外商投資對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析

摘 要：文章以新疆利用外資狀況和新疆地區(qū)年生產(chǎn)總值為主要的研究對(duì)象，以從2005年到2012年的相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)資源，通過定性分析和實(shí)證分析方法。總結(jié)新疆利用外資的主要特點(diǎn)，研究外商對(duì)新疆投資與新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性，以及外商在新疆投資的出現(xiàn)的問題及對(duì)策。

關(guān)詞鍵：外商直接投資 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 新疆

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）07-195-03

在全球經(jīng)濟(jì)快速融合和發(fā)展的環(huán)境中，外商直接投資高速增長(zhǎng)逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)力量，外商直接投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系日益密切并被重視。充分利用外資和發(fā)展外貿(mào)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。新疆有著發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的地緣和資源優(yōu)勢(shì)，新疆是我國(guó)陸地邊境線最長(zhǎng)、毗鄰國(guó)家最多、對(duì)外口岸最多的省區(qū)，是聯(lián)結(jié)我國(guó)與中亞、西亞、南亞和東西歐的重要通道，新疆的礦產(chǎn)資源、能源資源和動(dòng)植物資源均十分豐富。此外，第二亞歐大陸橋縱貫新疆全境，2010年中央新疆工作會(huì)議把霍爾果斯口岸、喀什設(shè)為特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。而新疆不僅外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著穩(wěn)定的增長(zhǎng)而且利用外商直接投資也取得了很大進(jìn)步，從2005年到2012年，新疆累計(jì)實(shí)際利用FDI大約165926萬(wàn)美元。由此可見，利用外資、擴(kuò)大外貿(mào)是新疆發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可行途徑，對(duì)新疆外資、外貿(mào)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新疆利用外資的主要特點(diǎn)

1.外商投資的規(guī)模逐漸擴(kuò)大。近年來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，發(fā)展后勁十足，對(duì)外開放穩(wěn)步擴(kuò)大，特別是2012年，在全國(guó)利用外資出現(xiàn)下行走勢(shì)的情況下，招商引資力度明顯加大，市場(chǎng)潛力進(jìn)一步釋放，外商來(lái)新疆投資信心進(jìn)一步增強(qiáng)，投資領(lǐng)域不斷拓寬，實(shí)際利用外資穩(wěn)步增長(zhǎng)。自2005 年新疆開始利用外商直接投資以來(lái)，7年間新疆在外商直接投資方面取得了很大的進(jìn)步，投資規(guī)模逐步擴(kuò)大。期間累計(jì)簽訂了外商投資合同數(shù)為559個(gè)，合同金額355818萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資總額為165926萬(wàn)美元，2005-2012年各年份的實(shí)際利用外資額和新簽合同總額情況如圖1所示。

由圖所示，從2005年開始新疆的外商直接投資進(jìn)入了穩(wěn)步上升期，實(shí)際利用外資額快速上升。2008年外商直接投資合同金額6.45億美元，比2007年增長(zhǎng)41.3%。實(shí)際利用外資1.90億美元，增長(zhǎng)52.1%。2009年由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響新簽合同金額大幅下降，外商直接年投資合同金額為4.70億美元，下降26.7%。但實(shí)際利用外資2.16億美元穩(wěn)中有升，增長(zhǎng)13.6%。2010年新疆利用外資的規(guī)模開始回升，外商直接投資項(xiàng)目59個(gè)，增長(zhǎng)7.3%；實(shí)際利用外商直接投資2.37億美元，增長(zhǎng)10.1%。2011年新批準(zhǔn)設(shè)立外商直接投資企業(yè)50個(gè)，比上年下降2.0%。合同使用外商直接投資項(xiàng)目69個(gè)，增長(zhǎng)17.0%；實(shí)際利用外商直接投資3.35億美元，增長(zhǎng)41.0%，2012年外商直接投資項(xiàng)目55個(gè)，下降20.3%；而實(shí)際利用外商直接投資4.08億美元，增長(zhǎng)21.8%。新疆的外商投資的規(guī)模2010年開始逐步擴(kuò)大，穩(wěn)步發(fā)展，這也促進(jìn)了新疆的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大了出口規(guī)模，促進(jìn)了新疆就業(yè)以及引進(jìn)了新的技術(shù)以及理念，加快并促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)體制改革和開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

利用外資不僅彌補(bǔ)了發(fā)展過程中資金不足的問題，而且引進(jìn)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、促使了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高了新疆企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加速了新疆的對(duì)外開放水平。

2.利用外資主體來(lái)源于亞洲國(guó)家和地區(qū)。近年來(lái)對(duì)新疆地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目投資的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到49個(gè)，新簽外商直接投資合同項(xiàng)目55個(gè)中，亞洲合同項(xiàng)目38家，占簽約合同企業(yè)總數(shù)的69.1%；合同金額3.80億美元，增長(zhǎng)5.7%，占合同金額的62.2%。實(shí)際利用外資1.78億美元，增長(zhǎng)24.3%，占實(shí)際利用外資的43.6%。

3.烏魯木齊市穩(wěn)居利用外資龍頭地位。2012年烏魯木齊市合同金額2.41億美元，增長(zhǎng)1.3倍，占全區(qū)合同金額的39.4%，居全區(qū)第一位。兵團(tuán)合同金額1.43億美元，下降8.3%，但降幅比三季度收窄15.5%，占全區(qū)合同金額的23.4%；昌吉州合同金額0.79億美元，增長(zhǎng)11.6%，占12.9%。

4.第三產(chǎn)業(yè)成為外資簽約的主導(dǎo)方向。2012年第三產(chǎn)業(yè)外商投資3.71億美元，增長(zhǎng)2.3倍，其中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)四個(gè)行業(yè)合同金額達(dá)到3.58億美元，增長(zhǎng)2.4倍，占全區(qū)合同金額的58.6%；實(shí)際利用外商直接投資1.89億美元，增長(zhǎng)68.6%，占全區(qū)實(shí)際利用外資的46.6%。

二、新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展?fàn)顩r及與外商直接投資的相關(guān)性研究

新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)近年發(fā)展迅速，2012年新疆年生產(chǎn)總值達(dá)到7530.32億元人民幣，2008年之前新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)平穩(wěn)，2008年到2009年由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響增長(zhǎng)緩慢，2009年我國(guó)加大新疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，經(jīng)濟(jì)總量開始顯現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大并且快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)如圖二所示，第二、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較慢。尤其是第二產(chǎn)業(yè)不但占新疆年生產(chǎn)總值的比重較大而且增長(zhǎng)也較為穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)自2009年以來(lái)雖然發(fā)展勢(shì)頭最為強(qiáng)勁但占新疆地區(qū)生產(chǎn)總值的比重任然不及第二產(chǎn)業(yè)。

新疆經(jīng)濟(jì)逐漸從國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的逆境中穩(wěn)步上升和經(jīng)濟(jì)增速加快的同時(shí)，實(shí)際利用外資占新疆年生產(chǎn)總值的比重也逐年擴(kuò)大，受到政策調(diào)整，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)狀況的改善的激勵(lì)，2009年開始外資的實(shí)際利用比重增長(zhǎng)快速，如圖3所示2012年占比接近0.35%。

然而，關(guān)于FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響僅僅滿足于定性的分析是不夠的，本文選取了新疆2005～2012年相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件Eviews6.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）表示經(jīng)濟(jì)水平，外商實(shí)際直接投資（FDI）表示利用外資情況，本文根據(jù)當(dāng)年人民幣對(duì)美元年匯率對(duì)GDP值進(jìn)行了換算。

Dependent variable：新疆年生產(chǎn)總值

Method：Least Squares

Coefficient：-45816.07

Y=-45816.07+0.004004x

（-3.020938） （12.98700） R2=0.965648

1.單樣本t檢驗(yàn)：在單樣本t檢驗(yàn)中，T-statistic的絕對(duì)值為3.020938大于2，可粗略判斷系數(shù)通過t檢驗(yàn)，樣本平均值與靶值有顯著差異的概率較小。Prob為0.000013小于給定顯著水平時(shí)系數(shù)0.0234，則說(shuō)明系數(shù)通過t檢驗(yàn)。

2.t檢驗(yàn)和擬合優(yōu)度檢驗(yàn)：整個(gè)模型的擬合優(yōu)度達(dá)到0.965648，擬合良好。

3.經(jīng)濟(jì)意義檢驗(yàn)：邊際資本系數(shù)為0.00400，落在0和1之間，符合經(jīng)濟(jì)意義。

4.Prob（F-statistic）為0.000013小于給定顯著水平，則可判斷模型通過F檢驗(yàn)。

5.根據(jù)AIC準(zhǔn)則，Akaike info criterion為22.18340，較小；根據(jù)SC準(zhǔn)則，Schwarz criterion為22.18340較小。

由圖6所示可以直觀看到實(shí)際觀測(cè)值和擬合值非常接近。誠(chéng)然，F(xiàn)DI的流入為新疆經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)做出了很大貢獻(xiàn)，F(xiàn)DI的流入直接擴(kuò)大了我國(guó)新疆的投資規(guī)模，通過投資對(duì)GDP的拉動(dòng)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、新疆利用外商直接投資存在的問題

新疆近年來(lái)外商直接投資有了顯著的增長(zhǎng)，但是與內(nèi)地沿海地區(qū)相比仍舊存在很多的問題，歸結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

1.在新疆投資的外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小層次低，發(fā)展仍很緩慢。其中投投資的產(chǎn)業(yè)一般都是以勞動(dòng)密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)的一般加工業(yè)為主，而投資于技術(shù)和資本密集型的產(chǎn)業(yè)很少，產(chǎn)品的技術(shù)含量比較低，附加值較低，缺乏對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和技術(shù)研發(fā)能力。

2.外商投資對(duì)新疆產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化作用小，外商主要投資于第二產(chǎn)業(yè)。在2005-2009年期間，外商投資于第一產(chǎn)業(yè)投資的比重幾乎為零，主要投向第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)。新疆的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果蔬業(yè)等有優(yōu)勢(shì)的第一產(chǎn)業(yè)幾乎沒有得到投資，其中投資于第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)所占比重較大，并且都是以勞動(dòng)密集型的一般加工業(yè)為主，對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)上，而在運(yùn)輸、金融、通訊等高端服務(wù)業(yè)方面的投資很少，外商對(duì)新疆三大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化作用較小而且投資過于集中。

3.新疆的外商投資企業(yè)的履約率低。新疆的外資的履約率近幾年隨呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)但履約率較低，如圖7所示。

2006年的合同履約率僅為28.4%，2008年合同外資額為64548萬(wàn)美元，而實(shí)際利用外資額僅為18984萬(wàn)美元，合同履約率僅為29.4%，2009年新疆共簽訂外資合同項(xiàng)目55個(gè)，合同外資額為47000萬(wàn)美元，實(shí)際投資額為21570萬(wàn)美元，履約率為45.8%。雖然2010-2010年以后實(shí)際履約率有所上升但最高的履約率仍不到80%。

4.外商直接投資方式單一。新疆的外商投資方式近兩年來(lái)都以獨(dú)資為主，其他的投資方式例如合作開發(fā)、BOT方式、外商投資股份制企業(yè)、跨國(guó)并購(gòu)、跨國(guó)公司在新疆設(shè)立辦事處等幾乎為零。

5.投資地域不均衡。外商投資于新疆的主要地區(qū)集中在烏魯木齊市、石河子市、昌吉州、伊犁哈薩克自治州，雖然隨著新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)和改善，對(duì)于外資政策調(diào)整逐步成熟，對(duì)于外資引進(jìn)的較快伐的加快，哈密地區(qū)、喀什地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、克孜勒蘇等南北疆地區(qū)的外商投資都有一定的增長(zhǎng)，但是外商投資金額都非常小。外商投資額較大的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，對(duì)外開放程度高；相反其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，開放程度低，這種不對(duì)稱的投資對(duì)于南北疆的整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展結(jié)構(gòu)造成了一定的影響，外商對(duì)新疆的投資區(qū)域機(jī)構(gòu)總體呈現(xiàn)不均衡的狀態(tài)。

四、加快發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

1.擴(kuò)大外資規(guī)模提高利用外資質(zhì)量。中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)連續(xù)3年以高于全國(guó)0.4、2.4、4.2個(gè)百分點(diǎn)的速度加快增長(zhǎng)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，無(wú)論是對(duì)于跨國(guó)投資繼續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)際環(huán)境，還是西部大開發(fā)賦予新疆吸引外資良好的政策環(huán)境，以及新疆和周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境，均表明新疆利用外資正面臨著新的歷史性機(jī)遇。跨國(guó)直接投資增長(zhǎng)和投資趨向的變化，為新疆（下轉(zhuǎn)第198頁(yè)）（上接第196頁(yè)）利用外資提供了不可多得的機(jī)遇。在這一時(shí)代背景下，應(yīng)鼓勵(lì)外商投資新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵(lì)外資在新疆設(shè)立地區(qū)總部、股權(quán)投資、跨境人民幣投資，促進(jìn)外資企業(yè)增資擴(kuò)股和境內(nèi)再投資。

2.狠抓投資貿(mào)易促進(jìn)工作，加強(qiáng)國(guó)際間區(qū)域合作。應(yīng)充分發(fā)揮亞歐博覽會(huì)的窗口作用，積極擴(kuò)大招商招展，做好相關(guān)項(xiàng)目的推介、簽約和落實(shí)工作。積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加境內(nèi)外商品交易洽談，鼓勵(lì)伊犁、塔城、阿勒泰、喀什、克州、哈密等地州與相鄰國(guó)家開展地區(qū)間的區(qū)域合作。

3.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家援外平臺(tái)對(duì)新疆企業(yè)“走出去”的先導(dǎo)作用，推動(dòng)我區(qū)企業(yè)承接國(guó)家對(duì)外援助項(xiàng)目，拓展對(duì)外合作的渠道；跟進(jìn)我區(qū)外經(jīng)企業(yè)在重點(diǎn)國(guó)別及非洲南美洲新拓市場(chǎng)的投資和承包工程項(xiàng)目，加強(qiáng)境外工業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的落地服務(wù)工作；提高外經(jīng)企業(yè)境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)境外安全風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力。

產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。新疆由于受地理位置的影響，采購(gòu)原材料與零部件半成品的方便程度有限，貿(mào)易便利化程度較低，第三產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度很快，但是主要是批發(fā)零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融、信貸等服務(wù)業(yè)與工業(yè)的配套能力較弱，產(chǎn)業(yè)集中、專業(yè)化和協(xié)作，以及競(jìng)爭(zhēng)與體制創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群布局能力有限，產(chǎn)業(yè)鏈投資主要是下游初級(jí)產(chǎn)品的投資，因此就產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境而言就會(huì)減少外商對(duì)新疆投資的吸引。

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（作者單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 新疆烏魯木齊 830012）

（責(zé)編：賈偉）