淺析工程造價(jià)管理存在的問題及對策

摘 要：最近幾年，由于受到國家經(jīng)濟(jì)形勢的影響，各個(gè)地區(qū)不同單位都紛紛的加大建設(shè)活動(dòng)的力度。在祖國大地上涌現(xiàn)出了大量的優(yōu)秀建設(shè)項(xiàng)目，然而在開展建設(shè)的時(shí)候，有一項(xiàng)工作是非常重要的，即項(xiàng)目造價(jià)管理工作。文章基于目前的背景形勢，重點(diǎn)的分析介紹了如何做好項(xiàng)目造價(jià)管理工作，目的是為了更好地促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：造價(jià)管理；控制；問題；對策

1 當(dāng)前造價(jià)管控工作面對的不利現(xiàn)象

1.1 管控模式存在不利現(xiàn)象，有明顯的多個(gè)機(jī)構(gòu)管控的現(xiàn)象存在

就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，因?yàn)閮蓚€(gè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定等存在差別，所以在落實(shí)的時(shí)候經(jīng)常性的容易出現(xiàn)問題，使得相關(guān)機(jī)構(gòu)不知道該如何處理。

1.2 沒有優(yōu)秀的計(jì)價(jià)模式，無法和當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)保持一致

現(xiàn)在，在我們國家的項(xiàng)目招投標(biāo)的時(shí)候，大多數(shù)還是按照過去的那種定額體系來分析。眾所周知，其涵蓋的要素非常多，不過無法顧及周全，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技前進(jìn)，當(dāng)定額朝著綜合化的層次進(jìn)步的時(shí)候，其面對的不利現(xiàn)象就更加的多，此時(shí)就越無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的功效。由于表現(xiàn)在時(shí)間層次的落后性以及構(gòu)成要素上的無序性，使得在運(yùn)行定額的時(shí)候，面對非常多的不利現(xiàn)象。除此之外，我國現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格是按照社會平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會平均價(jià)格。它可以被看成是當(dāng)前行業(yè)的比對標(biāo)準(zhǔn)，不過無法有效的體現(xiàn)出參加到競爭中的單位的具體管控能力等，從一定的層次上影響了單位間的平等。

1.3 不能對造價(jià)開展全方位的管控

現(xiàn)在，建筑行業(yè)面對非常多的不利現(xiàn)象，開展競爭的時(shí)候非常的無序，而且不結(jié)合有關(guān)的規(guī)定開展活動(dòng)，不切實(shí)際的打壓價(jià)格，縮短時(shí)間，不及時(shí)的支付費(fèi)用等等的一些問題經(jīng)常性的出現(xiàn)。而正是因?yàn)榇嬖谶@些現(xiàn)象，所以使得項(xiàng)目的品質(zhì)不高，而且常會有超過預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，有時(shí)候還有發(fā)生項(xiàng)目的雙方聯(lián)合中介方，故意的提升項(xiàng)目的費(fèi)用，來獲取私利的現(xiàn)象。個(gè)別情況下還會出現(xiàn)設(shè)計(jì)者不按照實(shí)際情況，隨便的更改設(shè)計(jì)的問題。項(xiàng)目的投資者單純的期待能夠以較低的費(fèi)用獲取項(xiàng)目，不過沒有關(guān)注相關(guān)機(jī)構(gòu)等的資格核查問題，使得經(jīng)常性的面對轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，通過合約的不完善的地方來獲取私利，最終使得管控活動(dòng)無法有效的進(jìn)行。

2 開展好造價(jià)管控的方法

2.1 建立一套健全的工程造價(jià)管理體系

2.1.1 要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。

2.1.2 分清管控機(jī)構(gòu)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，形成有效地協(xié)調(diào)模式，確保有關(guān)的規(guī)定以及指標(biāo)等得以有效的落實(shí)到實(shí)處。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價(jià)格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。要將活動(dòng)的關(guān)鍵放到相關(guān)的法規(guī)體系的研究上面，要做好協(xié)調(diào)活動(dòng)，將各方的關(guān)系分析好。

2.2 整改目前的計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報(bào)綜合單價(jià)，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價(jià)，有利于控制投資。工程量清單計(jì)價(jià)，為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)（也是評標(biāo)的基礎(chǔ)），同時(shí)也是施工過程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。除此之外，當(dāng)出現(xiàn)變更的時(shí)候，工程量清單計(jì)價(jià)也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

開展該計(jì)價(jià)模式的時(shí)候，要切實(shí)的分析如下的內(nèi)容：

2.2.1 加強(qiáng)對工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識。工程量清單計(jì)價(jià)是與定額計(jì)價(jià)法相并列的一種計(jì)價(jià)模式，其核心是為了配合工程價(jià)格的管理制度改革。而在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣后，工程造價(jià)管理部門需要新的觀念和新的造價(jià)管理模式，適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。

2.2.2 加強(qiáng)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力。工程量清單計(jì)價(jià)方法的實(shí)施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。因此規(guī)定絕大部分的建設(shè)方要設(shè)置屬于本單位的定額模式，設(shè)置綜合單價(jià)的時(shí)候，不能夠再按照之前的方式來分析。

2.3 合理的開展項(xiàng)目整個(gè)步驟的造價(jià)管控活動(dòng)

2.3.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對照檢查，針對那些能夠產(chǎn)生非常大的作用的變更，應(yīng)該經(jīng)過之前的審批機(jī)構(gòu)的審批，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

2.3.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。一是堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則，加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，建設(shè)單位也要認(rèn)真的開展保護(hù)活動(dòng)，不應(yīng)該分不清楚形勢就胡亂的投標(biāo)。四是各級建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，首先不能干涉行業(yè)中的競爭行為，同時(shí)還要確保競爭科學(xué)有序，結(jié)合有關(guān)法規(guī)確保行業(yè)各方的權(quán)益得以有效的維護(hù)。

2.3.3 認(rèn)真的落實(shí)好預(yù)決算時(shí)期的管控力度。對于預(yù)決算時(shí)期出現(xiàn)的不利現(xiàn)象，除加強(qiáng)對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)決算的檢查。當(dāng)決算之后交付審計(jì)機(jī)構(gòu)開展全方位的審查活動(dòng)。

2.4 形成造價(jià)管控的優(yōu)秀氛圍

要想開展好該項(xiàng)管控活動(dòng)，就要切實(shí)提升相關(guān)工作者的綜合素養(yǎng)和能力，確保其可以公平執(zhí)法，要從最初的決策時(shí)期開始，一直到后續(xù)的結(jié)算時(shí)候，認(rèn)真地開展該項(xiàng)管控活動(dòng)。而且，積極地進(jìn)行有關(guān)措施的探索工作，以主要部門牽頭，眾多相關(guān)單位參加，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計(jì)算機(jī)存儲量大和快速的特點(diǎn)，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和及時(shí)可靠的價(jià)格信息中心，及時(shí)收集和發(fā)布建筑市場的各種價(jià)格信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，為實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)各階段的動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件和可靠保證。

2.5 切實(shí)提升造價(jià)管控工作者的綜合素養(yǎng)

在當(dāng)今的時(shí)代背景下，假如還是按照以往的模式來開展工作，單純的進(jìn)行圖紙分析，運(yùn)算等活動(dòng)的話，很顯然是無法和當(dāng)前的時(shí)代背景保持一致的。因此，對從業(yè)者要開展全方位的培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提升其對有關(guān)職業(yè)內(nèi)容以及法規(guī)體系的認(rèn)知能力，而且要落實(shí)好監(jiān)督工作，確保所有的工作者的綜合素養(yǎng)和能力得以有序的提升。

通過上面的敘述，我們發(fā)現(xiàn)，開展項(xiàng)目造價(jià)管控活動(dòng)的意義非常的關(guān)鍵。這項(xiàng)活動(dòng)牽扯的內(nèi)容非常多，而且不易進(jìn)行。必須有正確的思想引導(dǎo)，切實(shí)提升工作者的素養(yǎng)能力，同時(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)要做好配合活動(dòng)，只有這樣才可管控好造價(jià)，應(yīng)對目前經(jīng)常出現(xiàn)的不按照規(guī)定打壓價(jià)格等的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而從大的層次中帶動(dòng)國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[l]蔡益新.試論工程造價(jià)管理機(jī)制的完善與創(chuàng)新[J].建筑，2002，（2）.