外來務工人員職業技能培訓工作的實踐探索

【摘要】城市化進程過程中大量農民工涌入城市形成外來務工人員群體，文章從職業技能培訓機構如何加強這個群體的技能培訓展開探討，包括開展外來務工人員技能培訓的主要途徑和內容方式，通過問卷調查得出技能培訓在一定程度上可提高外來務工人員的城市歸屬感。

【關鍵詞】外來務工人員 技能培訓 歸屬感 調查

【中圖分類號】G72 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）08-0230-02

教育是人類發展的基本條件和每一個公民的真正利益所在，通過提高外來務工人員的受教育水平，可以提高他們的職業技能和生活質量。同時，教育培訓作為一種對外來務工人員的社會支持和服務，可以提高他們的社會融入和社會參與。筆者認為大量的農民工在相對比較短的時間內進入城市，而且從事的大多是勞動密集型行業，一旦經濟發生較大的波動，這些外來務工人員因沒有一技之長而在城市無法生存，回原籍也已經無地可種，將成為社會的不穩定因素。在這樣的背景下，筆者對外來務工人員的技能培訓進行了實踐探索。

一、外來務工人員職業技能培訓的主要途徑

由于外來務工人員屬于弱勢群體，本文所研究的教育培訓不完全以市場為主導，而體現社會的人文關懷，立足于維護外來務工人員的基本權益，提高他們的生活質量，從而滿足他們的精神需求和自我發展需求。為此，培訓機構用好人力資源和社會保障局的政府技能補貼培訓政策就尤為重要，凸現培訓的社會公益性。

1.加強與社區街道的聯系，對技能培訓進行政策宣傳解讀

外來務工人員是分散在各行各業的群體，因職業原因而較少接觸網絡資源，教育機構也不可能靠某項文件、活動去宣傳技能培訓的相關政策讓大部分的外來務工人員了解政府補貼技能培訓。社區街道居委會作為居民的自我管理組織，是最了解社區全體居民的組織，通過居委會去宣傳技能培訓的相關政策，可在最大程度上讓廣大外來務工人員了解政策。為此，讓居委會的同志充分了解方針政策成了加強外來務工人員職業技能培訓的主要途徑之一。

2.加強與企業合作，技能培訓與推薦就業良性互動

開展訂單定向培訓，提高職業培訓的就業率。吸引外來務工人員積極參加職業技能培訓的有效方法之一就是實現受教育者的充分就業。為了幫助外來務工人員就業，培訓機構積極實施“企業下單、學校接單、政府買單”的培訓方式，努力使企業對勞動力的需求與社會供給有效對接起來。一方面是培訓機構與用工企業簽訂就業訂單，根據用人單位的委托書或者就業訂單，開展定向、定點招生培訓，保證就業。另一方面注重加強與用人單位的聯系，通過簽訂委托培訓協議，約定雙方的責任和權益，實現培訓和輸出的良性互動。

3.根據需求制定相適應的培訓項目，形成優勢專業

（1）技能培訓和技術發展相結合。信息技術的廣泛應用，使計算機已成為全社會每一個人必備的應用技能，為此，積極舉辦各類電腦培訓班，從辦公自動化、多媒體制作等初級操作到網頁設計、電子商務師等中高級的培訓，滿足不同層次的需求。

（2）技能培訓和社會需求相結合。現代社會的迅速發展使得呼叫業務需求急劇上升，根據一些包括聯通公司、移動等在內的大型企業的要求，及時設立呼叫服務員這樣的培訓專業。

（3）技能培訓和產業結構相結合。培訓機構所在區的發展以商業為主，區域內有大量的集團商場、超市等，營業員層次參差不齊，及時開設營業員（日用百貨）中高級的培訓，滿足區域經濟發展需求。

二、外來務工人員職業技能培訓的主要內容與方式

外來務工人員的技能培訓是否有效持續發展，歸根到底取決于能否滿足他們的個性化學習需求，為此，針對外來務工人員的素質和就業等實際需求情況，培訓機構在課程內容、培訓方式兩方面予以了一定的創新。

（1）課程內容。堅持以文化知識為基礎，以掌握實用技能為重點，除了專業的技能培訓外，還重點開展外來務工人員的個體心理疏導培訓、城市社會規范培訓。

個體心理疏導培訓。部分外來務工人員由于生活的壓力、處境的尷尬，加上較低的文化水平，使得他們往往以消極的態度對待自己，戴著灰色的眼鏡看待別人、認知社會，這種情況不僅不利于其自身的就業適應，而且很容易使其游離于社會之外，不利于社會整合。鑒于此，需要注意對他們進行心理疏導，一方面引導他們不失志、不消沉、另一方面破除保守、懶散的意識與習慣，樹立正確的就業觀。

城市社會規范培訓。加強對外來務工人員的職業道德修養以及現代企業規章制度等內容的培訓，幫助他們樹立正確的現代就業觀念，包括市場意識、競爭意識、團隊意識等，使他們能盡快的適應現代城市社區生活，同時，加強城市歸屬感教育，淡化原籍觀念，形成對現代城市的認同感，增加他們的城市歸屬感和凝聚力。

（2）培訓方式。理論聯系實際，鼓勵他們從實踐中學習，從經驗中學習是前提。從培訓方式上，安排菜單式培訓和訂單式培訓兩種方式，菜單式培訓可提供多種培訓項目，供他們自由選擇；訂單式培訓是根據用工單位提出具體的項目并且必須按照用工單位的要求實施的一種培訓方式。這就要求培訓機構走出校門，主動與市場接軌，與用工單位聯系，抓住市場需求，做到市場需要什么樣的勞動力，就對他們開展什么樣的培訓。

三、加強外來務工人員職業技能培訓作用之城市歸屬感對比

當前城市里的外來務工人員問題依然十分突出，主要表現在：收入偏低、勞動時間長、缺乏社會保障、子女上學等，筆者只從外來務工人員在參加培訓前后的城市歸屬感方面做了一些簡單的對比，設計問卷如表1：

作為對自身處境的主觀感受，這幾個指標由相同的個性因素決定，從問卷設計角度來看這5個方面各有側重，權重相當，具有可操作性。

通過在各個培訓班級抽取一定數量的學員進行調查，共發放了125份問卷，回收有效問卷116份，有效回收率達到92.8%。為了了解培訓前后學員的歸屬感變化情況，對所得數據進行分析，得出如表2所示的分布表。

從表2可以看出，實驗前后城市歸屬感最差的都是初級學員，即沒有任何技能的對象，而能參加高級培訓的人員往往有一定的技能，他們對城市的歸屬感相對較高，這和現實狀況也非常的吻合。比較實驗前后發現明顯的特征是參加初、中級培訓的對象其歸屬感有較大的提高，分別提高了3.9%，5.3%，而高級則僅提高了0.2%，我們推斷是當一個人沒有技能或具備初級技能的時候，他的求知欲望比較強烈，此時幫助他培訓在很大程度上能增強其自信心，讓他相信自己的一技之長可在城市中立足生存，所以前后的歸屬感提高明顯，而本身已經具備一定技能的人他的城市歸屬感尚可，再增加某項技能對其歸屬感的變化不明顯。當然，外來務工人員的歸屬感和其自身的收入水平、年齡、社保等也是息息相關的，受條件限制，不作一一闡述。

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