以人為本抓黨建 創新服務促和諧

【摘要】作為黨的宣傳工作的主陣地，報業集團在新聞宣傳和自身建設過程中，更應注重先進性，通過堅持不懈地加強黨的自身建設，深入貫徹和實踐科學發展觀，不斷提升報業黨建的科學化水平。深圳報業集團近年來始終把黨的建設作為夯實發展基礎、凝聚發展合力、創新發展模式的重要抓手，進一步提高對黨建工作重要性的認識，促進了報社事業的又好又快發展，同時也使報社的黨建工作步入了規范化、常態化、長效化軌道。

【關鍵詞】以人為本；創新服務；深圳報業集團；黨建工作；長效機制

黨的十八大報告指出，全面提高黨建的科學化水平，必須牢牢把握黨的執政能力建設和先進性純潔性建設這條主線，把這“兩大建設”貫穿到黨建的各領域、全過程。作為黨的宣傳工作的主陣地，報業集團在新聞宣傳和自身建設過程中，更應注重先進性，通過堅持不懈地加強黨的自身建設，深入貫徹和實踐科學發展觀，不斷提升報業黨建的科學化水平，建設學習型、服務型、創新型報社，實現黨報集團的持續發展和新聞宣傳工作的不斷完善。深圳報業集團成立于2002年，是我國目前規模最大、現代化程度最高的黨報傳媒集團之一。集團擁有10報5刊17個網站1個出版社，出版的報刊占深圳地區平面媒體90%以上的市場份額。集團目前有5000多名員工，其中黨員近1500名。近年來，深圳報業集團直屬機關黨委在上級黨組織和集團黨組的正確領導下，緊緊圍繞新時期黨建工作“服務中心，建設隊伍”兩大任務，堅持以人為本，認真貫徹落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動，逐步完善了中心組及黨員理論學習、困難黨員幫扶及黨員志愿服務、以黨內外群眾為主體的民主評議、先進基層黨組織和優秀黨員評選表彰以及黨風廉政建設工作等五項機制。在服務中心、服務大局、服務集團發展實踐中，鼓勵黨員在本職崗位上創先爭優，在干事創業中實現“五帶頭”，取得突出成績，涌現出了一批奮發進取、無私奉獻、成績突出的先進典型，為全面推進“陽光報業、和諧報業、效益報業”建設提供了堅強的政治和組織保障。

一、堅持抓好固本強基工程，不斷增強各級黨組織的戰斗力

（1）建立健全“一崗雙責”工作機制，確保黨組、機關黨委的各項工作落到實處。深圳報業集團黨建工作始終堅持黨組統一領導，一把手負總責，分管領導具體負責，集團直屬機關黨委和下屬機關黨委、直屬總支和支部具體落實的工作機制。各級領導干部“一崗雙責”，誰主管誰負責，一級抓一級，層層落實，做到黨建工作與新聞業務、經營工作一起部署、落實、檢查、考核。同時，制定了《黨支部工作目標管理制度》，明確規范了黨支部的工作內容，有效發揮了基層黨支部的戰斗堡壘作用。2012年，按照深圳市基層黨組織建設年工作要求，對現有基層黨支部進行摸底調查，做好黨支部分類定級和群眾評議工作，經過評定集團100%的支部達到了“較好”以上等級，五項測評群眾基本滿意以上票數達到100%。（2）扎實開展“公推直選”工作，推進黨內民主選舉。認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和深圳市委《實施意見》、《市直機關公推直選暫行條例》，制定并頒布了集團各級黨組織“公推直選”實施辦法，按此辦法推進并組織實施了集團各級黨組織的換屆選舉工作，通過“公推直選”的方式建立健全各級機關黨組織，廣泛發揚民主，全體黨員參與選舉，選出了一支想干事、能干事、群眾普遍認可的黨務干部隊伍，同時初步建立了集團內部一套完整的黨組織民主選舉的機制。到目前集團經管系統和四大報機關黨委等約80%以上的單位按照“公推直選”的方式完成了換屆工作。（3）完善黨內管理各項制度，不斷提高黨務工作科學化水平。按照黨員發展工作的“十六字”方針，認真做好積極分子的培訓、考核、考察等預備前各項工作，嚴格黨員發展條件和程序，把好入黨關口，切實把政治素質好，業務能力強，作風正派的同志吸收到黨組織中來。同時注重對工作一線入黨積極分子的培養。截至去年底，集團重要部門（集團職能部門）黨員比例達到68%，采編崗位黨員比例達到75%，重要采編崗位（副處以上）黨員比例達到81%。加強各級黨組織和黨員的日常管理。集團建立了黨員政治理論學習、“三會一課”、民主評議等十幾項管理制度，從成立黨支部、黨組織換屆、組織關系接轉到黨費收繳使用，從優秀黨員評選、召開民主生活會到處置不合格黨員，各項工作都嚴格按照制度執行，集團各級黨組織架構清晰，黨員組織關系隨工作變動而變動，無一人游離組織之外。

二、深入開展創先爭優活動，提高服務集團中心工作的能力

（1）建立健全黨員“三級聯動”學習機制，開展經常性教育活動。發揮黨組中心組理論學習、中層干部集中培訓和黨支部學習“三級聯動”機制，堅持抓好黨的路線、方針政策教育、形勢任務教育等經常性教育活動。充分發揮中心組在學習中的帶動作用。倡導良好的學習風尚，在集團內連續三年開展“讀書工程”活動，加強黨性修養，廣泛開展領導講黨課、專家講理論、先進人物講事跡等活動，進一步增強黨組織和黨員的責任感和使命感，統一思想，確保集團黨組各項工作部署貫徹落實。（2）以身邊的典型帶動廣大黨員立足本職創先爭優，建功立業。近年來深圳報業集團先后表彰并開展了向汶川地震中涌現出來的59名 “抗災優秀記者”學習、向孫影同志學習等活動，同時編輯出版了反映集團各類先進典型代表事跡的書籍—《黨員先鋒》，作為黨員學習的教材，弘揚正氣，鼓勵廣大黨員見賢思齊，對照這些熟悉的典型，找出自己的差距和不足，激勵自己，奮起直追，激發“想干、敢干、快干”的工作熱情，形成了廣大員工比、學、趕、幫、超的良好氣氛，在創先爭優活動中，努力為集團科學發展再立新功。

三、創新黨員服務群眾長效機制，提高服務群眾的水平

為切實把黨員服務群眾工作落到實處，深圳報業集團從2008年4月開始，在各級黨組織和黨員中開展了“黨員服務群眾，共建和諧報業”活動，這一活動主要是通過建立由黨員和群眾組成黨群小組的形式，激發黨員的主體意識，增強黨員的責任感和使命感，密切黨員和群眾的聯系，發揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，加強黨群共建，努力營造集團積極向上、團結和諧、安定有序、寬松愉快的工作氛圍，推進集團 “陽光報業、和諧報業、效益報業”建設。

（1）圍繞和諧報業建設，構建黨組織和黨員服務群眾、做群眾工作以及發揮黨員先進模范作用的長效機制。活動以各級黨團組織為服務平臺，積極倡導“組織就是溫暖的家”，通過建立黨員小組、黨群小組的形式，建立起相對穩定的黨員、黨群之間的密切聯系，及時了解員工的思想狀況，有針對性地對員工關注的熱點和難點問題進行疏導、關懷和幫扶。三年來，集團先后成立了各種形式的黨群小組200多個，員工之間通過關愛互助等多種形式的活動，增進了相互了解和理解，拉近了彼此的距離，營造了共同向上、輕松愉快，充滿活力的大家庭氛圍。（2）結合崗位工作實際，不斷創新黨組織和黨員的服務形式和內容，延伸了黨組織和黨員在服務、帶動集團采編、生產和經營等各項業務工作中的帶動作用。以集團印務公司為例，該公司先后建立了以黨員為核心的技術攻關小組和員工互助小組等多種形式黨群小組23個，有效發揮了黨員在生產、生活等多個領域的先鋒模范作用。針對龍華的全新設備和新技術應用，公司組建了由黨員技術骨干牽頭的電氣、機械、設備管養等技術攻關黨群小組，自行設計和施工，順利完成潤版液集中供給系統改進工作，每年可為公司節省費用15萬元以上；對羅蘭折頁機上進行寬、窄報印刷改造工程，為公司節約工程費用約400萬元，紙張費用約90萬元；設計實施了計時電路，提高了效率，不僅規范了管養工作，同時每年可節省費用超過10萬元。

四、加強黨風廉政建設，增強反腐防控的能力

嚴格執行中央紀委、監察部及黨內有關規定，結合實際工作，深圳報業集團建立起了由黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責的廉政建設工作機制及內部懲防體系框架。逐步實現了以集團廉政建設工作領導小組為領導機構，紀檢監察為工作機構，集團各級黨政領導班子及其成員實行“一崗雙責”具體負責的廉政工作機制。

（1）圍繞中心任務制訂年度廉政工作計劃及責任分工，確

保各級領導既要抓工作業績，又要抓廉潔自律。為落實好黨風廉政建設責任制，推進內部懲防體系的不斷健全，年初集團制訂“年度廉政建設工作計劃及責任分工”，從教育、制度、監督入手，將各項中心工作一一分解細化，同時明確負責領導及責任單位、完成時間，不斷推動集團及各單位不斷完善領導班子民主科學決策機制及各項管理制度，強化制度執行力。（2）把廉政建設工作列入各單位“一把手”及班子的考核指標之一，并同經濟考核指標掛鉤。集團每年的目標責任制考核分為社會效益考核和經濟效益考核，對新聞單位，社會效益考核的比重占60%。其指標分為：政治導向、維穩及安全生產、廉政建設工作、制度及執行情況。社會效益考核目標每年經營目標責任一起下達、一起考核，考核結果作為對領導班子及集團高、中層管理人員業績評價、獎金兌現及干部選拔及獎懲的重要依據之一。這樣使紀檢監察工作的考核結果成為一項可操作的指標，可以把考核落到實處。（3）推行效能監察，服務中心工作。集團注重對重大工程建設、重大項目投資、物資采購招投標的監督檢查，通過對各部門、各單位執行制度情況的監督、檢查，強化制度執行力；通過對有關新聞報道及經營管理方面的違紀違規、失職瀆職、效能低下等舉報的受理和查處，保障監督和懲處相結合，及時提出預防及廉政建議；通過對報紙有效發行數量、零售量、報紙出版流程時效等問題的專項調研和檢查，推行效能監察，服務集團中心工作。

五、創新黨建活動方式，增強黨組織活動的吸引力和號召力

（1）各級黨組織結合工作實際開展特色活動。比如，深圳特區報機關黨委長期開展讀書沙龍活動，許多年輕的新聞工作者踴躍參加，使他們增強了努力學習新聞業務知識的緊迫感，進一步激發采編人員寫好稿、編好稿的積極性；深圳商報機關黨委多次組織黨員干部，到井岡山、延安、廣西百色等革命圣地，開展革命傳統教育，定期出版“我是黨員，我在你身邊”主題板報，以生動的圖片真實反映了一線黨員的精神風貌；深圳晚報機關黨委長期與駐港部隊保持共建聯系，定期開展聯合黨建活動。（2）組織黨員開展志愿參與扶貧活動，幫助貧困村民脫貧致富。為一步做好集團對口幫扶工作，集團黨組主要領導帶領集團扶貧工作相關同志多次走訪對口幫扶的雷州市英利鎮田頭村，實地考察，與當地各級政府同志和村黨員干部開展座談會，與當地黨員群眾共商幫扶致富辦法。集團1400多名黨員自愿捐款20多萬元，幫助村民解決飲水凈化困難，目前，集團對口幫扶的雷州市田頭村已有70%的特困戶實現了脫貧。（3）開展“讀書工程”活動，大興學習之風。自2004年，集團“讀書工程”辦公室成立以來，在集團OA網的“讀書大家談”專欄里已有推薦書目近百種，員工紛紛發表讀書體會文章50余篇，轉發文章10余篇；集團“讀書工程”活動邀請嘉賓舉辦了多場精彩讀書講座；集團下屬各報積極響應號召，紛紛開展了豐富多彩的讀書活動；同時組織開展了集團首屆讀書藏書“十佳”員工評選，積極倡導思考鉆研的良好風氣。

六、不斷創新黨建工作，要敢于直面新情況、探索問題，從加強基層黨組織建設入手，不斷提高黨建工作的科學化水平

隨著國情、黨情的深刻變化，我們黨正面臨著“四大考驗”和“四大危險”。要解決這些問題，提高基層黨建科學化水平，就必須按照十八大提出的建設學習型、創新型、服務型黨組織要求，以改革創新的精神，迎接新挑戰，解決新問題，推進理論創新、實踐創新和制度創新，不斷加強基層黨組織建設，提高基層黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

（1）要把黨建工作與實際工作結合起來，注重實際效果。要切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動集團科學發展、和諧建設的強大力量，就不能把黨的工作概念化、口號化、會議化，把黨建工作與實際工作變成“兩張皮”，而是要圍繞進一步提高黨的建設科學化水平這一主題加強調查研究，認真總結黨建工作與改革發展緊密結合的成功經驗，努力在以科學理論指導、科學制度保障、科學方法推進黨的建設上見實效，加強黨務工作和黨建理論工作隊伍建設，優化黨務干部隊伍。要認真組織廣大黨員干部深入學習貫徹黨的十八大精神，緊密結合集團工作中心，進一步加深對科學發展觀科學內涵和精神實質的理解和把握，努力掌握領導科學發展的本領。（2）要進一步加強黨對群團組織的領導和分類指導。各級工、青、婦群團組織是黨組織的得力助手，集團的青年員工和婦女員工各占30%多，發揮好工會、共青團組織和婦女組織的作用非常重要。工、青、婦群團組織要進一步創新在員工中有影響的“品牌”活動，每年抓一兩個有影響、有深度、有效果的工作，通過群團組織的渠道和途徑，把各方面的員工團結起來。形成黨建帶工建、黨建帶婦建、黨建帶團建；黨員服務群眾、幫助群眾、帶領群眾的良好局面，創建和諧、穩定發展的大環境。（3）要把提高基層黨的組織生活質量放在重要位置。大力推進組織生活的內容和方式創新，圍繞集團黨組的中心任務和單位的工作實際，把組織生活與業務研討、黨員技能培訓及單位集體活動等結合起來，激發黨員的參與熱情。同時，緊密結合黨員隊伍和行業特點，創新組織生活載體，采取設立黨員興趣小組、黨員互動交流、網上論壇等方式，使組織生活既體現黨員先進性的要求，又對黨員的工作、學習、生活有幫助。不斷創新黨組織生活的形式和內容，增強對黨員的吸引力。

總之，面對新時期新任務，如何把黨務工作做好做實做得有效果，找準黨務工作和各項業務工作的結合點和切入點，使之切實在服務中心工作中發揮積極的作用，是黨建工作不斷探索的課題。黨的十八大為今后開展黨建工作提出了明確的方向，我們將繼續努力把了解、幫助、解決群眾的實際問題作為黨建工作重點，在推動報業集團科學發展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧方面做出積極貢獻。

參 考 文 獻

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[3]徐廣耀.以黨建為抓手凝聚報業創新內生動力[J].中國報業.2013，（9）：15～16