電網公司兩大供電企業。電力企業有其非常特殊的一些方面，因為電力商品本身是看不見、摸不著、產供銷瞬間完成的特性，而且電力企業的銷售行為是具有飛雪明顯的特殊性的，電量發行統一由電網壟斷控制，售電價格政策性強，由國家統一制定，種類繁多，且經常變化；電價以外同時征收各項附加費和基金。由于電力企業面對千家萬戶，技術要求高，性能復雜，有些電力系統直屬各單位電費計費信息管理系統尚未統一，缺乏規范的管理。系統的容量隨著業務的發展日趨滯后，科學性不強，安全性不高，數據資料保存缺乏制度規定，以致幾年前的部分有關資料保存不完整，尤其是審查某一時點的應收電費、已收電費、未收電費和銷售電量時，往往提供不出資料，沒有留下審計痕跡，造成管理上的缺陷。所以這就決定了電力企業內部審計的重要性。

二、電力企業的內部審計

內部審計之父索耶關于內部審計的定義是：對組織中各類業務和控制進行獨立評價，以確定是否遵循公認的方針和程序，是否符合規定和標準，是否有效和經濟的使用了資源，是否在實現組織目標。內部審計是以企業經濟活動為基礎，拓展到以管理領域為主的一種審計活動。對審計人員來說，審計人員應具有良好的素質，良好的審計素質主要包括：具有良好的職業道德、精通業務知識、具有良好的計算機應用能力、熟悉國家有關財政稅收政策法規、了解被審計單位的生產經營情況、具備經濟活動分析能力，還要有相關專業的知識，如一般商業知識、金融、國際貿易、貨幣銀行學等。一個審計項目往往是一個公司、多個行業、多個項目，非常廣泛，情況也是相對比較復雜，如果確定可能出現的風險就倉促上陣，內部審計就非常有可能以失敗告終。對于一些重點審計項目，應該花足夠長的時間了解單位的總體情況、業務流程，掌握管理上的薄弱環節，制定具體的審計實施方案。進行內部審計時審計員應了解電力企業的政策，充分利用電力企業已有的管理信息系統來進行審計，因為部分電力企業已建成辦公自動化系統，審計員充分利用該系統提供的信息，使審計人員對電力企業生產經營有一個全面的了解。在審計的同時也應關注企業內部管理制度，一個完善的內部控制機制應著重從“人、事、錢、物”四方面考量，企業必須強化對人的管理和監督。通過了解企業內部管理制度，可以發現管理中存在的漏洞。同時審計員也應關注電力企業普遍開展了企業文化建設工作。企業文化可以使員工在日常生產經營過程中落實企業理念，促進企業安全、文明生產和穩定發展，提高企業全員風險防范意識。電力企業作為關系到國民生計的基礎產業，“經濟發展，電力先行”已是各方的共識。建國以來，我國電力企業更是取得了世人矚目的巨大發展，電力企業在走過幾十年充滿榮耀的風雨歷程以后，其法人治理結構和管理水平在國有企業處于領先地位，其具體表現之一就是電力企業很早就建立了一套從上至下較為完備的內部審計體系，并一直在開展著富有成效的工作。

三、電力企業內部審計的問題與發展

目前，電力企業內部審計存在的主要問題是電力企業的內部審計人員不能很好地勝任內部審計工作。而內部審計質量最主要的因素取決于內審人員的勝任能力。公司的內部審計環境，主要包括企業文化、公司領導層對內部審計的支持力度、公司有關部門和人員對內部審計的理解和配合程度、公司內部控制制度的建立和執行情況，以及內部審計人員的職業發展通道。公司內部審計工作一般都可以得到公司領導層的大力支持，但是很難得到公司有關部門和人員的積極配合，尤其是當失控的管理行為涉及公司領導層時，內部審計工作就變得無能為力，內部審計質量也就更加成為了空談。內部審計環境中，除了人的因素，審計制度相對缺乏也對內部審計質量產生了重大影響。要想使電力企業的內部審計工作能夠更好的完成，只有大力加強內部審計隊伍的建設，提高內審能力。要發揮內部審計的作用，保證內部審計的質量，除了要有制度和環境的支持，更為重要的是要有一支水平高、能力強的內審隊伍。增強內部審計人員的總體業務能力，從各個方面吸納業務精英加入內部審計的隊伍，實現內部審計人員業務能力的多樣性。

電力企業的發展關乎國計民生，而要想使電力企業更好更快的發展下去，做好電力企業的內部審計至關重要。針對當前電力企業內部審計中存在的問題，我們應不斷完善，使電力企業的內部審計工作走向良好的軌道，為電力企業的發展作出應有的貢獻。

參考文獻

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