營改增喜憂

隨著近兩年來經營成本的不斷上漲，許多企業愈加感覺到稅負的難以承受之重。不過，這一情況自今年8月起發生了變化。

被稱為“稅制改革重頭戲”的營改增試點自8月1日開始向全國推開，而自2012年1月1日起，上海就率先開展營改增試點。這項以減稅為目的的改革給足了業界期待，試點以來也為不少企業減輕了稅負。

營改增試點全國推開后，到底為企業帶來了多少實際影響？實施過程中遇到了哪些問題？對經濟結構產生了哪些作用？下一步將如何完善？

從《新財經》記者所做的采訪和調查看，實施營改增后，大部分企業的稅負有所下降，而且倒逼許多企業和行業進行模式優化與轉型。但營改增實施過程中也暴露出一些問題，比如營改增征稅范圍界定不清，一些企業因進項抵扣不足等原因使稅負不降反升。另外，由于營業稅是地方稅的一個主要稅種，營改增以后，導致地方稅減而中央稅增的新矛盾。

比如，交通運輸行業的一些企業和融資租賃公司，都感受到了營改增帶來的稅負增加。為什么會出現這樣的情況？呢？

原因之一是配套措施不到位導致稅負增加。如按照稅制規定，燃油費發票是可以作為進項稅額抵扣憑證的，但很多加油站現在還無法開具增值稅專用發票，試點企業由于抵扣不足導致稅負增加。

原因之二是目前試點局限在部分地區的部分行業，試點企業現階段的外購服務尚不能完全抵扣。隨著試點范圍和行業的擴大，試點企業的稅負會有進一步的下降。

原因之三是受企業經營周期和經營模式影響。增值稅允許抵扣機器設備的進項稅，在試點期間未購入機器設備的企業稅負較重，但未來購入機器設備時稅負會大幅下降。另外，由于營業稅僅對銷售收入征收，經營模式不同的企業只要銷售收入相同，稅負就相同。但增值稅允許抵扣中間投入和機器設備的進項稅，許多企業的經營模式不適應增值稅征收機制，就會導致稅負上升。如勞動密集型的企業與資本密集型企業相比，稅負也會增加較多。

營改增的最終目的是消除重復征稅，完善稅制，鼓勵服務業的發展，促進經濟結構調整。要達到這些目的，營改增未來要積極完善各項配套措施，處理好中央和地方財力分配關系，同時要處理好稅負調整與稅制優化的關？系。

正如稅收專家高金平接受本刊記者采訪時所言，營改增最終目的是將現行營業稅的征收范圍全部改征增值稅。只有全面實行營改增，并將稅制改革與征管改革同步，才能達到優化稅制結構，稅收收入與經濟增長同步，提高稅收收入質量，提高征管效率，充分發揮稅收各項職能作用。