《公共經濟學》教學改革探討

【摘要】“以學生為本”，注重學生的創新能力和實踐能力，提高學生綜合素質，是當前各地方高校管理專業人才培養的核心目標。文章以《公共經濟學》為例，探討了該課程教學改革所采取的措施及成效，同時針對存在的若干問題提出相應的對策。

【關鍵詞】公共經濟學；教學改革；以學生為本

《公共經濟學》是公共事業管理專業的核心課程，是經濟學領域富有實踐性、現實性和綜合性的學科，同時也是一門與政治學、公共管理學等學科有著密切聯系的交叉學科。“以學生為中心”的教學模式不僅強調學生是學習過程當中的主體，是知識意義的主動構建者，而且了改變單純灌輸式的教育方法。它將啟發式、探究式、討論式、學生參與式用于教學中，有利于解放學生的思維，培養學生獨立思考的能力。

一、《公共經濟學》教學改革的措施及成效

基于“以學生為本”的教學模式，我們設計了《公共經濟學》教學改革方案并付諸于實踐，主要包含三個階段：專題探討、實踐活動、論文撰寫。

1.專題探討階段。從學期初開始，教師根據所授專業學生的情況，隨機將全班分成7個小組，各組由教師指導、組長負責，該階段充分遵循“以學生為本”的教學模式。首先是選題，各小組在《公共經濟學》的框架內，自由選擇感興趣的案例，引出所要探討的專題；接著是課件的制作和講解，各小組成員根據所選的專題，從網絡獲取所需的信息，然后把信息匯總，經過若干次討論結合教師的專業意見，制作成課件，并在課堂上講解；再接著進入到答辯環節，由其他組的學生和老師進行提問，本組學生回答；最后是點評、評分環節，由教師對各小組專題選題意義、課件內容、答辯情況進行總結點評，其他小組則本著“公開、公平、公正”的原則對其進行評分。通過該階段，學生大大提高了搜索相應的資料和閱讀相關的參考資料的能力，同時也加深了對課本內容的理解，提升了學習的主動性和積極性。以案例為主線，進行課件的講解，在學生提問和答辯環節上做到了創新，一方面鍛煉了學生口頭表達能力和應變能力，另一方面有利于培養學生思考問題、分析問題和解決問題的綜合能力。“以學生為本”的教學模式，強調學生對知識的主動搜索和建構。雖說學生是認知的主體，但并不代表否定了教師的作用。從某種程度上說，教師是意義建構的輔助者，是提供過程和經驗的幫助者。該階段教師主要是根據案例的內容，從理論上提出需要解決的問題，采取同學們所熟悉的“頭腦風暴法”引導各組成員進行討論，尋找實踐中解決問題的方案。最后根據學生的表現進行點評、總結，引導學生更進一步思考。

2.實踐活動階段。（1）組織學生走訪實務部門，鞏固所學的知識。學生在院系的組織下，走訪了財政局、稅務局、復茂等實務部門。通過觀摩相關部門行政事務的運作流程，進一步了解政府和市場在資源配置過程中的各自的職能以及之間如何相互彌補、相互協調，有助于同學們優化知識結構，提高思辨能力，從而為理解經濟現象，研究問題奠定了基礎。（2）定期開展經濟學專題講座，培養學生的學習興趣。請財政稅務部門人員來校做報告，一方面讓學生了解公共財政部門行政狀況，另一面增加學生和實務部分人員之間的交流，學以致用。如就公民與稅收開展專題講座，從社會公眾關注的“營改增”、“房地產稅”改革試點等熱點問題，和稅務部門相關人員進行了較為深入的互動學習，讓學生明白如何看待稅收與民生的關系問題，使學生體察到課堂所學專業知識與實踐結合的重要性。（3）引導學生參與專題調研活動，提高參與性和認知性。各小組在老師的指導下，將課程內容和當前熱點專題相結合，確定專題調研方向，設計調研方案，發放回收調查問卷，完成專題調研任務。內容包括：就公共產品提供問題，調查了莆田市區公交車運行狀況；就社會民生問題，組織開展了“保障性住房”的調研活動；圍繞市場失靈理論的學習，完成了對“教育產業化”專題的調研；圍繞稅收相關理論，深入對“個稅改革”、“營改增”等現實情況進行調研；圍繞公共財政支出理論的分析，對莆田市財政支出結構現狀進行調研；圍繞社會保障問題，調查了城廂區龍橋街道城鎮居民養老保險情況。調研活動結束后，各小組成員根據調研活動中獲取的基本信息，歸納出解決實際問題的重要思路或觀點，最后按照一定的要求撰寫專題調研報告。在交流和研討中，學生更加注重學習成果的分享，學會了欣賞他人的優點，學會了客觀地分析問題和辯證地思考，增強了對公共經濟學知識的認識，提高了發現問題、研究和解決問題的能力。教師在此期間只做啟發式的引導。

3.課程論文撰寫階段。公共經濟學教材內容呈現給學生的是基本的理論框架。然而隨著我國經濟實踐的發展，其相應的理論知識也是不斷發展的。為此，對其經濟理論知識運用的研究是很有必要的。在上述專題探討階段和綜合實踐活動階段后，學生在老師進一步的指導下，開始進入課程論文撰寫階段。各小組的論文題目分別是：《論公共產品的私人提供——以莆田市公交車為例》、《淺談莆田市保障性住房建設》、《個人所得稅，你已經OUT了》、《營改增應當注意的若干問題》、《論市場和政府職能——以教育產業化為例》、《淺談莆田市2012公共財政收支現狀》、《莆田市城鎮居民養老保險發展對策》。貼近生活的論文選題，一方面加深了學生對課本知識的理解，知識源于生活服務于生活；另一方面也會即將到來的畢業論文的選題撰寫奠定堅實的基礎。

公共經濟學教學改革這三個階段是緊密聯系、密不可分的，并且各有不同的特點和優勢。專題研討階段使學生能夠多維度地理解公共經濟學的基本原理、基本知識；綜合實踐活動培養了學生創新精神和實踐能力；而論文撰寫階段則是培養學生全面地綜合地運用所學的課程知識的一個重要環節；是培養學生各種能力最集中的一個教學步驟；是學生的各種基本技能和基本功進一步得到培養和鍛煉的一個教學總匯。

二、教學改革中存在的問題

（1）專題探討階段。小組合作學習是一種富有實效的教學理論和策略體系，雖有眾多長處，但在實施過程中，由于種種原因，常常會出現一些問題。比方小組成員缺乏實質性的合作，學生參與度不平衡，有的“積極”，有的“搭車”，有的“逃避”，使成員之間的合作退化為“勞逸不均”；小組內部組織不協調，成員之間的分工與合作不能統一起來，自主與責任產生矛盾等。這與培養團隊精神為目標的主題相背離，影響教學改革的成效。（2）實踐活動環節。在組織學生走訪實務部門過程中，學生很難從基礎的專業知識過渡到實踐訓練，在溝通能力和應變能力方面都有所欠缺。在專題講座中，個別同學參與意識不強，沒有積極思考專家或者其他同學提出的問題，在整個講座過程中一直處于一種被動盲目的狀態。學生參與專題調研活動中也存在一些客觀問題，比如調研信息缺乏準確性，有點是調查方法的原因，有的調查對象因為利益作祟，提供的信息并不十分準確，導致調研信息失真。（3）論文撰寫方面。論文是對實踐教學環節及專題研討階段學習的總結，凝聚了同學們對課本的感悟以及對社會現狀的分析。但由于受到時間和資源條件的限制，導致學生在論文撰寫階段的工作主要集中在文獻檢索上面，而對于公司部門的走訪、聽取專題講座以及專題調研等實踐手段所形成的對課題的認識不足，甚至有出現論文寫作和實踐脫節的現象。此外受專業知識面以及分析問題能力限制，大部分學生很難完成一篇優秀之作。

三、改進措施

1.小組合作學習。（1）做好小組合作學習的角色分工。小組成員在合作學習過程中出現諸多的問題很大因素就在于小組成員的分工不明確，角色定位不清楚。為此，教師應督促小組成員進行角色分工，在分工的時候必須兼顧每個學生的個性、知識背景和能力等。小組成員應努力認清自己在小組中所扮演的角色，做好自己的本職工作。（2）做好小組合作學習中的老師角色。小組合作學習強調的是學生的主體作用，但是教師在整個教學活動中應注意自己角色的轉變。在教學活動實施的初期，許多學生一開始可能由于對這種教學方法不了解或學習目的不明確而處于被動應付狀態，或者是在小組學習過程中由于成員之間的沖突而影響參與積極性，這時教師需要為學生闡述該運用方法的概念、參與方式和注意事項。在專題研討階段的準備初期教師是主角，起到按照教學大綱和課程要求給學生分配任務，確定專題的研討方向和方法，給學生構建課題研究的整體框架提供指導；小組活動階段教師是配角，主要是為學生的有序參與并對解答學生的疑問起服務、輔助的作用。（3）建立激勵性的評價機制。首先，教師要抓住學生提問的機會。對于學生提出來的問題，要表示積極的，及時地幫助其分析問題，并對學生提出的問題給予積極性的、鼓勵性的評價，讓學生在評價中產生自信心，產生一種去發現問題、提出問題的欲望。其次，對于那些善于提出問題的學生，可以讓其他學生向他們學習，并采取加分鼓勵的方式，這樣可以起到很好的催化作用；對于那些不善于提出問題的學生，如果偶爾也提出了一個問題，那么教師更應該鼓勵，如果他的問題提得不夠恰當，還可以讓大家共同來分析這個問題，幫助他養成提出問題的好習慣。評價方式也應豐富多樣，結合學生的年齡特點，配以形象、生動的評價鼓勵，往往能起到意想不到的效果。贊美的話語、親切的微笑、鼓勵性的手式等。

2.實踐教學環節。首先，安排學生走訪財政局、稅務局等實務部門過程中，教師要注意理論知識和實踐的適時結合，對學生提出來的疑問要及時予以解答，必要時要實地操作演示，提高他們對知識的吸收。其次，針對學生對財政稅務部門人員來校做報告參與的積極性不高的問題，教師應該在活動開展之前，先征詢同學們的意見，調查他們目前感興趣的問題，然后可以有針對性的舉辦專題報告。除了上述的實踐方式外，教師還可以鼓勵學生申報假期社會實踐項目，赴各地城鎮和農村進行調研并撰寫調查報告，使學生了解公共部門現狀，增強對我國公共經濟和政策的認識。

3.教學論文。（1）將教學論文選題與教師研究方向、學生的興趣和未來的學習、工作相結合，激發學習積極性和主動性。指導教師在選題時，應結合自己的科研興趣和研究方向，選擇符合專業培養目標、滿足教學基本要求、難度適宜、的題目，從而達到培養學生的創新意識，提高學生解決一般管理和實際問題能力的目的。具體而言，起初，指導老師應對選題的研究背景、研究內容、所需要的理論知識和方法簡要闡述，使學生對選題有一個更加清晰的認識，然后再根據自己的興趣和特長進行選題；二是指導老師選題時不要將研究內容限制太窄，適當放寬研究的范圍，以便于在論文指導的過程中結合學生未來的工作和學習的情況靈活選擇研究內容和研究深度，最大限度調動學生的積極性和主動性。（2）鼓勵學生發表論文。雖然由于本科學生能力有限，教學論文的學術價值不是很高，但是畢竟有那么一些學生有用心去做，而且做得很好，具有一定的學術價值。因此，教學論文完成后，指導老師可以選出優秀的論文，指出其精華部分，進而指導學生進行修改，進行投稿甚至發表，這無疑會極大地增強學生的信心和動力。

參 考 文 獻

[1]劉曉玲，周蕾，周月書，李放.公共經濟學教學內容與方法探討[J].中國農業教育.2007（3）

[2]劉敏.公共經濟學課程案例教學方法探討[J].安徽工業大學學報（社會科學版）.2011（5）