快速城市化視角下滁州市城區地名研究

摘 要：滁州市歷史悠久，近幾十年城市發展速度加快，城區面積快速擴大。滁州市地名古老，文化深厚，老城區的部分街巷地名消失，路、大道地名通名增多，地名名稱更加豐富多彩；但是存在著地名規劃滯后管理不嚴、道路臨時用名“先入為主”、名不副實追大求洋，通名缺失等問題；對此提出了應對策略：加強規劃，提前介入；加強管理，依法行政；加強保護，保持穩定。

關鍵詞：城區 地名 道路 住宅區 滁州市

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-193-02

一、引言

地名是人們對地理環境中具有特定位置、范圍及形態特征的地方所共同約定的語言代號，是現代社會進行各種聯系、交流必不可少的基本工具和紐帶。地名作為各類地理實體的名稱，常常受到當地地理環境、民俗文化，甚至行政人為等特定因素的影響，在被廣泛應用于各個領域的同時，具有很強的歷史延續性。在當前中國快速城市化進程中，地名已經成為社會進步、城市文明、文化發達的表現形式。

滁州，位于皖東江淮之間，與南京市山水相連，是南京“一小時都市圈”主要成員和皖江城市帶承接轉移示范區重要一翼，處在安徽省東向發展戰略中的橋頭堡。全市行政區域總面積1.33萬km2，全市戶籍人口450萬。現轄天長、明光2市，來安、全椒、定遠、鳳陽4縣和瑯琊、南譙2區。

改革開放之后，特別是近五年來，滁州市城市化速度非常快。2012年初，城鎮化率已達43.4%，主城建成區面積已由2007年底的30km2擴大到70km2，新建道路657km，新增人口20多萬，城區面積的增加已經超過滁城建成1400年來的面積；住宅小區數量由35個增加到100個以上。

二、滁州城區地名的發展特點

地名是人類為便利自己的生產和生活命名的地物和地域的名稱。地名隨著人類社會的發展而發展，地名蘊涵著社會各個歷史階段的政治、經濟、文化、語言和地理環境的發展軌跡，現今滁州市城區范圍是滁州市經濟、歷史文化教育和城市建設的中心。

1.地名古老，文化深厚。在滁州市至今保留著不少沿用已久的地名，尤其老城區境內地名很多是以前老地名、古地名，年代久遠，它們是滁州市地方文化的不同歷史層面的重要體現。老地名的地域分布，以老城中心片區最為集中，同時還有大量老地名散布在周邊城鄉。從地名的類別統計，老地名主要是街、巷、橋等名稱占較大比例。

滁州市老城區的地名由于是在特殊的地理、歷史環境下形成，所以幾乎每一條地名都有其深厚的文化內涵，承載著歷史的印記，僅從街巷地名形成的淵源分析，有事項地名、水文地名、橋梁地名、姓氏地名等等。如遵陽街、柴禾巷、半條巷、張家巷、碼頭巷、上水關、下水關、通惠橋……。

行政區域名稱“滁州”是隋開皇9年（公元589年）正式設置滁州，已有1413年歷史，是沿用至今的最古地名。

2.地名指位跨度增大，路、大道通名增多。地名和任何事物一樣，有形成、消亡的過程。歷史上很長時期滁州市城區的范圍較小、城市建設步伐慢，路街巷短小狹窄，地名指位跨度小，導致地名數量多、密度大。

近20年來，特別是近五年，在建設現代化的“大滁城”背景下，滁州市建設速度加快、舊城改造力度加大，大量的小街、小巷隨之消失，眾多地名也隨之消失。滁州市城區內拓建、新建道路跨度增大，主要以“路”作為道路通名，以“大道”作道路通名也日漸增多，如豐樂大道、洪武大道、世紀大道、龍蟠大道等等。2008年城區地名重新更名、命名，其中新增、更名139條，河流1條，水庫1座；至2012年又新增道路35條。

3.聚落地名由單一到豐富多彩。滁州市以前的居民住宅多散布在街、路、巷兩側，往往以街、路標識。而今新建的住宅樓多采取封閉式組團形式，形成大小不一、形態各異的住宅小區。近些年來，隨著城市化速度的加快，特別是2007年以來“大滁城”建設的推進，大拆遷和大建設同時進行，更多的新地名來源于新的住宅小區。1995年前，滁州的住宅小區不過30個，至2012年6月，滁州市城區的住宅小區增長到106個。此類地名的來源也使得地名的總量越來越多。

滁州市城區20世紀90年代以前的住宅區，數量較少，通名一般為“村、新村、小區”。由單位所承建的稱為“某某職工宿舍”。90年代后建的住宅不僅規模大，配套設施齊全，專名與通名都發生了較大的變化。地名通名主要有苑、園、花苑、花園、公寓、家園、山莊、城、府、庭、景等等。專名也豐富多彩，更加注重名稱的美化。

此外，滁州市商用樓宇在80年代時因為稀少，未列入地名規劃及管理，近些年來，各類商用樓宇林立，目前已建成、在建和規劃的高層建筑達1368棟，對樓宇的名稱也將納入地名管理，樓宇的通名也有較大變化，使地名數量上有較快增加。

4.地名挖掘與傳承歷史文化。滁州市近年產生的街路名稱，在挖掘地名文化、傳承歷史地名方面做了較深入的研究和整理工作。在近年命名的新地名中，高品位的文化意蘊己成為共同的追求目標，從而產生了一批具有滁州歷史文化內涵的地名，為城市地方文化增色。許多居民住宅的命名充溢著詩情畫意，如豐樂山莊、山水人家、天逸華府、盛世華庭、龍蟠匯景、水岸帝景、百合花園。又如新城區的新建道路，起名龍蟠大道、龍興路、恒興路、恒豐路、永康路、醉翁路、敬梓路、洪武路、龍興路、二賢路、三友路、南屏路、添景路等等，寓意著經濟繁榮興盛和滁州歷史悠久，也體現了現代意識與典雅文化的融合。

三、滁州市地名存在的問題

滁州市地名存在的問題主要在道路、住宅區的名稱命名上。

1.道路臨時用名“先入為主”。當前，迅猛的城市擴展速度帶來大量規劃區塊的地名命名工作。滁州市的地名工作盡管已開展了幾十年，但地名命名都是在城市規劃及建設工程正式竣工之后進行，處于被動地位，地名管理部門與城市規劃部門的銜接不及時，直接由規劃部門臨時用名，然后上報批復而來，使得地名命名嚴重滯后。由于臨時用名是相關設計、規劃人員臨時拼湊而成，隨意性大，不是專業地名規劃人員命名而來，常常缺乏科學性、系統性、序列性，文化底蘊不高，易帶來異地重名、跟風趨同、過度自由化等一系列問題，對城市和市民產生較多不好的影響，并且以后糾正起來非常困難。

2.住宅區名稱追大求洋，通名缺失。住宅區名稱不僅要與住區屬性相符，還要名實相符。一些住宅區選用“御”、“國際”、“世界”等字眼來彰顯地位、身份和財富，名稱上過分追大求洋，只在表面顯示了一定的居住檔次。近幾年來，滁州市使用“國際”、“世界”及類似地名的有12個，如“發能國際”、“浩然國際”名稱上很有國際范，但是其住宅區內既沒有幾個國際友人居住，其建筑也沒有多少國際人文特色，是典型的追大求洋。

另外，通名缺失是目前滁州市住宅區地名中存在的普遍問題之一，例如“維也納春天”、“左岸香頌”、“君安地中海”、“凱迪塞納河畔”、“御天下”等，此類住宅區的名稱創意獨特，令人產生許多遐思，但是從地名命名規范化的角度，以上所列地名只可以作為銷售名詞，而不能成為住宅區的標準名稱。

3.地名規劃滯后，管理不嚴。城市化速度的加快、城市規劃編制的頻繁變動以及部門間的協調不夠，導致地名規劃與城市規劃脫節現象日益突出。滁州市2004、2008、2012分別做了城市總體規劃，而地名規劃幾十年只在2011年做過一次規劃。

此外，滁州市地名管理中還存在地名命名滯后，認識不到位，管理不嚴，未能嚴格執行國家、省有關地名管理法規和滁州市政府相關文件精神等問題。如部分住宅區從商業銷售的方面考慮，先自行起個好聽的名稱對外宣傳，簽訂銷售合同，等到需要辦理有關證件時再到行政管理部門報批，造成不規范地名既成事實，變更處理十分困難，更改之后給社會、居民都造成很多麻煩和問題。

四、對策

針對以上存在問題，滁州市地名主管部門應加快地名管理法制化建設步伐，采取行之有效的管理措施和行政手段，在現有的基礎上，扎實推進滁州市城區的地名標準化、規范化工作。

1.加強規劃，提前介入。進行城市地名規劃與管理如同城市的市政、交通、通訊等事業的建設與管理一樣，地名規劃應成為城市規劃體系中專項規劃重要組成部分，逐漸改掉工程暫用名的“先入為主”、住宅區亂用地名的被動地位，杜絕防止地名產生新的混亂，有計劃有步驟的實現地名標準化管理，建立科學有序的地名結構體系，最大限度的發揮城市地名的社會效應，以防對經濟發展和人民的日常生活產生影響。因此，地名管理部門——滁州市民政局應與市規劃局緊密聯系、相互配合、及時溝通，使地名規劃及時、高效服務于城市建設，服務于民眾生活。

2.加強管理，依法行政。城市地名是涉及社會面極廣的公共、公益事物，地名管理事務必須依靠多部門協調。地名管理工作是國家行政管理工作中一個不可分割的重要的組成部分，在引導城市管理中有不可推卸的責任。因此，要深化地名法制管理，全面實現地名的標準化、社會化、現代化，充分發揮地名的行政服務職能，促進和諧社會的建設和穩定。在日常工作中，要加強管理、依法行政，做到有法必依、執法必嚴。對部分開發商擅自取名、不及時申報，命名過程中有違規范和原則的，要堅決予以查處和糾正。

3.加強保護，保持穩定加強規劃，提前介入加強管理，依法行政。地名文化的內涵包括兩個層面：一是地名的語詞文化，屬語言文化范疇，是地名文化中的基本內涵；二是地名實體文化，屬地域文化范疇，是地名文化的外延，二者構成了地名文化的全貌，其深厚的文化底蘊還為許多領域的研究與開拓提供了鑰匙，亟需加強地名文化保護。地名作為一定區域內人們在社會生產和生活中的工具，作為一種約定俗成的特定產物，常常受到地域環境、民俗文化等特定因素的影響，在被廣泛應用于各個領域的同時，具有很強的歷史延續性。因此，在對地名進行改動或命名時不僅要考慮對歷史的尊重，更要考慮在今后相當長時間內的穩定性。

總之，地名管理部門在地名規劃、管理過程中，要進行深入細致地調查研究，廣泛征詢市民意見，要充分考慮布局規劃、當地歷史文化等特色，正確把握留用、再生（派生、移植）、自然消失的尺度，構建完整、有序、富有內涵的地名系統，使滁州市城區地名全面優化，提升整個城市的地名品位，使地名成為社會進步、城市文明的重要組成部分。

[基金項目：安徽省教育廳人文社科重點研究項目（SK2012A088）]

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6.劉忠剛，李曉宇，于圣軍.城市發展與地名演變——沈陽市地名演變規律探析[C].規劃創新（2010中國城市規劃年會論文集）

（作者單位：潘立新，北京大學城市與環境學院/旅游研究與規劃中心 北京 10087；潘立新，丁幫恒，曹瑋，仲明明，滁州學院地理信息與旅游學院 安徽滁州 239000）

（責編：賈偉）