煙葉生產基層工作點人力資源配置效率研究

【摘要】本文針對煙葉生產基層工作點人力資源配置現狀，構建了評價指標體系，應用DEA與模糊綜合評價相結合的方法，對其人力資源配置效率進行了評價，并以重慶市豐都縣的13個煙葉生產基層工作點為例，對模型進行了驗證和分析。本文的研究對于煙葉生產基層工作站的員工績效考核和人力資源管理具有一定意義。

【關鍵詞】DEA；模糊綜合評價；量化指標

一、引言

煙葉生產基層點是直接管理煙葉生產的基礎部門，其主要職責是煙葉生產相關技術的指導，物資的調配和管理，煙葉的收購和存儲，工作量大、涉及面廣。作為煙葉生產的一線部門，同時也是保障煙葉生產計劃順利完成，促進煙葉生產可持續發展的基礎部門，煙葉生產基層站點的人員配置和管理問題至關重要。國內外關于企業人力資源效率評價的研究主要是結合行業特點，對人力資源配置現狀的合理性和效率進行評價。評價方法包括定性和定量兩個方面，主要集中在定性評價。定性的方法主要包括專家打分法、調查詢問法，定量方法包括層次分析法、模糊綜合評價法等。都帶有主觀性和局限性。本文運用DEA與模糊綜合評價相結合的方法，是將定性和定量相結合，綜合評價其配置效率。

二、煙葉生產基層工作點人力資源配置現狀分析

國家局現有的關于煙葉生產基層工作人員的配置沒有標準文件，按照“區域劃分、分塊負責，方便下鄉、方便片區管理”的原則安排技術人員，以種植面積來算以1000畝/人到2000多畝/人不等。在實際調研中發現，各省市分公司在基層人員配置上幾乎都沒有按照國家的配置標準，主要根據實際經驗和具體需求安排人員，有的工作點每個煙技員要負責2000畝以上的種植面積，有的工作點確實2～3個人負責2000畝的種植面積，這樣主觀和局限的人員配置，使得煙葉生產一線部門的配置效率存在問題。

1.配置標準不明確。通過實地的調研，不難發現煙葉生產一線工作點沒有一套統一的人員配置標準，一般都是按照收購面積來配置管理人員，而忽略了煙技員服務的農戶數量，以及其服務效力。配置標準過于模糊，不明確。

2.配置結構不合理。煙葉生產工作點的人員學歷中，初中和高中學歷較多，其中很多臨時人員幾乎都是小學文憑。且年齡老化嚴重，在實際調研中發現煙技員的平均年齡在38歲左右，很難接納煙葉行業中的一些新技術、新理論。歷史遺留問題嚴重，較難適應當今煙草行業發展的新形勢。

3.配置效率難以確定。煙葉生產基層工作點是保障煙葉生產的重要部門，其人員過多會導致人力資源浪費，成本增加，效率低下；人員過少會導致煙葉生產不能順利完成，服務效力降低。煙葉生產基層人員配置效率評價十分重要，但是現有的人員考核方式還停留在主觀評價，沒有量化指標，配置效率難以確定。

三、模型構建

將煙葉生產基層工作點人力資源配置效率評價指標體系分為兩部分，即生產效率和服務效率的評價，共有a個評價單元。其中，b個可以量化的指標為生產效率的評價（輸入為m，輸出為s）；此外，c個非量化指標，即是服務效率的評價，包括煙葉生產質量和種植農戶滿意度。

1.運用DEA處理量化指標。先對量化指標使用數據包絡分析方法計算其相對的生產效率。設第j個決策單元DMUj（1≤j≤n）對應的輸入向量為Xj=（x1j，x2j，…，xmj），輸出向量為Yj=（y1j，y2j，…，ysj），即每個決策單元有m 種類型的“輸入”，s種類型的“輸出”。對于決策單元的CCR模型：

2.運用模糊評價法計算c個非量化指標。設評語集V=

j=1，2，…，n，權重陣Aj=（aj1，aj2，…，

ajq），j=1，2，…，n，則Bj=AjoRj=（bj1，bj2，…，bjp）為第j個評價單元的分指標中非量化因素經過模糊綜合評價所得。

3.DEA成績的模糊化處理。對DEA的成績進行模糊化，使其分別隸屬于評語集V=（v0，v1，…，vp-1）。設其隸屬度為r=（r0，r1，

4.綜合評價。由計算出的分指標計算總指標綜合評價的矩陣Rj=[Bj1，Bj2，…，Bja]T，其中a表示量化和非量化指標分類后的總指標數。從而，可以得到B=A·R，根據最大隸屬度原則，可以得出最后的評價結果，以便做出選擇。

四、實例分析

以重慶市豐都縣13個工作點為例，得到以下基礎數據如表1。

根據前面的模型，首先將生產效益部分進行DEA處理，將服務效益進行模糊處理，再根據模型對DEA模型處理后的成績進行模糊化處理，對于非量化指標服務水平、長期合作率進行量化處理，設定評語集為V=（差，良，優）。

最后再根據模糊綜合評價的方法，由B=A·R=（0.6，0.4）·，對豐都縣13個煙葉生產工作點的結果進行綜合評價，得到表2的最終評價結果。根據最大隸屬度原則，選擇模糊綜合評價集中最大值所對應的等級作為最終的評價結果，最后根據計算結果比例。評價結果顯示豐都縣的13個煙葉生產工作點中都督和太平的人力資源配置為優，需要繼續保持；其中，九山、廂壩、大丫口、武平點、張家咀、九龍泉、回龍等7鄉鎮的工作點的人力資源配置效率為良好，但是要加強人力資源管理，向人力資源配置效率較優的都督和太平靠近；而竹子、高鎮、蓮花、文家壩等4個鄉鎮的煙葉生產工作點的人力資源配置效率較低，因此需要重新考慮其配置結構，可以參照人力資源配置較優的都督和太平工作點。

五、結論與建議

本文針對重慶市豐都縣13個煙葉生產基層工作點的人力資源配置現狀調研數據，構建了評價指標體系，通過對輸入與輸出的對比分析，為煙葉生產基層點的人力資源管理與評價提供了一種有效的方法，有利于相關部門制定政策，同時對提供科學有效的依據，對具有一定的推動作用。

參 考 文 獻

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基金項目：課題支撐：重慶市煙草商業企業預算定額標準。