基于精益管理思想的高速公路工程成本控制模式研究

【摘要】本文分析了傳統模式下的高速公路工程成本控制的缺陷，簡要介紹精益建造方法，并將精益建造思想融入到高速公路工程成本控制中，構建了高速公路工程成本控制組織框架，提出成本控制的技術與方法，結合全生命周期理論對高速公路每個階段都進行了詳細的闡述，有利于高速公路工程減少和消除浪費，最大限度地創造價值，實現成本控制目標。

【關鍵詞】高速公路工程；精益建造；成本控制模式

成本控制是成本管理的重要環節，也是建設單位全方位管理的最基本環節，其最終結果是提高工作效率，給建設單位帶來較好的成本效益。因此，建設單位加強對建設項目過程的成本管理與控制至關重要。

一、傳統模式下的高速公路工程成本控制

傳統模式下高速公路工程成本控制中存在著一些問題。項目成本預算欠缺，項目成本計劃與實際支出相差甚遠。一些施工單位為了獲得項目的建設不惜以低價投標中標，抱著僥幸的心理，在施工過程中不斷爭取索賠，沒有考慮到一些客觀環境、索賠條件、自身的施工經驗等，這樣導致施工不順利，工程項目虧損，此時工程的質量更是無法保證。成本管理手段落后，預測、分析缺乏科學依據。成本控制在各階段獨立，在項目全生命周期各個階段內沒有形成較系統的成本控制體系，各階段之間沒有以成本控制為基礎更好地集成，致使工程成本很難有效地得到控制。

二、精益建造思想

精益建造思想是從工程生產的基本特征出發，基于生產管理理論、工程管理理論以及工程生產的特殊性，理解和管理工程生產全過程，面向工程產品全生命周期，盡量減少和消除浪費，最大限度地為顧客創造價值，最終實現項目成功交付的項目交付體系。精益建造思想是在轉換模型T理論、流動F模型理論和價值生產V理論三種基礎生產理論互相作用的基礎上形成的。在此基礎上，精益思想主要應用在以下幾個方面：客戶需求管理、設計模式變革、減少變化提高績效、工程項目標準化管理、項目過程績效評價。而在這些應用理論運用的過程中，又有許多的輔助技術來支持，比如末位計劃系統Last Planner、價值工程VE、準時制JIT等。精益建造的特點體現在以下幾個方面：（1）由顧客（業主）定義價值，在項目的整個生命周期創造和傳遞價值；（2）采用并行工程設計工程產品和交付過程。在當前的實踐中，設計和施工是個連續過程，雖然可以實現建造，但不能防止重復浪費；（3）重新定義了控制，把控制從“監控結果”轉移到“使事情發生”上，并強調對建筑生產的全過程進行控制，以保持可靠的工作流和可預測的生產結果；（4）在項目層上最大化價值和最小化浪費；（5）通過拉式和持續流動調整行為；（6）強調持續的學習與改進，并與項目、企業以及供應鏈管理融合在一起；（7）組建跨功能團隊，加強整個供應鏈各參與方的合作，特別強調在項目建設早期階段的合作；（8）通過增加透明度和授權分散決策。

三、基于精益管理思想的高速公路工程成本控制模式研究

圖1 基于精益建造的高速公路工程成本控制組織

（1）面向精益建造的高速公路工程建設成本控制組織框架。基于精益建造的成本控制模式要求全體員工參與，實現全員成本管理。基于精益建造的成本控制組織框架如圖1所示。一是基于精益建造的成本控制貫穿于建設項目的全生命周期，包括前期策劃、精益設計、精益供應、精益施工、營運與維護，直到項目報廢。二是要求業主、設計方、承包商、供應商應該在項目實施的早期階段介入，這對于目標成本的制定、設計方案的確定都很重要，可以減少成本變異，提高后期的成本可控性。三是由業主、設計方、總承包商和專業分包商以及供應商等共同組建一個跨功能團隊，一起致力于聯合的成本控制活動，將成本壓力沿著整個價值流傳遞給整個價值鏈上的所有組織。四是業主、設計方、承包方、供應商之間要求信息透明，相互信任、風險共擔、利益共享，從而更加有助于成本目標的達成。五是支持精益成本控制的技術與方法有：目標成本管理、全生命周期成本管理、作業成本法、價值流/供應鏈成本管理、精益會計、成本改進、價值流圖分析法、成本差異控制、價值工程、質量成本、持續改進等。

（2）基于精益建造思想的高速公路工程各階段成本控制。一是面向精益建造的前期策劃階段成本控制。項目決策階段是決定項目建設必要性、技術可行性、經濟合理性的關鍵時期。要時刻考慮“精益”思想，確保產品精良，估算精確，合同精美，以避免以后不必要的浪費，達到有效的成本控制。二是面向精益建造的設計階段成本控制。當項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。就某一個具體項目而言，前期階段產生的工程造價對整個項目的投資成本構成來說所占的份額約

80%左右。很顯然，設計概算是施工圖預算的資金上限，施工圖預算不能超出設計概算的初步工程造價范圍。面向精益建造的設計階段成本控制方法主要有：設計與施工的整合，價值工程方法。三是面向精益建造的采購階段成本控制。精益采購成本的具體體現就在于即時制采購（JIT采購），其基本思想是：在恰當的時間、恰當的地點、以恰當的數量、恰當的質量提供恰當的產品。研究表明，各個項目工程材料費用平均占到其工程總成本的67%左右，因此，采購業務的績效對公司的利潤貢獻顯得尤其重要。在采用供應鏈成本管理對項目實施精益采購時，可從以下幾點來考慮，考慮供應商與施工現場的空間距離，建立實施即時制采購策略的組織，建立和供應商之間長期合作的戰略伙伴關系，協助供應商改善產品質量，從而降低供貨成本，對采購進行連續不斷的改進。四是面向精益建造的施工階段成本控制。項目施工階段成本控制是施工項目全過程控制的關鍵環節，要和各個階段結合在一起，用一套切實可行的辦法，最大限度地控制項目成本，以獲取最大的經濟效益。可以采用作業成本法進行施工階段成本的控制。這期間的成本控制重點是材料費用的控制。在建筑工程中，材料費約占工程成本的60%左右，因此要控制工程成本，就必須強化材料的管理，減少材料在施工過程中不必要的損耗。首先做好材料采購前的基礎工作，其次合理組織材料進場，然后在施工過程中要加強材料的現場管理。項目施工時，要根據實施性施工組織設計預算實際應投人的機械費用，核定機械臺班定額產量，制定合理的機械使用計劃，避免機械設備的閑置，也是降低機械成本的有效途徑。五是面向精益建造的項目收尾階段成本控制。此階段是工程成本控制的最后階段，其工作就是對工程竣工決算的審核。承包單位完成合同約定的全部工程內容并驗收合格后，計劃合同部組織進行工程竣工結算，工程建設部和監理單位配合參與結算工作。

參 考 文 獻

[1]毛洪濤，程培育，王子亮.基于精益建造的工程項目成本控制系統設計[J].財會通訊.2010（10）：126～127

[2]田利民.談精益管理理念在公路工程項目管理中的應用[J].山西建筑.

2010，36（19）：198～199

基金項目：河北省交通廳項目：“高速公路運營期成本管理與控制研究”。