工程造價從業人員信用評價體系探討

摘 要：信用是市場經濟健康運行的重要基礎和基本保障，加快建立工程造價從業人員信用評價體系、健全工程造價從業人員信用評價體系考核辦法是促進工程造價行業發展、提高行業管理水平、規范從業人員執業行為、保證工程造價成果質量的重要舉措，對工程造價行業的可持續發展具有舉足輕重的作用。文章研究分析了建立工程造價從業人員信用評價體系的必要性和設置因素、考核方法及實施保障措施。

關鍵詞：信用評價體系 工程造價從業人員 信用等級 考核辦法

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-206-02

信用是市場經濟健康運行的重要基礎和基本保障，市場經濟也就是信用經濟，無論是市場本身的公正和效率，還是參與市場競爭的各方合法權益，都需要信用的支持和保障。工程造價行業更是集競爭、技術、信用為一體的行業，因此，加快建立工程造價從業人員信用評價體系、健全工程造價從業人員信用評價體系考核辦法是促進工程造價行業發展、提高行業管理水平、規范從業人員執業行為、保證工程造價成果質量的重要舉措，對工程造價行業的可持續發展具有舉足輕重的作用。本文就建立工程造價從業人員信用評價體系的必要性和設置因素、考核方法及實施保障措施予以闡述，以期和廣大同仁們共同探討。

一、建立工程造價從業人員信用評價體系的重要性和必要性

工程造價從業人員信用評價體系是指綜合運用網絡信息技術和數據分析技術廣泛采集工程造價人員信用信息，進行加工處理，形成造價從業人員信用評價等信息資料，從而為規范從業人員執業行為、促進造價行業健康有序發展提供有力的制度保障。

1.重要性。建立工程造價從業人員信用評價體系，客觀評價從業人員信用，運用科學的手段和方法強化從業人員內部約束機制和利益激勵機制，從而為提高工程造價從業人員信用等級，推動工程造價行業程序化、正規化、科學管理化發展都具有十分重要的意義。

2.必要性。工程造價行業自建國初期以來，一直為我國國民經濟的發展發揮著舉足輕重的作用。至今，我國工程造價管理體系仍在不斷改進、不斷趨于完善，不斷適應社會的發展。目前已經逐漸過渡到以市場機制為主導、由政府職能部門實行協調、監督的新管理模式。雖然，工程造價行業的發展從整體上來看呈現出迅猛、良好的發展態勢，已逐步與世界接軌，但是，在發展過程中仍舊存在著諸多的問題在遏制行業的穩步前進，尤其是工程造價從業人員缺乏職業道德和弄虛作假、相互勾結等不正之風在嚴重地影響著本行業的發展。因此，盡快建立工程造價從業人員信用評價體系，遏制行業不正之風，規范從業人員執業行為迫在眉睫。

二、工程造價從業人員信用評價體系的考核因素

工程造價從業人員信用評價體系可以從三方面設置其考核因素：基本情況、良好行為和不良行為，具體內容如下：

基本情況主要包括造價從業人員的個人信息、資格類別、工作業績、繼續教育及從業單位變更歷史等；個人信息包括姓名、性別、證件類型、證件號碼等內容；資格信息包括證書名稱、編號、有效起始日期、有效到期日期、核發日期、核發機關、證書狀態等內容；工作業績包括本年度內完成工作的項目名稱、項目所在地、完成時間、規模大小、造價總額等內容；繼續教育包括組織單位、繼續教育時間、繼續教育成績等內容；從業單位變更歷史包括變更時間、變更次數等內容。

良好行為包括造價從業人員在工程造價活動中嚴格遵守有關法律、法規、規章或強制性標準、行為規范，誠信執業，受到相關部門獎勵或表彰等行為；包括地市級及以上的榮譽證書編號、榮譽內容、榮譽認定日期、頒發機構等內容。

不良行為包括造價從業人員在工程造價活動中違反有關法律、法規、規章或強制性標準，經相關部門認定并處理的違法違規行為。違法信息：包括法院判決結果、處罰對象、執行期限、判決機關和檢察院行賄受賄犯罪檔案查詢結果等內容；行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對象、處罰事由、處罰依據、處罰內容、處罰日期、處罰執行情況、處罰機關等內容。

上述考核因素，相關部門（比如造價協會）可以根據本地區的特點分別制定出工程造價從業人員基本情況統計表、良好行為記錄表和不良行為記錄表，按年度對造價從業人員（包括造價師、造價員）進行網上限時自覺登記、相關部門進行審核，對不真實、不完整的信息要求造價從業人員重新進行完善，否則審核不通過。

三、工程造價從業人員信用評價體系的考核辦法

工程造價從業人員信用評價體系考核辦法應遵循“公開、公平、公正、量化、便于操作”的原則科學、有效地進行。

評價等級可以設為AA、A、B、C、D五個級別，分別表示信用好、較好、一般、差、較差。AA級別要求從業人員在本年度內個人信息完整、超額完成工作量、繼續教育合格、執業證書有效、無變更工作單位、無不良行為記錄，獲得過1次以上地市級及以上的榮譽稱號；A級別要求從業人員在本年度內個人信息完整、工作量飽滿、繼續教育合格、執業證書有效、變更工作單位1次以內、無榮譽稱號、無不良行為記錄；B級別要求從業人員在本年度內個人信息完整、工作量基本完成、繼續教育合格、執業證書有效、變更工作單位2次以內、無榮譽稱號、無不良行為記錄。C級別要求從業人員在本年度內個人信息基本完整、10%以內（含10%）的工作量沒有完成、繼續教育合格、執業證書有效、變更工作單位4次以內、無榮譽稱號、不良行為記錄1次；D級別要求從業人員在本年度內個人信息不完整、10%以上的工作量沒有完成、繼續教育不合格、執業證書有效、變更工作單位4次以上、無榮譽稱號、不良行為記錄1次以上。

由造價協會負責從建設行政主管部門、造價咨詢單位、建設單位、施工企業等組織相關專家成立評價小組。評價工作可以放在每年11月份集中進行，先由造價從業人員提交基本情況統計表、良好行為記錄表和不良行為記錄表，提交的所有信息應真實完整，不得虛假瞞報，否則，經查實后給予相應的處罰。再由評價小組針對考核因素一一進行評審。評審結束后，造價協會應對評審結果進行公示。公示期滿，對評審信用好的人員給予一定的獎勵，評審結果為差和較差的人員給予一定的處罰，并取消本年度評先評優資格。

四、工程造價從業人員信用評價體系的實施保障措施

1.建立和完善工程造價從業人員信用評價體系制度。建立健全工程造價從業人員信用制度和信用考核相關標準，制定信用征集、信用評價、信用查詢、信用公示、信用監管等管理制度是落實工程造價從業人員信用評價體系的基本保障。

2.大力開展“誠信執業”宣傳教育活動。工程造價協會應定期或不定期通過期刊、報紙、網絡、面授等媒介向廣大從業人員進行“誠信執業”宣傳教育活動，從而使他們提高認識，樹立正確的執業道德觀念，約束自身行為，提高技術水平，能夠有效促進工程造價從業人員信用評價體系的順利實施。

3.搭建工程造價從業人員信用評價管理平臺。搭建工程造價從業人員信用評價管理平臺，搞好軟硬件建設，特別是在有關軟件的設計、開發和應用上要有統一的標準和規劃，為信息收集和整理提供可靠的技術支持，是信用評價體系實施的關鍵環節。

4.加強監督檢查、保障工作落實。工程造價建設行政主管部門連同造價協會應完善信用評價體系的監督檢查制度，加強從業人員信用評價的監督檢查工作，真正落實信用評價體系的實施，為信用評價體系的健康持續發展提供有力的保障。

五、結束語

“他山之石，可以攻玉”，只要真正重視工程造價從業人員信用評價體系的建設，政府積極引導、加強監督、宣傳教育、法制建設、道德建設互相配合，工程造價咨詢行業一定會得到加快發展，從業人員執業行為定會逐步規范化，職業道德定會大大提高。工程造價咨詢行業“陽光明媚”的明天一定會到來。

參考文獻：

1.周航，胡昊.建設工程咨詢行業信用評價指標體系應用研究[J].建筑經濟，2008（9）

2.徐華.科技管理者信用評價指標體系及模型研究[J].科技進步與對策，2010（5）

（作者單位：黃淮學院 河南駐馬店 463000）

（責編：賈偉）