廣東實現高等教育普及化的突破口在于提高中高職銜接教育比例

【摘要】針對《廣東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出的2020年全省實現高等教育普及化的目標，用數據分析的方法，提出如果要順利完成目標，只有提高中高職銜接教育的招生比例，每年增加13.63萬人的招生任務，才能順利達到既定目標。

【關鍵詞】高等教育普及化 中高職銜接教育 錄取率

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）01-0007-02

一、目標

《廣東省教育現代化建設綱要（2004-2020）》提出教育現代化建設目標之一：“2020年，全省基本實現高等教育普及化。”《廣東中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，提出2020年目標：“戶籍人口高等教育毛入學率達到50%，進入普及化階段。”

高等教育毛入學率指高等教育在學人數與適齡人口之比。適齡人口是指18歲-22歲年齡段的人口數。

國際上通常認為，高等教育毛入學率在15%以下屬于精英教育階段，15%-50%為高等教育大眾化階段，50%以上為高等教育普及化階段。

1978年，我國的高等教育毛入學率只有1.55%，1988年達到3.7%，1998年升至9.76%。1999年開始大學擴招，高等教育毛入學率快速上升，2002年達到15%，高等教育從精英教育階段進入大眾化階段。2007年我國高等教育毛入學率達到23%。2010年，我國高等教育毛入學率達到26.5%。我國提出的目標是到2015年達到36%，2020年達到40%。

廣東省高瞻遠矚，為了進一步滿足當地經濟高速發展的需要，在可持續發展的基礎上，提出在全國率先實現高等教育普及化的目標，2020年，全省高等教育的毛入學率要達到50%，比全國高出10個百分點。要實現這一宏偉目標，筆者認為只有從中高職銜接教育入手，才能順利實現。

二、任務艱巨

當我們提到高等教育毛入學率的時候，千萬不能只將目光對準普通高中的高考錄取率，可別忘了占半壁江山的中專（包括職中、技工）學校的學生。目前廣東普通高中高考錄取率已經高達70%以上，甚至總分只有200多分的學生也可以被錄取到高等院校接受高等教育了，可以說普高高考錄取已無潛力可挖，省教育廳領導在不同的場合也一再強調高考錄取率今后一段時間內維持基本穩定的指導思想。按目前廣東省教育制度設置，中專生讀大學只有考取對口的高職院校一條路。目前中專升高職的錄取率極低，只有3%左右，錄取分數居高不下，這里大有潛力可挖。

2009年，廣東啟動“中高職三二分段”試點工作，實行中高職銜接教育，到今年三個年頭過去了，我們來看錄取的情況變化。

按照省普及高中教育的指導思想，2012年高中階段毛入學率達到79.9%，學生人數為378萬人，其中中等職業教育的學生有185萬人，普通高中學生人數為193萬人，在校的普通高中生和中專生的比例已達到51：49；高等教育的全日制本專科在校學生達到133萬人，高等教育的毛入學率為27.5%。

到2020年短短8年的時間，高等教育毛入學率提高到50%，任務極其艱巨。

三、分析

從上面省教育廳提供的數據中，我們可以推算出高中階段適齡學生的數量（以目前全日制本專科在校學生133萬人為基數），即：

從以上數據可以看到，普通高考的錄取率已很難再有大幅度的提高。從2008年到2012年的五年間，高考報名人數一直呈上升勢頭；另一方面，高校招生計劃并沒有大幅度增加，這意味著在未來3到4年內，高考錄取率難上8。廣東省教育廳羅偉其廳長在不同場合也表示過普高錄取3、4年內仍難以上80%。2011年高考錄取率已經高達78%，已經很難再有大幅度提高，如果每年再增加13萬錄取人數，報考人數以70萬計，那么錄取率將會達到90%（63÷70）以上，這是不可能發生的。由此推斷，高等教育錄取率要達到50%，實現普及化，只有大力發展中高職銜接教育才是解決問題的突破口。

四、突破口

無論從高考錄取的實際情況來看，還是從增加中專學校的吸引力來看，抑或是從社會穩定的角度來看，都必須將提高高考錄取率的突破口放在中專升高職的途徑上來。

從2009年到2011年三年的統計數據來看，中專升高職的增長速度遠遠比不上普通高考錄取的增長速度，一直徘徊在3%左右的水平，制約了中專階段教育的發展，降低了中專教育的吸引力。

我們應進一步打通中專升高職的通道，努力擴大升學規模。

高中階段適齡學生的數量是483萬人，每年達到高考適齡人數就是161萬人（483÷3），按在校普通高中生和中專生比例1：1（2012年的比例是51：49）分配，則人數分別是80.5萬人，目前中高職銜接教育每年錄取的人數只有2、3萬人，以3萬人計，按每年增加13.63萬人的規模計算，錄取率將會達到10.33%（16.63÷161），比目前增加7%左右，這個比例是完全可以接受的。若按錄取人數80.5萬人（161×50%）計算，占錄取比例是20.66%（16.63÷80.5）。

按靜態人數計算，那么從現在起到2020年每年高等教育錄取數據統計如下：

說明：因中高職銜接教育占錄取比例是20.66%，則普高高考錄取率占79.34%（1-20.66%）。

在完成毛入學率50%的錄取任務中，普通高考的貢獻率是39.20%（50%×78.40%），中高職銜接教育的貢獻率是10.33%（50%×20.66%）。

通過上面數據分析，我們知道目前的高考錄取率與2020年目標比例50%相比，差距是22.5%（50%-27.5%），應增加的錄取總數是109萬人，平均每年應增加錄取人數是13.63萬人，這些招生任務都必須依靠中高職銜接教育來完成，以2012年為靜態基數計算，每年中高職銜接教育錄取的人數應達到如下表所示：

中專升高職每年錄取的人數（萬人）

注：2012年高等職業學院招錄中職學校畢業生“3+專業技能課程證書”考試的考生有3.4萬多人，再加上高職院校自主招生錄取名額7628人，錄取人數以4萬人計。

每年增加中專升高職的錄取人數是實現高等教育普及化可行性最高的保障措施，在實際操作中還必須根據每年中專畢業生人數不斷做出太調整，確保50%的目標率順利實現。

同時也給中高職銜接教育提出了非常嚴峻的挑戰。2012年的錄取人數才4萬多人，如果2013年一下子要增加13.63萬人，增加了超過3倍人數，幾乎無法操作。比較行得通的方法應該是一年一年遞增，特別是隨著鐘落潭高職大學城的建設，2015年高考報考人數出現“拐點”以后，就有可能大大擴大招生的規模，順利完成任務。

高職院校該如何針對這部分接受過專業培訓的中專生進行有別于普通高中生的教育，是擺在我們面前的迫切需要解決的問題。

我們應認真研究目前廣東省中高職銜接教育存在的問題，分析產生的原因，找到解決中高職專業課程銜接問題的方法，打通中高職專業課程教育交流通道，相信中高職銜接教育的春天很快就會到來，廣東省2020年實現高等教育普及化的目標也將順利實現。

參考文獻：

[1]廣東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）.廣東省教育廳網站 http：//www.gdhed.edu.cn/main/www/126/2010-10/118684.html

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[4] 讓職業教育也能讀到碩士博士 人民網http：//www.people.com.cn/h/2012/0307/c25408-3208747483.html

[5] 廣東高等教育事業發展基本情況 廣州教育研究http：//www.gzsjks.com/files/20101113214156257.shtml