高校財務管理信息化建設探析

摘 要：文章分析了高校財務管理信息化的內涵，以及存在的問題，指出要把財務管理信息化建設作為提高財務管理效率和服務質量的重要途徑。

關鍵詞：高校 財務管理 信息化建設

中圖分類號：F235.1 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-094-02

隨著社會主義市場經濟體制改革的深入和現代信息技術的發展，高校財務管理模式、體系、環境都發生了深刻的變化。信息化建設為高校財務管理提供了更為廣闊的發展空間。越來越多的高校把財務管理信息化建設作為提高財務管理效率和服務質量的重要途徑。因此，加強高校財務管理信息化建設研究，推動新信息環境下的高校財務工作的制度創新、理念創新、技術創新和管理創新，對于強化高校財務管理，實現財務管理的程序化、快捷化、智能化、低成本化和科學性，實現高校辦學經濟效益和社會效益的“雙提高”，具有重要的理論意義和實踐意義。

一、高校財務管理信息化的內涵與高校財務管理信息化建設的必要性

1.高校財務管理信息化的內涵。高校財務管理是指高校范圍內有關資金的組織、籌集、調撥、融通、使用、結算、分配以及資金使用效益管理工作的總稱。高校財務管理信息化是高校以先進信息管理技術和網絡技術為手段，對高校財務工作系統、模式和資源進行升級改造，將高校財務管理活動與以計算機軟硬件系統、網絡與通信為主的信息技術進行整合重組，以建立能夠有效整合財務資源，提供充分、準確、迅速、集成、高效、綜合的財務信息，支撐高校財務決策、提高資源使用效益與效果的綜合系統。是信息化背景下高校財務管理模式的變革，也是對傳統財務管理模式的創新，是當前高校財務管理改革的重要內容。

從1981年開始至今的會計電算化，以計算機代替人工記賬，減輕會計人員的勞動強度，提高會計核算的速度和準確度，改變了會計核算方式、數據儲存形式，促進了會計管理制度的改革。高校財務管理信息化在會計電算化的基礎上，將財務軟件向管理軟件拓展，增加財務分析、財務預測、計劃編制、預算控制等模塊，并將信息化的范圍擴展到高校的其它工作系統，逐步實現財務管理與其它業務管理在數據上的一體化處理和綜合性利用，是包括會計理論、系統論、控制論、信息論等計算機網絡、通信等現代技術理論在高校財務管理中的運用。

2.高校財務管理信息化建設的必要性。（1）適應國家信息化發展戰略和高校財務管理體制改革。中共中央辦公廳、國務院辦公廳2006年印發的《2006—2020年國家信息化發展戰略》，提出了全面推進信息化建設的總體要求，是指導我國信息化發展的指導性文件。作為人才、科技高度密集的高校，應按照國家信息化發展戰略要求，在建設標準、技術升級、數據整合、人才培養上等方面全面推進信息化建設。事實上，高校財務管理在經歷了政府收支改革、國庫集中支付、會計電算化等系列改革后，各校在財務數據報送，各級主管部門對各高校進行財務管理和監督等方面的工作也大都通過計算機網絡進行。高校必須也能夠通過大力發展財務管理信息化建設適應國家財務管理體制的改革。

（2）促進高校財務工作的改革與創新。過去受計劃經濟觀念和原有體制的影響，高校的財務管理往往不計成本，不注重效率。新形勢下的高校財務管理不僅僅承擔著記賬、核算及報銷的任務，更承擔著管理學校經濟活動、保證學校教學科研順利進行，為學校相關決策提供財務依據的任務。網絡技術的快速發展為財務管理水平的提升和創新提供堅實的技術保證。高校可通過財務管理信息化建設，實現財務管理的科學性、系統性、嚴格性和效率性，實現高校資金組織、運動、處理和使用的有效性和針對性。

（3）實現信息公開，保證有效監督管理、保障公民知情權。為了保障公民、法人和其他組織依法獲取高等學校信息，促進高等學校依法治校、民主管理，根據高等教育法和政府信息公開條例的有關規定，國家教育部于2010年3月頒布了《高等學校信息公開辦法》。其中包括3項財務管理信息。只有通過加強高校財務管理信息化建設，為財務信息管理的公開化搭建有益的工作平臺，形成基于互聯網平臺、按統一口徑整理生成的信息的管理模式，才能及時、便捷地公開財務信息，尊重公眾的財務信息知情權，實現有效的監督，讓各種舞弊行為喪失藏身之所。

二、高校財務管理信息化建設中存在的主要問題

1.思想、觀念認識上的不足。一些高校在內部管理體制上還沿用一級管理的模式，延續“統一領導，集中（預算）管理，一級（會計）核算”的財務管理體制。對財務管理信息化仍停留在會計電算化上，有的甚至認為財務管理信息化建設就是會計電算化建設，沒有認識到財務管理信息化將對傳統財務管理的理念、方法和流程帶來的徹底變革。有的學校在財務管理信息化建設中，也存在著“重硬件、輕軟件；重開發、輕應用”的現象，輕視財務信息在財務管理決策中的作用。落后的觀念導致高校決策層對財務管理信息化建設重視不夠、投入不足，使高校財務管理信息化建設進程嚴重滯后，無法適應形勢發展的需要。

2.網絡安全存在隱患。高校財務管理信息化后，學校財務系統的日常管理幾乎完全依賴于網絡，如果網絡系統出現故障或癱瘓，就會嚴重影響財務的日常管理活動。而當內部使用權劃分不當、內部控制不嚴時，還會造成高校財務信息資源的濫用和流失。雖然高校內部會在網絡的各個出口安裝防火墻設備，但是財務數據以及會計信息在傳輸的過程中，在使用內存卡、移動存儲卡、局域網等傳輸介質之間傳遞的過程中，若疏于防范，導致網絡系統受到病毒感染，也會使財務系統面臨癱瘓的危險。在使用郵箱傳遞郵件時若不使用加密技術，很難保證信息不會被偶然發現者在未經授權時下載、竊取。

3.內部控制制度的制約。傳統內部控制對象是處理會計業務的財務人員，通過健全的崗位責任制和內部牽制制度，就能保證會計信息的正確性和學校資產的安全、完整。財務管理信息化后，增加了對網絡系統開發員、維護員和管理員的控制。財務信息的數字化控制、信息的傳輸控制、人機交互處理的授權控制、計算機系統之間連接的網絡控制等成為內部控制的重點，控制范圍也由財務會計核算職能，轉移為會計職能和計算機數據處理職能，原有的授權與批準制度大大改變。這些都加大了內部控制的難度，影響了高校財務管理信息化的發展。

4.綜合性的專業人才短缺。信息技術的發展，要求高校中、高層管理者和財務管理人員除了應該具備現代財務管理的理論和技能外，還必須掌握計算機軟件、網絡技術的應用技能，且能夠根據高校財務管理的運行環境，建立各種分析、決策模型，提高財務管理工作的效率。而現實情況是，高層管理者對計算機、網絡技術了解很少，且缺乏較強的創新能力和洞察力；財務管理人員習慣于日常的記賬、報賬；網絡維護人員僅僅滿足于日常網絡的運行管理。懂計算機的人，財務管理知識比較缺乏，通曉財務管理的人，計算機操作技能不足。綜合性專業人才的短缺制約著高校財務管理信息化的建設與發展。

5.軟件功能不足。財務管理信息化建設不僅需要計算機、信息網絡等硬件設施，同時也需要各種相應的財務管理軟件、財務管理系統進行支撐。目前高校財務管理信息系統一般采用的是天大天財、金碟等財務軟件系統。這些軟件系統穩定性好但靈活性、針對性不強，缺乏直接生成高校管理決策層需要的財務信息數據的功能。在財務分析和預測方面，也需要對財務軟件導出的數據進行加工才能完成，從而降低了信息反饋的時效性，難以滿足高校財務信息化建設的需要。而且，管理軟件之間、部門系統之間的兼容度不高，導致信息數據共享程度低，影響工作效率。

三、高校財務管理信息化建設策略

1.提高認識，更新觀念。高校財務管理信息化是一項涉及從學校辦學理念到目標定位的系統工程，其作用不僅僅局限于減輕財務人員的工作量，提高工作效率，更在于它帶來了財務管理工作觀念的更新和高校財務管理體制的變革。因此，要通過學習《2006—2020年國家信息化發展戰略》、《高等學校信息公開辦法》等政策法規，提高不同層級管理人員的觀念，認知信息化帶來的先進管理思想。高層領導要提高對財務管理信息化重要性的認識，緊緊圍繞學校發展的方向和目標，以全面提高學校財務管理水平為目的，加大人力、物力和財力投入，從各層面支持財務管理信息化建設。各環節管理人員要主動接受現代化的管理理念，增強學習新理念、新知識的主動性，努力提高業務技能，適應財務管理信息化的發展。

2.從實際出發，統籌規劃。高校財務信息化建設必須立足于高校內務管理的工作實際，實行“統一領導、統一規劃、統一標準、統一開發”的原則，指導財務管理信息化建設。要從技術的發展與工作的實際出發，考慮高校財務管理的人才隊伍、組織基礎，不求最高、最新，只求適度、適用，使高校財務管理信息化能真正提高高校財務管理的工作效率。要有一個階段實施、循序漸進、逐步升級的觀念，統籌規劃。在信息化建設初期就要統籌規劃好高校飛速發展后需要增加的功能和應用，通過不斷地進行升級改造，適應事業的發展。不苛求一次投資，終身受益。

3.開發、完善財務管理系統。要實現財務內部系統整體的信息化，將網絡化逐步覆蓋財務管理的各環節，以推動高校財務管理工作的制度、理念、技術和管理的全面創新。在信息化系統設計時，首先要建立和完善以財務會計核算系統，并與資產管理、收費管理、工資管理等有機地結合起來。要注意增加財務分析、財務預測、計劃編制、預算編制與控制等功能，支持決策者進行財務分析、決策。要增加查詢服務窗口，通過查詢服務器向校園網發布需要公開的財務信息，實現財務信息的公開與共享。只有根據管理需求不斷完善系統功能，才能保證為管理活動提供詳實、準確的分析數據，提升管理效率。

4.加強財務內部控制制度。高校財務管理信息化管理應做好財務管理信息系統相關管理制度與崗位職責的界定。在財務信息系統的內部管理上，明確會計記賬人員、審核人員、網絡維護人員、數據分析員及會計檔案管理人員等各個崗位的操作權限、操作程序和流程，嚴格按照“不相容職務相分離控制”的原則，嚴格區分各部門、各崗位的操作權項，并進行相互監督和牽制。要建立健全一系列的財務內部管理制度，使日常工作制度化，從而建立規范有序的業務流程和管理模式，保證財務信息系統的正常運轉和賬務安全。

5.培養高素質的復合型人才。財務信息化建設涵蓋硬件、軟件兩大組成部分，兩大部分的管理、使用的維護，都需要具有一定專業技術的人力資源作支撐。培養能把計算機專業和財務管理專業技能有機結合的復合型人才是高校財務管理信息化建設的當務之急。高校財務管理隊伍建設，不能僅停留在現有人員的培訓上，還應該注重引進兼具管理、計算機應用、軟件設計以及系統維護和懂得二次開發的綜合型人才。要重視現有財務管理人員信息技術和網絡技術等專業技能的培訓，通過在崗培訓和送出去進修的方式提高財務管理人員的綜合素質。只有做到會計專業和計算機網絡專業的人力資源相互滲透和配合，才能共同把財務信息化的工作做好。

6.做好系統安全運轉的防護工作。安全問題是實行財務信息化的前提保證。一是制定合理的用戶賬號、權限和密碼，保證數據的安全。用戶必須按照自己的身份和密碼進入系統，提醒避免使用易破譯的密碼并定期更改密碼。二是財務信息化系統的維護人員要及時安裝發布系統補丁程序，適時對軟件進行升級和維護，提高整個系統的安全和保密性，防范和控制信息系統的風險，保證財務信息系統的正常運轉。三是實施安全技術控制。通過設置防火墻、建立信息網絡接口點的訪問控制、設置數據傳輸電子屏障等安全措施，防止外部入侵，保障財務數據安全和準確。

[本文是南京農業大學工學院2012年高教管理研究課題“數字化校園環境下的高校財務管理信息化研究”（項目編號：GJ201225）的研究成果之一。]

參考文獻：

1.鄧永昌.加強高校財務管理信息化建設的思考.天津經濟，2010（5）

2.張淑珍.試論高校財務管理信息化建設[J].財會通訊，2011（20）

3.湯金琴.高校財務管理信息化建設[J].合作經濟與科技，2008（18）

4.李青春.對高校財務管理信息化建設的思考[J].會計之友（中旬刊），2012（11）

（作者簡介：盧黎，南京農業大學工學院計劃財務處會計師，主要從事高校財務管理研究 江蘇南京 210031）

（責編：若佳）