鐵路企業(yè)人工成本控制要點(diǎn)分析

摘 要：重點(diǎn)對(duì)鐵路人工成本控制的基本原則，以及工資和社會(huì)保險(xiǎn)等要點(diǎn)的控制方法進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè) 人工成本 控制要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F243

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）07-209-02

人工成本控制是關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略因素，是正確處理職工、企業(yè)、股東利益的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，通過(guò)調(diào)節(jié)勞動(dòng)者這個(gè)利益主體的經(jīng)濟(jì)行為，從而調(diào)節(jié)人力資源配置，形成企業(yè)的激勵(lì)與動(dòng)力機(jī)制。

一、人工成本控制的基本原則

人工成本控制的一個(gè)重要理念，就是要認(rèn)識(shí)到它是一門(mén)花錢的藝術(shù)，而不是節(jié)約的藝術(shù)。關(guān)鍵是如何將每一分錢花得恰到好處，將企業(yè)的每一種資源用到最需要它的地方。因而從宏觀上看，企業(yè)人工成本增長(zhǎng)要做到“兩個(gè)低于”，即：人工成本總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益（凈利潤(rùn)）增長(zhǎng)幅度，人均人工成本增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度。企業(yè)人工成本控制的目標(biāo)，一是追求人均人工成本逐步增高，不斷提高職工的收入水平；二是努力降低總的人工成本占企業(yè)總成本的比例，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

人工成本控制得好的企業(yè)，說(shuō)明其對(duì)人工成本的投入帶來(lái)了相應(yīng)的產(chǎn)出效益，是增收增效的人工成本，既提高了職工收入，調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性，又使企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益有了提高，有利于形成良性的經(jīng)營(yíng)循環(huán)。

二、工資總額控制與激勵(lì)作用發(fā)揮

1.做好工資預(yù)算，保證適度可控。一是確定有利于企業(yè)生存發(fā)展的工資增長(zhǎng)水平，探索企業(yè)效益與員工工資收入水平的最佳結(jié)合點(diǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行工資總額預(yù)算制度。確定了年度工資總額之后，在日常工資發(fā)放管理時(shí)可以采用月度相對(duì)總量控制和年度決算方式進(jìn)行控制。三是實(shí)行工資總額增幅基準(zhǔn)線、下線和上線，并對(duì)下屬單位實(shí)行工資總額結(jié)算托低限高調(diào)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)成果共享及總額適度可控。

2.改善用工結(jié)構(gòu)，控制無(wú)效增長(zhǎng)。合理定崗定編是加強(qiáng)用人管理的基礎(chǔ)，也是節(jié)約活勞動(dòng)、降低人工成本的基礎(chǔ)工作。若企業(yè)冗員太多，必然造成人工成本投入不合理和人工成本的無(wú)效益增長(zhǎng)，職工收入水平反而難以提高。為了鼓勵(lì)各下屬單位通過(guò)充分挖掘現(xiàn)有人員潛力、提高流程效率、優(yōu)化崗位設(shè)置來(lái)提高部門(mén)效率、避免人員無(wú)效膨脹，在預(yù)算控制中堅(jiān)持“加人不加預(yù)算，減人不減預(yù)算”的原則，這樣就可以將人力成本的責(zé)任轉(zhuǎn)移到用人部門(mén)。

3.改進(jìn)工資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工資活力。一是重點(diǎn)解決高崗低薪和低崗高薪問(wèn)題，把關(guān)鍵崗位和重要崗位作為薪酬重點(diǎn)投入方向。二是建立具有活性的崗位工資制度，合理把握工資結(jié)構(gòu)，歸并津貼補(bǔ)貼，確定固定工資和考核工資的比例。三是通過(guò)設(shè)立成本節(jié)約獎(jiǎng)等方式，利用薪酬制度的激勵(lì)和約束作用降低運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.建立工資審批、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控和預(yù)警制度。合理設(shè)置工資列支科目及審批權(quán)限，實(shí)行人力資源部門(mén)歸口管理，財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算管理、規(guī)范核算，人力資源部門(mén)對(duì)工資支出情況應(yīng)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)超預(yù)算情況及時(shí)預(yù)警。

三、充分享受社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)得利益

以筆者所在的大秦鐵路股份有限公司為例，當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)提比例高達(dá)37.8%，是僅次于職工工資的第二大人工成本支出項(xiàng)目。充分利用優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取應(yīng)享利益最大化，管理者和職能部門(mén)需要密切關(guān)注、精心運(yùn)作，辦事人員需要研究、吃透政策，并切實(shí)做好與政府社保機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)工作。

1.緊盯社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)提比例優(yōu)惠政策。根據(jù)山西省“采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)”的相關(guān)政策，自2009年度至2010年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)提比例由6.5%降低到3.5%，失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)提比例由2%降低到1.5%，生育保險(xiǎn)由0.7%降低到0.35%。社會(huì)保險(xiǎn)總的計(jì)提比例由38%降低到34.15%，降低3.85%，以年度工資總額39億元為例，僅此一項(xiàng)，2009、2010年共為企業(yè)減少人工成本支出約3億元（自2011年1月1日起基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)繳費(fèi)比例恢復(fù)為6.5%，生育保險(xiǎn)由0.35%恢復(fù)到0.70%，但自2012年7月1日起生育保險(xiǎn)又下調(diào)為0.5%）。

2.積極申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼。根據(jù)山西省《關(guān)于加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)管理進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)功能的意見(jiàn)》（晉勞社廳發(fā)[2007]138號(hào)）文件規(guī)定，符合條件的企業(yè)可申領(lǐng)在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額為企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的20%。以2011年為例，補(bǔ)貼額占工資總額的0.5%。

由于鐵路企業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由沿線各下屬單位分散交納于各市縣。實(shí)踐中，總部政策導(dǎo)向非常重要，例如第一年規(guī)定回款后沖抵職工教育經(jīng)費(fèi)，各單位實(shí)際所得沒(méi)有增加，因而消極對(duì)待；第二年取消沖抵政策，雖然申領(lǐng)積極性提高，但由于分散申領(lǐng)，效率不高，回款率仍很低。

因而，鐵路企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納工作應(yīng)統(tǒng)籌管理，由總部職能部門(mén)科學(xué)規(guī)劃參保地，降低分散程度，集中計(jì)提相對(duì)集中繳納，再統(tǒng)一向各參保地申領(lǐng)在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼。回款后如用于補(bǔ)充職工教育經(jīng)費(fèi)支出，可將職教費(fèi)計(jì)提比例由1%降為0.5%，以年度工資40億元為例，將直接減少人工成本支出0.2億元。

3.著力提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。企業(yè)應(yīng)盡快融入省級(jí)醫(yī)保體系乃至國(guó)家級(jí)“金保工程”。由于初期國(guó)家財(cái)務(wù)、人力、物力不足等原因，在大型企業(yè)設(shè)立了醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。一方面，職工只能在為數(shù)有限的醫(yī)院、藥店就醫(yī)、購(gòu)藥，不能充分享受社會(huì)醫(yī)療資源，并要承受由于壟斷產(chǎn)生的高價(jià)藥品與醫(yī)療；另一方面，由于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在管理體系中的尷尬身份，存在政策水平低及政策執(zhí)行偏差等現(xiàn)象。

不能充分享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，一方面加重了職工的后顧之憂，影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；另一方面加重了企業(yè)福利費(fèi)等人工成本的負(fù)擔(dān)。例如，有的企業(yè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)封頂線連續(xù)七年停留在3.6萬(wàn)元不變，由此造成職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平長(zhǎng)年偏低，產(chǎn)生眾多“因病至困”職工。由于設(shè)計(jì)原因，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)同樣沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的保障作用，為此不得不另行增加福利費(fèi)支出用于救濟(jì)困難職工。山西省政府于2012年1月將省直管單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金年度最高支付限額調(diào)整為8萬(wàn)元后，這一狀況明顯改觀。

四、人工成本控制中其他易被忽略的關(guān)鍵點(diǎn)

1.企業(yè)年金制度設(shè)計(jì)及計(jì)提比例。企業(yè)年金作為國(guó)際通行的薪酬福利新工具，是對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有益補(bǔ)充，是加強(qiáng)企業(yè)凝聚力，完善薪酬激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住人才的重要工具。以大秦鐵路股份有限公司目前的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，一位35年工齡完整參加年金計(jì)劃的職工退休時(shí)，按年投資收益率5%計(jì)算，退休時(shí)可以一次性領(lǐng)取約13.5萬(wàn)元，相當(dāng)于2011年度山西省在崗職工平均工資的3.5倍，隨著繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高以及參保時(shí)間的延長(zhǎng)，影響力日益顯現(xiàn)。但是許多企業(yè)對(duì)年金制度只是表面化理解、簡(jiǎn)單追隨，只做到了普惠，而沒(méi)有體現(xiàn)出企業(yè)年金的激勵(lì)和約束作用。因而在制度設(shè)計(jì)上，一是必須增強(qiáng)企業(yè)年金的激勵(lì)作用，在年功（工齡）性設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上增加業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)條款，避免平均化；二是考慮如何從企業(yè)繳費(fèi)歸屬設(shè)計(jì)上，控制人才流失，把年金設(shè)計(jì)成為員工和企業(yè)之間的一張無(wú)形契約，從而鑄造企業(yè)和員工長(zhǎng)期而牢固的關(guān)系鏈。

在企業(yè)年金繳費(fèi)政策上，鐵路企業(yè)目前執(zhí)行鐵道部“企業(yè)繳費(fèi)比例每年不超過(guò)本企業(yè)職工工資總額的4%”的規(guī)定，而按照勞社部《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定，“企業(yè)繳費(fèi)每年不超過(guò)本企業(yè)上年度職工工資總額的十二分之一”，即上限可達(dá)到8.33%。例如金川公司2011年將企業(yè)年金企業(yè)繳費(fèi)由5%調(diào)整為6%，東軟公司2011年根據(jù)員工的不同司齡，將企業(yè)繳費(fèi)比例提高0.5到2個(gè)百分點(diǎn)不等。計(jì)提比例的提高將推高人工成本，企業(yè)應(yīng)按照“兩個(gè)低于”原則，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將計(jì)提比例控制在合理的水平。

2.企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)及計(jì)提比例。企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)在基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的待遇以外，對(duì)本企業(yè)個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的職工和退休人員的醫(yī)藥費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助，以減輕參保職工的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)。在制度設(shè)計(jì)上，企業(yè)應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)、精心運(yùn)作，真正對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)提供有力的補(bǔ)充，切實(shí)提高職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，充分體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)職工、離退休人員以及家屬的關(guān)愛(ài)。

企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與企業(yè)年金一樣，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)的部分，企業(yè)可以直接從成本中列支，也就是說(shuō)可以免稅。有的企業(yè)不根據(jù)實(shí)際資金需求情況，提足4%，為了合理避稅而多提多支，造成無(wú)謂的人工成本浪費(fèi)。在實(shí)際運(yùn)作中，要切實(shí)加強(qiáng)支出監(jiān)管，真正花好每一分錢，例如在離休人員等享受特殊就醫(yī)待遇人員就醫(yī)用藥上，如果缺乏必要的制度約束和監(jiān)督，費(fèi)用就可能會(huì)失控。

參考文獻(xiàn)：

1.徐德明.建立企業(yè)內(nèi)部人工成本分析指標(biāo)體系的探討[J].鐵道工程企業(yè)管理，2004（2）：25-27.

2.李敏.國(guó)有大中型企業(yè)人工成本總量決定方法研究[J].鐵道工程學(xué)報(bào)，2007（9）：102-104.

（作者單位：大秦鐵路股份有限公司人力資源部 山西太原 030013）

（責(zé)編：若佳）