對(duì)1928—1930年甘肅特大旱災(zāi)中回漢矛盾的歷史反思

摘 要： 甘肅歷來(lái)是一個(gè)多民族雜居的地方，民族問(wèn)題復(fù)雜敏感，同時(shí)還是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的省份，其中以旱災(zāi)最為頻繁、嚴(yán)重。公元1928～1930年西北地區(qū)發(fā)生了史上成災(zāi)最重的特大旱災(zāi)，甘肅則是此次災(zāi)害成災(zāi)最重的地區(qū)之一。甘肅在此次旱災(zāi)中受災(zāi)頗重，除了自然因素外，還有深刻的社會(huì)原因，其中尤以回漢矛盾加重災(zāi)情最引人矚目。

關(guān)鍵詞： 甘肅 旱災(zāi) 民族矛盾

一、甘肅特大旱災(zāi)頻發(fā)的主要原因

甘肅歷來(lái)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的省份，在眾多的自然災(zāi)害中，以旱災(zāi)最為頻繁，危害程度也最為嚴(yán)重，并已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期、主要的因素，也是歷史上造成甘肅地區(qū)社會(huì)不安定乃至多動(dòng)亂的重要因素。

公元1928年～1930年（民國(guó)十七至十九年）發(fā)生的西北地區(qū)毀滅性旱災(zāi)是西北歷史上成災(zāi)最重的大旱災(zāi)。袁林先生在《西北災(zāi)荒史》中對(duì)災(zāi)情作概述：“民國(guó)十七年至十九年三年為毀滅性大旱，其間夾雜有水、雹、霜等災(zāi)害，而兵匪之害尤烈，大大加重了災(zāi)害程度，造成了空前大饑荒。”據(jù)官方調(diào)查，“甘肅及寧夏固原地區(qū)僅民國(guó)十八年‘災(zāi)民約457萬(wàn)人，死亡200萬(wàn)人’”，“甚至發(fā)生烹煮幼童、捕食生人慘相，時(shí)人形容為‘奇慘活地獄’之境”，大旱災(zāi)不僅造成了毀滅性的大饑荒，還引起了瘟疫的流行，“死亡甚眾”。如上所述，此次大旱災(zāi)給甘肅的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了毀滅性的沉重打擊，災(zāi)害一直持續(xù)到1932年（民國(guó)二十一年），并直接導(dǎo)致了1937年（民國(guó)二十六年）旱災(zāi)災(zāi)情的加重，形成了又一次特大災(zāi)荒。

1.自然因素與歷史因素

歷史上甘肅旱災(zāi)頻發(fā)主要有兩方面因素：一是自然因素。甘肅地處黃土高原、內(nèi)蒙古高原和青藏高原交匯處，深居內(nèi)陸腹地，太平洋及印度洋暖濕氣流不易到達(dá)，造成甘肅屬資源型缺水地區(qū)，生態(tài)極其脆弱；二是歷史因素。據(jù)考古資料和歷史文獻(xiàn)證實(shí)，歷史上的甘肅曾經(jīng)覆蓋著廣袤的森林和草原，野生動(dòng)植物資源豐富，早在新石器時(shí)代就是我國(guó)原始農(nóng)業(yè)最為繁榮的地區(qū)，經(jīng)過(guò)歷代屯田開(kāi)發(fā)，至唐代前期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)達(dá)到了空前繁榮的程度，但唐朝之后歷朝政府對(duì)甘肅地區(qū)的開(kāi)發(fā)帶有越來(lái)越大的盲目性和掠奪性，濫墾濫伐濫牧日漸加劇，造成森林縮減、草原退化，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。特別是清代乾隆以后人口大幅度增加，加大了毀林毀草墾荒的力度，助長(zhǎng)了這個(gè)原本脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，天然植被的大量破壞致使自然生態(tài)環(huán)境的水分調(diào)儲(chǔ)能力大為減弱，以致水旱失調(diào)，災(zāi)害頻率大大增加。

2.政治及社會(huì)因素

對(duì)于1928～1930年的甘肅特大旱災(zāi)，我們還應(yīng)看到其中的政治及社會(huì)因素，這些因素是直接造成災(zāi)情進(jìn)一步加劇的原因，并逐漸演變成了破壞生態(tài)環(huán)境、加速甘肅旱災(zāi)頻率發(fā)生和更加嚴(yán)重的主要形成機(jī)制：（1）軍閥紛爭(zhēng)，政府難以顧及救災(zāi)工作；（2）全國(guó)大范圍受災(zāi)，社會(huì)救災(zāi)力量分散，甘肅災(zāi)情得不到有效救治；（3）社會(huì)生產(chǎn)力嚴(yán)重破壞，缺乏自救能力；（4）貪官污吏遍布，救災(zāi)物資虧空；（5）民族矛盾尖銳，引發(fā)大規(guī)模回漢沖突，社會(huì)動(dòng)蕩。

1928年～1930年前后，中國(guó)正處于北洋軍閥政權(quán)向國(guó)民黨政權(quán)過(guò)渡的階段，軍閥混戰(zhàn)、社會(huì)動(dòng)蕩、政局不穩(wěn)。1928年至1929年，甘肅連年大旱，加上軍征繁重，人民生活更加貧困，不得不鋌而走險(xiǎn)、揭竿而起，致使戰(zhàn)亂更為頻繁，災(zāi)情更為加劇。時(shí)人調(diào)查甘肅省被災(zāi)原因所做的總結(jié)，則說(shuō)明了軍閥混戰(zhàn)等因素對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的破壞直接導(dǎo)致了災(zāi)荒的加重：“雖由于水旱冰雹兵匪等禍，而頻年差徭急迫，蓋藏一空，尤為要點(diǎn)：……四、西部回民揭竿暴動(dòng)，人民顛沛，比大軍進(jìn)剿，而一切給養(yǎng)仍征自民間；五、農(nóng)民因避兵匪之禍，逃徙遠(yuǎn)方者不下百萬(wàn)人，慘死中道者亦數(shù)萬(wàn)人；六、因軍閥之橫征暴斂，人民無(wú)以為生，壯者遂鋌險(xiǎn)求生流而為匪；……”①

上述材料中多次提到“匪禍”給人民帶來(lái)的災(zāi)害和加劇災(zāi)荒的影響。由文獻(xiàn)材料可知，“匪禍”不僅指面對(duì)軍閥混戰(zhàn)、災(zāi)害連年揭竿而起的普通群眾，最主要指的是揭竿暴動(dòng)的西部回民，回族暴動(dòng)是災(zāi)荒時(shí)期回漢矛盾尖銳沖突的表現(xiàn)，直接加劇了災(zāi)荒時(shí)期的社會(huì)動(dòng)蕩程度，使災(zāi)情更加嚴(yán)重。“匪禍”對(duì)于1928年～1930年甘肅特大旱災(zāi)最主要的影響就是1928年5月，馬仲英率部圍攻河州，爆發(fā)了民國(guó)以來(lái)甘肅最大的一次動(dòng)亂，歷時(shí)六年，禍及甘、青、寧、新四省，死傷人數(shù)約幾十萬(wàn)，史稱“河州事變”。

在河州事變中，回漢互相仇殺的情況比比皆是。1928年6月下旬，河州大小南鄉(xiāng)一帶的漢民村莊，全家被殺的不下800戶，“八旬老人，七歲小孫，都不能幸免，真是空前第一浩劫”。又有導(dǎo)河縣“凡漢人田房燒盡；甚則控墳拋尸”，臨洮縣“財(cái)產(chǎn)與糧食損失約八百一十萬(wàn)元，房屋焚燒在一十一萬(wàn)余間，牛養(yǎng)牲畜及農(nóng)具不計(jì)其數(shù)”，靈臺(tái)縣“回匪馬全攻破縣城，到處焚燒”②，1926年2月，屠殺永昌男子2000多人，永昌成為寡婦城等。回漢沖突中損失的人員財(cái)產(chǎn)，幾乎不遜于大旱帶來(lái)的災(zāi)難，是形成特大災(zāi)害的重要因素。

甘肅歷來(lái)是一個(gè)回漢雜居的地方，民族問(wèn)題復(fù)雜敏感，而隨著甘肅省政權(quán)的蛻變，1927年劉郁芬任省主席后，改變了國(guó)民政府在初期宣傳的民族平等思想，轉(zhuǎn)而實(shí)施民族歧視政策，并對(duì)民族地區(qū)賦稅徭役征發(fā)無(wú)度、竭澤而漁，大大激化了國(guó)民軍與民族地區(qū)地方軍閥的矛盾，終于爆發(fā)了馬仲英三圍河州城的“河州事變”，而河州事變則使回漢矛盾公開(kāi)化、尖銳化。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們民族關(guān)系直接關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定，在1928年～1930年甘肅特大旱災(zāi)中，回漢矛盾沖突直接導(dǎo)致了社會(huì)動(dòng)蕩和災(zāi)害程度的加劇，而回漢矛盾產(chǎn)生和升級(jí)的原因則是不平等的民族政策。

二、甘肅抗旱工作的具體途徑

2013年11月，黨的十八大三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出要全面深化改革，改進(jìn)社會(huì)治理方式，發(fā)展基層民主，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，尤其要對(duì)水土資源、環(huán)境容量等超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧Ｒ允窞殍b，可補(bǔ)不足。民國(guó)十七年至十九年的甘肅特大旱災(zāi)固然是自然因素導(dǎo)致，但對(duì)于其結(jié)果之嚴(yán)重，則是社會(huì)及政治因素使然和加重的，其中的民族因素在這個(gè)和諧共生、國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下依然無(wú)法忽視。中國(guó)自古就是一個(gè)多民族的大國(guó)，這些民族由于歷史的原因，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展極不平衡，民族關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜，民族關(guān)系關(guān)系著社會(huì)的安定。甘肅作為一個(gè)多民族聚居雜居地區(qū)，面對(duì)今天仍然艱巨的抗旱工作，我們應(yīng)做到下列幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力推進(jìn)幾大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，改變單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)氣候變化彈性不足的問(wèn)題。

2.加強(qiáng)民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持落實(shí)水保工作，科學(xué)退耕（牧）、還林、還草，改善人地互動(dòng)。

3.堅(jiān)持民族平等政策，加強(qiáng)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，大力推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

甘肅歷來(lái)是多民族聚居、雜居之處，民族問(wèn)題在社會(huì)動(dòng)蕩之時(shí)尤顯尖銳。新中國(guó)成立以來(lái)推行了民族平等等政策，大力推動(dòng)了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展。今天面臨十八屆三中全會(huì)決定“全面深化改革”的難得契機(jī)，甘肅更應(yīng)該抓住機(jī)遇，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的騰飛，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

總之，1928年～1930年甘肅特大旱災(zāi)是中國(guó)災(zāi)荒史上慘重的一筆，其中的民族因素更是發(fā)人深省，我們理應(yīng)從中得出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

注釋：

①中華賑務(wù)會(huì)編印.各省災(zāi)情概況[Z].第5-6頁(yè).甘肅省圖書(shū)館西北地方文獻(xiàn)室藏.

②甘肅省賑務(wù)會(huì)編印.甘肅省民國(guó)十七年各縣災(zāi)情一覽表[Z].甘肅省圖書(shū)館西北地方文獻(xiàn)室藏.