轉變經濟發展方式問題研究

摘 要：加快經濟發展方式轉變，是深入貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是事關經濟社會發展全局的重大問題。文章在總結轉變經濟發展方式經驗教訓的基礎上，以提高資源利用效率、實現發展質量與效益相統一為目標，分析在轉變發展方式、促進經濟發展方面存在的困難和問題，探索加快轉變經濟發展方式的方法和途徑，提出轉變經濟發展方式的意見和建議。

關鍵詞：經濟 科學發展觀 發展方式 可持續

中圖分類號：F120.4 文獻標識碼：A

文章標號：1004-4914（2013）07-029-02

一、轉變經濟發展方式的含義和緣由

（一）經濟發展方式含義

加快經濟發展方式轉變，首先要理解什么是經濟發展方式。經濟發展方式，就是在一定的經濟發展階段、一定的經濟發展戰略和一定的經濟體制下，如何實現經濟發展的方法、方式、途徑和模式。經濟發展總體來說，范圍涉及面更較廣，蘊含著較為深刻的含義，經濟發展在重視經濟規模擴大和效率提高的同時，必須重視經濟增長過程的協調性、可持續性和增長成果的共享性。許多國家在實踐中已經發現，經濟的增長與經濟的發展并不完全一致，實踐證明，在經濟發展過程中，經常出現“有增長無發展”的情況，使得從經濟增長方式轉變到經濟發展方式成為國際社會面臨的重大課題。

（二）經濟發展方式轉變含義

2007年6月，胡錦濤同志在中央黨校省部級干部進修班作了重要講話，首次提出了“轉變經濟發展方式”。接著，在黨的十七大報告指出，我們“要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。”“三個轉變”指出了我國的經濟發展應該走怎樣的道路，堅持怎樣的方針，發展方式如何轉變。是關系國民經濟發展全局的緊迫而重大的戰略任務，體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求，反映了破解經濟發展深層次矛盾的要求，前瞻性地回答了國際金融危機沖擊帶來的諸多重大理論和實踐問題。

（三）轉變經濟發展方式緣由

1.轉變經濟發展方式的重要性。經濟發展方式的轉變，在我國來說是經濟領域的一場重大變革，這就關系到我國的經濟發展，關系到新時期的改革開放全局。轉變經濟發展方式同樣是落實科學發展觀的內在要求，主要著力點就是要從粗放型向集約型轉變，既要注重數量的擴張，又要注重質量提高；既要強調經濟效益的提高，也要注重經濟結構的調整和優化，更要注重保持人與自然、人與社會、人與環境的和諧發展。只有經濟系統的協調性、經濟發展的可持續性和發展成果的共享性得到加強，科學發展觀才能得到充分體現。

2.轉變經濟發展方式的必要性。傳統的增長方式主要依靠物質和資源的大量投入，呈現出高投入、高增長、高排放、低效益的粗放型特征。在這里列舉一下河南商丘的例子，商丘是傳統的農區，是資源型工業城市，能源和原材料工業比重大，高耗能企業比重大，基本上都是源頭產業。如果不加快轉變經濟發展方式，商丘經濟發展必將進一步加劇資源短缺與環境破壞問題，陷入惡性循環，也無法在新的發展周期中謀取更加有利的地位，從而影響到商丘的可持續發展。商丘的經濟增長只有達到由依靠物質資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，才能夠真正實現健康、穩定、可持續發展。

3.轉變經濟發展方式的緊迫性。新世紀以來，在初步實現小康的基礎上，已經進入全面建設小康社會、工業化和城市化雙加速的新發展階段。在這個階段，既要加速建設，又要滿足老百姓消費結構升級和改善生活質量的要求。因此，加快轉變經濟發展方式勢在必行，不加快轉變經濟發展方式就沒有出路，必然會出現資源承受不起、環境容納不下、社會接受不了、發展難以持續的局面。我們必須以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，加快轉變，自覺做到在“加快”上下功夫，在“轉變”上動真格，在“發展”上見實效。

二、轉變經濟發展方式的經驗分析

改革開放以來，我們堅持以經濟建設為中心，解放思想，以人為本，科學發展，推動經濟社會不斷邁上一個又一個新的臺階，在推動科學發展、轉變發展方式進程中積累了豐富的經驗。

1.始終把發展經濟作為第一要務。發展是硬道理，發展是最大的政治。加快經濟發展方式轉變，首要的仍然是發展。從商丘情況分析，商丘本身經濟總量就比較小，工業化、城鎮化、農業現代化水平還比較低，如果不加快發展，擴張總量，經濟發展方式就失去了推動存量調整和優化的基礎，因此要加快轉變，必須加快發展，在發展中實現轉變、調整、提升和增效，以加快發展來推動加快轉變，用加快轉變的成效來實現商丘的科學發展和跨越發展。因此必須堅持發展不放松，凡是符合國家產業政策的，符合商丘發展實際的，有待于商丘加快發展和加快轉變的，都可以去落實、去實施。

2.始終把改革創新作為主要動力。創新是不竭的動力，創新添動力，創新出活力，創新增效益，做任何工作，想發展，必須創新。總結多年來的實踐，體現了三個創新：一是堅持了思想理念的創新；二是堅持了體制機制的創新；三是堅持了科技創新。

3.始終把環境保護作為重要抓手。可持續發展就是實現經濟與環境保護、資源利用和生態建設的協調發展。為此，我們要緊緊圍繞可持續發展能力的提高，不斷推進資源節約與環境保護，嚴格執行土地保護政策，堅持耕地資源占補平衡原則，大力發展循環經濟，提高資源的綜合利用效率，全面推進資源節約型、環境友好型社會建設，為實現經濟發展方式的根本轉變奠定基礎。

4.始終把改善民生作為最終目的。發展社會事業和改善民生是轉變經濟發展方式的重要內容和根本目的。社會發展的各個方面是有機的統一、相輔相成的整體，在實踐中，把發展經濟與改善民生結合起來，圍繞解決人民群眾關注的就業難、看病難、出行難等熱點問題，大力發展科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業，盡心盡力為群眾辦實事、解難事，不斷提高城鄉居民的幸福指數，讓人民群眾得到更多的實惠，享受更多的發展成果。

5.始終客觀面對矛盾和問題。在經濟發展過程中，存在著制約發展的矛盾和問題。主要表現在經濟結構不優、經濟發展不協調、科技創新能力不強、資源環境壓力大、人才總量較少等問題，當然，各地的情況不一樣，存在的問題也有所不。但是，我們之所以有所發展了，就是因為我們在發展中不斷解決問題，在問題中不斷完善，同時又出現新的問題，需要我們不斷解決，更好地促進發展。

三、轉變經濟發展方式的對策及途徑

（一）要加快轉變思想認識

加快經濟發展方式轉變，思想認識的轉變至關重要。隨著我國社會經濟快速發展、經濟體制變革不斷深化、社會利益格局不斷調整，新情況、新問題、新任務不斷涌現，只有不斷地解放思想、更新觀念，全面分析、深刻理解、準確把握加快轉變經濟發展方式的內涵、要求，切實其強化轉變經濟發展方式的主動性、自覺性，才能不斷推動經濟又好又快發展。為此，在思想認識上加快轉變要做到突出以人為本、突出全面發展、突出協調發展三個方面。政治經濟學理論認為，人均GDP超過3000美元，社會就進入了經濟加速發展期、結構調整關鍵期和各種矛盾凸顯期。2010年全國人均GDP為4283美元，河南人均GDP約為3200美元，由此表明，我們的經濟社會發展已經步入攻堅階段，體制障礙、利益沖突、認識差異等深層次問題浮出水面，社會矛盾糾結，改革難度增大，群眾期盼升高，多元化趨勢明顯。社會轉型、體制轉軌帶來的深刻變化，要求我們必須加快發展方式轉變，把發展作為第一要務，把穩定作為第一責任，既要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”，創新社會管理機制，體現社會公平正義，維護社會和諧穩定。

（二）要加快轉變在工作重心

當前和今后一個時期，要把加快經濟發展方式轉變作為工作重心，逐步推動經濟發展由資源依賴型向創新驅動型轉變，逐步使加快經濟發展方式轉變同產業結構升級、城鄉統籌發展、經濟平穩較快發展、城鄉居民生活水平等諸多方面有機結合，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。一是堅持走新型工業化道路，推動工業發展方式轉變；二是堅持大力發展現代農業，推動農業發展方式轉變；三是堅持做大做強第三產業，推動服務業發展方式轉變；四是堅持自主創新體系建設，激活發展方式轉變動力；五是堅持提高對外開放水平，激發發展方式轉變活力；六是堅持加快城鎮化進程，建設發展方式轉變平臺；七是堅持資源節約環境保護，彰顯發展方式轉變成果；八是堅持致力保障改善民生，保障發展方式轉變目的。加快經濟發展方式轉變的根本目的是改善民生，必須加快解決經濟社會發展中的“一條腿長、一條腿短”的突出問題，搞好社會建設，集中力量辦好就業、就醫、社保等關系人民群眾切身利益的大事實事，讓人民群眾得到更多實惠，通過改善民生，發展社會事業，擴大內需，把公共資源配置更多地向民生領域傾斜，讓更多的改革發展成果惠及廣大老百姓，為經濟發展方式轉變提供內生動力。

（三）在領導方式上加快轉變

要用領導方式轉變促進發展方式轉變，跟上中央決策的步伐，適應加快轉變的要求，認真研究轉變政府職能、轉變領導方式、轉變工作方法的問題，做到謀劃多一點、服務多一點、創造條件多一點、依法依規多一點、求實求效多一點，真正肩負起加快轉變的領導責任，在創新中提高領導水平。一是加快科學發展。科學發展是逐步轉變領導方式的核心要求所在，是轉變經濟發展方式的根本目的所在，在任何時候、任何情況下都要突出科學發展這個第一要務，切實做到在科學發展中轉變，實現有效調整、逐步提升、切實增效，真正在科學發展的實踐中實現經濟社會發展的真正跨越。二是服從工作大局。各級領導干部是加快發展方式轉變的主要力量，要實現經濟的快速、可持續、健康發展，一定要做到服務大局、轉變作風、突出重點、優化環境。三是推進改革創新。改革是發展的前提和動力，創新是發展的活力和源泉，也是轉變領導方式的關鍵所在。堅持改革創新，必須繼續深化重點領域和關鍵環節的改革，主要做到機制體制改革。要逐步提升民主決策、依法決策的水平，切實推動創新發展。我們必須堅持改革創新，要在創新政策、創新服務體系方面下工夫。四是堅持發展為民。發展就是為了人民，人民是創造歷史的主要力量，發展的目的是為了人民。我們必須正確處理好發展與為民的關系，對人民負責、對群眾關注，扎扎實事為民做好工作，真正做到權為民所用，利為民所謀，讓廣大人民群眾享受更多實惠。

參考文獻

1.胡錦濤.在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班開班式上講話，2010.2

2.2009中國可持續發展戰略報告—探索中國特色的低碳道路.中國科學院可持續發展戰略研究組，2009.2

3.何平.用領導方式轉變加快發展方式轉變.河南大學出版社，2011.1

4.于同申.發展經濟學：新世紀經濟發展的理論與政策.中國人民大學出版社，2007.6

（作者單位：商丘職業技術學院 河南商丘 476000）

（責編：若佳）