財務收支審計中發現違規問題的表現形式

在常規財務收支審計中，我們發現各單位的違規違紀問題主要有以下表現形式：

？髴坐收坐支預算外收入。部分行政事業單位將取得的行政事業性收費、罰沒收入、資產出租收入、培訓收入等未按照規定及時全額上繳財政專戶管理，而是直接在單位往來掛賬或者增加其他收入，用于彌補費用。

？髵漏繳稅費。部分行政事業單位納稅意識淡薄，一是對工資外收入未代扣代繳個人所得稅，二是對取得房產出租收入、變賣舊資產取得收入、技術勞務收入等未按規定申報納稅，三是對有義務繳納的政府性基金未及時足額上繳財政。

？髶違規收費。一是指有收費職能的單位擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準、無收費許可證收費。二是無收費職能部門單位利用職權巧立名目向單位、企業亂收費、拉贊助。三是利用單位所辦實體、協會進行收費。有些單位將部分職能轉移、分解到下屬經濟實體或協會，進行有償服務，從中收費；有些單位故意模糊行政監督和服務界限，將行政事業性收費變成經營收入，以實體或協會的名義向客戶收取技術服務費。

？髷收入掛往來。部分單位將應當納入收入管理的款項長期掛往來賬，導致單位收入不實、債務不實。收入掛往來一般有兩種情況，一是將取得房租收入、經營收入掛賬以規避納稅或上交財政，二是將捐贈、贊助、協作等其他收入掛賬。

？髸亂發福利補貼。亂發福利補貼主要是超范圍發放或提高標準發放，一是以電話補貼、各種名義的加班費直接在單位經費中列支。二是以通過開假發票，巧立名目報銷等方式變相發放補貼福利。如發票上寫是會議費，實際上是每月給職工發放午餐費。賬上報銷的是出租車乘車費，實際上是單位給每個職工發交通補貼。三是在下屬單位發放福利補貼。

？髺“經費下沉”和占用下屬單位資產。所謂經費下沉就是在下屬單位報銷費用。在下屬單位報銷會議費、招待費以及讓下屬單位為其購車、購辦公設備或者長期無償使用下屬單位車輛、辦公用房等。

？髼滯留、擠占、挪用項目經費。項目支出是本級財政部門或上級部門撥付的具有專門用途的資金，按照規定應該執行?？顚Ｓ玫脑瓌t，資金只能按照財政部門的批復項目內容使用，實際執行中，存在部分單位從中列支日常的辦公費用、資金未及時撥付項目單位、挪用項目經費等問題。

？髽私存私放公款。部分單位將公款以個人名義轉為儲蓄存款。一般有兩種情況，一是以個人的名義在銀行辦個存折，將會計賬簿內資金轉到個人存折，方便資金存取。二是部分實行二級核算單位，不能在銀行正常開戶，為方便管理，將從上級單位領取資金、以及臨時收取培訓費、會議費等存入個人存折戶。

？髾設“小金庫”。部分行政事業單位往往將取得的資產出租、業務培訓、投資收益、外單位贊助、捐贈以及處置資產殘值收入等預算外收入，未按照規定上繳財政，而是在本單位法定財務會計賬外私存私放。“小金庫”資金主要用于發放本單位職工福利、支付公款旅游消費等國家財經法規不允許發放和報銷的費用。

（作者單位：彭澤縣審計局）