醫院單身青年職工住房問題的困境與對策建議

摘 要：文章結合醫院單身青年住房實際，闡述了醫院單身青年職工住房所面臨的困境與難題，提出了解決單身青年職工住房問題的幾點對策建議，致力于為單身青年職工創造最優質的居住生活環境，確保安居樂業。

關鍵詞：醫院 單身職工 住房管理 對策建議

中圖分類號：F293.33

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-239-03

隨著醫療衛生事業的健康發展，醫院規模的不斷擴大，隨之而來的是大批高學歷、年輕的大學生人才充實到醫院行列，而招聘進來的人員年輕化且單身的大學生居多，雖然醫院沒有能力和義務為他們解決較寬敞的住房問題，但從現實的角度，大約有60%～80%新參加工作的青年職工一般都需要大約3至5年左右的單身住房。對這些初來醫院工作的青年職工，醫院有責任有義務為他們解決過渡性住房的居住安置問題。但每年都有新職工引進來，可老職工又沒有騰出單身住房，任何一家醫院都會面臨住房缺口越來越大的問題，安置單身住房成了醫院最大的難題。青年職工是醫院發展的未來，是醫療技術、科學研究、醫療傳承與創新的生力軍，為他們提供相對安全、整潔、服務便利的居住環境成為醫院發展的重要因素。因此，我們必須樹立以人為本的服務理念，探索解決單身職工住房問題的有效途徑，破解單身青年職工住房的難點問題。這也是本文作者的指導思想。

一、醫院單身青年職工住房問題的困境

1.有限的房源數量無法滿足新進單身職工數量增長的需求。以筆者所在的湖北醫藥學院附屬太和醫院為例，現有的單身房源主要來自三個途徑：一是福利住房分配后剩余的房源；二是醫院集中建設和改造的房源；三是通過招租方式租賃得到的房源。而近幾年，醫院每年新引進的人才平均為100人左右，這其中的大部分職工第一選擇是居住醫院提供的周轉性公房。根據2011年、2012年的數據測算，從總體上看，研究生的現有入住率為37.5%。一般來說，個人已購房或家在城區的單身職工不會住進我院單身職工樓。基于這一假設，我院研究生理論最高入住率為70%；本科及以下學歷的職工現有入住率為21.5%，理論最高入住率在75%。因此就造成醫院可提供的公寓房源枯竭，逐漸面臨無房可分的局面，滿足不了已有和新增青年職工的需求。

影響單身職工入住公房數量的因素有三個：一是成婚情況。2011年我院有研究生學歷的單身職工人數為174人，2012年新招收70人，調離8人，2012年我院應有研究生學歷的單身職工人數為236人；但調查顯示，2012年我院只有169名研究生學歷的單身職工，顯然，2012年有67名單身職工成婚，占2011年有研究生學歷的單身職工人數的38%，也就是說，有研究生學歷的員工進入我院后一般會在3年左右的時間內成婚。與之類似，2012年本科及以下學歷員工成婚的有146人，占同類職工總人數的22%，也就是說，本科及以下學歷的員工進入我院后一般會在5年左右的時間內成婚。二是個人購房情況。2011年個人購房的研究生有26人，占研究生職工總人數的14.9%；本科及以下學歷職工購房的有58人，占同類職工人數的8.8%。2012年個人購房的研究生有62人，占研究生職工總人數的35.6%；本科及以下學歷職工購房的有86人，占同類職工人數的13%。三是在十堰與親屬合住情況。2011年與親屬合住的研究生9人，占研究生職工總人數的5.2%；與親屬合住的本科及以下學歷職工有77人，占同類職工人數的11.6%。2012年與親屬合住的研究生18人，占研究生學歷職工總人數的10.7%；與親屬合住的本科及以下學歷職工有114人，占同類職工人數的17.9%。由此可見，單身職工房源數量是受以上三大關鍵因素制約和影響的。

2.只租不退使過渡性住房難于良性流轉。從目前的實際情況來看，大多數入住單身居住年限都普遍較長，存在只租不退，使很多過渡性用房成為長期用房，特別是新婚職工未搬離單身宿舍的情況較普遍。2011年未搬離單身宿舍的新婚職工有28人，2012年未搬離單身宿舍的新婚職工有49人。但也不排除已購買了商品住房的單身職工因單身住房房價低廉，出現長期占用或轉租而不愿意交回的現象，造成單身住房的良性流動困難。如何更好地推進公寓的良性流轉成為一個必須面對的現實，究其原因主要在于：商品房房價上漲以及公寓租金標準與市場脫節。醫院可推行新的住房政策對單身職工的入住率進行調控，主要通過住房補貼和房租定價來體現。通過住房政策可以對這一現象實施重大影響（如提高房租，不讓在宿舍內做飯等）。

3.購房價格因素的困擾使得單身職工住房過渡期延長。近年來，隨著全國住房的價格成數倍增長，像十堰這樣三線靠后的城市，房價就達到了每平方米4000～6000元左右。而我院大多數單身青年職工大部分是剛畢業的大學生及碩士或博士生，剛到醫院工作時一般都是分配一個床位，二人或三人或更多人合住一個房間，條件好的醫院能夠給有博士學位的單身職工分配一個單間。但由于青年職工的收入偏低，工作時間短，缺乏資金積累的沉淀，住房公積金和補貼基數也較低，在房價和收入水平相差較大情況下要想購房顯然不現實，購買能力相對較弱，積累不足難以支付首付款，一時沒有形成足夠的貨幣購房能力。因此，需要過渡周轉住房，以緩解暫時購房的精神壓力，但過渡周轉房源嚴重不足，難以滿足青年單身職工的生活需求。這就要求現有租住到期人員盡快騰出周轉房，加大周轉房的周轉力度，縮短周轉房的使用周期等等，客觀上對現租住周轉房的青年職工造成一定的壓力。

二、多渠道解決單身青年職工住房問題的對策建議

（一）建設單身青年職工公寓，增加周轉房房源數量

1.必要性。（1）有利于青年職工安居樂業。由于在相當長的一段時問內，單身職工的收入還很難提到很高，尤其是剛剛畢業參加工作的青年職工，其工資收入還比較低。因此，低廉的租金可以減輕青年職工的負擔，有利于他們迅速積累購房首付款，早日購房。（2）有利于醫療科研。青年職工無論從時間上，還是從精力上都是醫療科研的生力軍。建在醫院周邊的青年公寓，將會給廣大青年職工利用晚上的時間工作提供極大的便利，有利于促進醫療科研。（3）有利于滿足購房前的居住要求。在住房分配貨幣化以后，家庭住房積累購房首付資金需要一個持續的過程，建設單身公寓是滿足青年職工住房需求的一個重要環節和保障。

2.經濟分析。公寓房的租金標準應參照成本租金標準確定，它要高于目前國家規定的公有住房租金標準，低于市場租金標準。確定的基本原則是：醫院既不賺取青年職工的利潤，又要收回投資，并維持運營。按照我院后勤部門的數據分析得知，單身職工因為個人成婚、購房、在外租房等原因，會頻繁搬入、搬出單身職工樓，那么，單身職工樓的整體面積使用率估計在70%左右，按照每平米每月10元的租金，建設3100平米～7160平米的單身職工樓每年的收益為26萬元～60萬元。維持單身公寓的運營支出估算：單身職工樓實行24小時值班，共需管理人員、保潔人員4人，每年支出工資、社會保險費用約10萬元；電梯、門禁系統、公共管道、空調等公共設施維護費用每年需要15萬元，兩項支出之和為每年25萬元。據此可以看出，單身公寓樓每年的運營收益約為10萬元～35萬元。如考慮到資金的時間價值以及必要的家具配備等其他因素，建房資金回收周期可能要長些。加之隨著時間的推移，房屋的維修費用也在逐漸加大，家具也需逐步維修更新。因此，可適當提高房租金的辦法，在完成資金回收后，租金主要用于維持單身公寓的良好運營，醫院可保資金持平或微利。

（二）完善單身公寓科學管理，增強周轉房使用功能

1.實行標準化物業管理。單身公寓的管理可采用社會化管理模式，委托專業的物業管理單位專門負責單身公寓的物業管理，將公寓的進出登記、基本維修、保潔、綠化美化等服務內容，全部交由物業公司進行標準化的物業管理，從而提供長久、有效、穩定的物業服務。

2.建立信息化系統管理。目前的單身公寓管理工作僅限于數據庫錄入與查找一些簡單的住房、住戶信息，而對于住房信息及歷史住戶信息的管理則往往很難記錄與查詢。建立一套基于業務流程、分級管理的房屋信息管理系統，可以通過網絡數字化集成，建立住房管理改革的相關平臺，用于發布政策規定、下發通知文件、周轉房管理論壇等，詳細掌握單身職工的住房信息、住戶信息、申請住退房信息和資金繳納與補貼信息。不僅如此，還應與單身公寓物業管理機構形成一個快捷、便利、公開的聯機操作平臺。充分體現人性化的管理，發揮周轉房的特定作用，使醫院周轉房的（下轉第243頁）（上接第240頁）建設和管理體制真正得到廣大職工的認可和支持。

（三）建立單身公寓動態調整機制，強化單身公寓良性流轉

1.把握租期和租金標準，嚴格控制租期。杜絕無故拖延行為，在租賃協議上明確租借時間和懲處方式，可有效預防逾期不退房情況的發生。日常管理要制度化，對臨近使用期限的使用人員提前發送書面或口頭提醒通知，以便于搬離的準備。定期檢查周轉房的使用情況，對不合理的用房予以清理。對出國、調離人員以及將其住房轉讓、出租他人的住戶，加大清房力度，必要時通過經濟處罰來解決。

2.建立單身公寓租金標準的動態調整機制。根據市場出租房屋價格、物業管理成本等的變化定期進行分析、評估和調整。按照市場房租價格和居住使用年限適當調整，使得租金價格與市場價基本保持一致，促使單身青年職工能在一定期限內主動退房，到社會上去購房或租房，加快醫院單身住房的市場化和商品化進程，促使單身青年公寓的良性流轉。

（四）落實單身住房各項優惠政策，緩解單身職工住房壓力

1.提供便捷的服務。為加快醫院周轉房的周轉，醫院應力所能及地為職工提供和改善住房條件而努力。可組織團購商品房、經濟適用房、二手房等便捷的服務。待單身青年職工工作一段時間，有了一定的積蓄購買住房后，能夠及時將周轉房交回醫院。

2.實行優惠政策。青年職工參加工作時間短，無積蓄，工資待遇低，面臨著結婚生子、購房、贍養父母等多重壓力。剛參加工作的青年職工每月工資收入也就幾千元左右，隨工資正常發放的住房補貼遠遠低于房價上漲速度，按照十堰市平均房價5000 元計算，一套80平方米的住房，即使不吃不喝至少需要20多年。因此，僅憑工資收入購房是不現實的。我院對引進的博士人才實行優惠政策給予優惠住房價格，只要有騰空住房，就以最低價安置騰空住房，極大地緩解了高學歷人才的購房壓力。

3.提高房補待遇。單身職工的住宿管理必須用市場化的管理辦法，決不能退回到原先的“低房租”、“高福利”管理方式，否則，會造成極大的房源浪費，給單身職工的住宿管理帶來很大的困難。我院現行的住房管理政策為“半福利、半市場化”的過渡性管理方法，采取的是“老人老辦法，新人新政策”，即：2011年5月1日前入院的單身職工，未來3年沒有住房補貼，收取的是低房租；2011年5月1日后入院的單身職工，享受3年的住房補貼，同時其房租與市場接軌。3年之后，即2014年5月1日后，所有入住我院單身宿舍的職工都要交納與市場化接軌的房租。從目前來看，這種管理辦法有效地解決了我院單身職工宿舍條件較差、房源不足的問題。

三、結語

綜上所述，醫院單身青年職工住房管理工作應在進一步深化住房管理的過程中，結合本醫院特點和實際情況。把單身職工住房管理納入到醫院工作整體之中加以考慮，堅持以人為本，強化人性化管理，規范周轉房管理制度，不斷探索單身住房管理的新模式，克服工作中存在的問題，使單身住房管理逐步科學化、制度化、規范化，從而緩解單身青年職工的住房矛盾，逐步改善青年職工的住房條件，促使醫院住房管理進入良性循環之中。

參考文獻：

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2.陳軍.對高校周轉房建設和管理的思考[J].高校后勤研究，2008（5）

3.黃英鋒.高校住房管理體制改革的思考[J].陜西農業科學，2011（4）

（作者單位：湖北醫藥學院附屬太和醫院后勤服務中心 湖北十堰 442000）

（責編：若佳）