基于價(jià)值管理的建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理的組織結(jié)構(gòu)分析

摘 要： 對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理是對(duì)投資提高利用效率的一種可行方式，也順應(yīng)了國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展方向。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，各地有了越來越多的建設(shè)項(xiàng)目，以施工監(jiān)理為主的工程建設(shè)監(jiān)理體系已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的速度和效率，本文在價(jià)值管理的基礎(chǔ)上分析了如何建立組織結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞： 價(jià)值管理 建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)管 組織結(jié)構(gòu)

1.建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理組織形式

建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)監(jiān)理組織，在設(shè)立的初期，由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，采取主要由政府牽頭、相關(guān)協(xié)會(huì)積極參與的辦法解決，即應(yīng)首先在建設(shè)主管部門設(shè)置專門的設(shè)計(jì)監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)的設(shè)計(jì)監(jiān)理制度與法規(guī)，建立健全設(shè)計(jì)監(jiān)理組織的形成機(jī)制，后續(xù)建立相關(guān)的其他需要部門。

1.1政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)

1.1.1主管機(jī)構(gòu)

建設(shè)主管部門設(shè)置專門的設(shè)計(jì)監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)的設(shè)計(jì)監(jiān)理制度與法規(guī)、建立健全設(shè)計(jì)監(jiān)理組織的形成機(jī)制，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管、轉(zhuǎn)移支付及其他與建筑經(jīng)濟(jì)相關(guān)的制度的制定和管理。

1.1.2監(jiān)管中心與公共資金管理庫(kù)

在主管機(jī)構(gòu)之下，設(shè)置一建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理監(jiān)管中心（或稱之為建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理監(jiān)管中心）。全面指導(dǎo)各項(xiàng)目的設(shè)計(jì)監(jiān)理工作分配與安排，包括幫助業(yè)主及設(shè)計(jì)監(jiān)理單位，提供設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的供應(yīng)信息與需求信息，并監(jiān)督某些需強(qiáng)制進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理的大型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)監(jiān)理工作安排。通過建立制度規(guī)定在政府投資項(xiàng)目與一定數(shù)目的投資額的私人項(xiàng)目必須進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，以保證不產(chǎn)生不必要的社會(huì)資源浪費(fèi)，并幫助業(yè)主優(yōu)化設(shè)計(jì)和節(jié)省成本。所以此監(jiān)管中心的職能就是通過監(jiān)管設(shè)計(jì)監(jiān)理，為國(guó)家減少社會(huì)資源浪費(fèi)，為業(yè)主合理節(jié)省成本。在設(shè)計(jì)監(jiān)理監(jiān)管中心設(shè)置建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理公共資金管理庫(kù)，使設(shè)計(jì)監(jiān)理工作從經(jīng)濟(jì)上脫離業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工方，是監(jiān)理工作開展的必要條件。此庫(kù)的運(yùn)營(yíng)的資金由所有在本地進(jìn)行的項(xiàng)目所繳納的公共監(jiān)理費(fèi)累積，按項(xiàng)目整體工程設(shè)計(jì)費(fèi)的一定比例收取，此費(fèi)用用于發(fā)放基本薪酬和其他費(fèi)用。基本薪酬由監(jiān)管中心發(fā)給設(shè)計(jì)監(jiān)理方，其他費(fèi)用則用來補(bǔ)償無法收取基本薪酬的情況和維持監(jiān)管中心的運(yùn)作。

1.2執(zhí)業(yè)制度

在設(shè)置了設(shè)計(jì)監(jiān)理主管部門之后，重點(diǎn)是由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位的資質(zhì)評(píng)定機(jī)制，以確保從事設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的人員具有相應(yīng)的資質(zhì)條件，這些條件應(yīng)包括：（1）設(shè)計(jì)監(jiān)理單位必須具有獨(dú)立法人資格；（2）設(shè)計(jì)監(jiān)理單位必須具有注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、注冊(cè)造價(jià)師和注冊(cè)監(jiān)理工程師資質(zhì)的人員；（3）設(shè)計(jì)監(jiān)理單位的主管單位是政府建設(shè)主管部門。有了設(shè)計(jì)監(jiān)理主管部門和相應(yīng)的資質(zhì)評(píng)定機(jī)制，就可以逐步培養(yǎng)、評(píng)定出合格的項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理單位。

2.建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理的主體結(jié)構(gòu)

設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的主體可以是專業(yè)的監(jiān)理公司、第三方的設(shè)計(jì)院（事務(wù)所），甚至可以大膽設(shè)想是具有設(shè)計(jì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的獨(dú)立團(tuán)隊(duì)。由于設(shè)計(jì)監(jiān)理工作其特殊性，其管理模式只能是合作管理與委托管理，承包管理的模式不適用于設(shè)計(jì)監(jiān)理。因?yàn)樵O(shè)計(jì)監(jiān)理在大多數(shù)的情況下，只是提供修改建議，涉及大額度的（非強(qiáng)制規(guī)范不允許的）修改建議的情況下，必須由業(yè)主根據(jù)設(shè)計(jì)監(jiān)理建議自行決策，所以承包模式會(huì)造成業(yè)主和設(shè)計(jì)監(jiān)理承包方，風(fēng)險(xiǎn)過大。

2.1合作管理

合作管理是設(shè)計(jì)監(jiān)理最佳的管理方法，業(yè)主派駐較高層的人員到設(shè)計(jì)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，雙方可以盡量溝通，并且可以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，可以保證建議從設(shè)計(jì)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)第一線直接抵達(dá)業(yè)主高級(jí)管理層，也可以使業(yè)主高級(jí)管理層的決策迅速的反饋到設(shè)計(jì)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)工作的第一線。這種合作管理模式應(yīng)大力提倡。

2.2委托管理

委托管理則是由設(shè)計(jì)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)獨(dú)立開展工作，定期或不定期地通過設(shè)計(jì)監(jiān)理工作報(bào)告向業(yè)主反映設(shè)計(jì)工作的情況和設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的概況。但是這種模式有時(shí)候會(huì)對(duì)工程的進(jìn)展產(chǎn)生延誤。

3.建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理組織的獨(dú)立性

目前的建筑工程項(xiàng)目的參與方眾多，但建筑工程項(xiàng)目運(yùn)行的基本框架還是一致的。由業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、監(jiān)理及咨詢等組成。設(shè)計(jì)監(jiān)理單位從事監(jiān)理性質(zhì)的工作，應(yīng)該具備明確的/獨(dú)立第三方零屬性，從而保證在監(jiān)理工作中的公平、公正行為。為了使設(shè)計(jì)監(jiān)理在項(xiàng)目中做到真正的獨(dú)立第三方，就要解決設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的執(zhí)業(yè)資格與經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性。因此，這里提出保障設(shè)計(jì)監(jiān)理獨(dú)立性的幾項(xiàng)配套措施。

3.1實(shí)行新的執(zhí)業(yè)資格與簽署制度

實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理師職業(yè)資格制度，設(shè)計(jì)監(jiān)理項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人必須具有相應(yīng)專業(yè)的國(guó)家注冊(cè)人員資格，才能簽署相關(guān)的設(shè)計(jì)監(jiān)理文件。

3.2明晰設(shè)計(jì)監(jiān)理的依據(jù)

設(shè)計(jì)監(jiān)理的依據(jù)是業(yè)主提供的設(shè)計(jì)監(jiān)理任務(wù)書、投資項(xiàng)目估算說明書、國(guó)家頒布的最新設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化準(zhǔn)則，以及其他與設(shè)計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的資料一。

3.3明確設(shè)計(jì)監(jiān)理人員的工作范圍

設(shè)計(jì)監(jiān)理人員在專業(yè)職責(zé)上需受建設(shè)主管部門（如設(shè)計(jì)監(jiān)理處）或行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督，工作內(nèi)容上授予業(yè)主簽訂的合同約束，除此之外的監(jiān)理行為則在國(guó)家法律法規(guī)范圍內(nèi)具有完全的獨(dú)立性。

4.建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理與各方的溝通機(jī)制

4.1設(shè)計(jì)監(jiān)理與業(yè)主的溝通

業(yè)主應(yīng)給與設(shè)計(jì)監(jiān)理高度的信任與建議接納度，并且最好是能有較高層的管理人員與設(shè)計(jì)監(jiān)理直接溝通，不要通過其他中間人間接的傳達(dá)，這樣更容易確保雙方意見的統(tǒng)一與設(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)業(yè)主價(jià)值的高度理解。

4.2設(shè)計(jì)監(jiān)理與設(shè)計(jì)人員的溝通

設(shè)計(jì)階段主要分為初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，作為設(shè)計(jì)監(jiān)理人員與設(shè)計(jì)人員的溝通也可分兩個(gè)階段實(shí)施。設(shè)計(jì)監(jiān)理第一階段為初步設(shè)計(jì)工作，在此階段，設(shè)計(jì)人員的主要工作是考慮設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性，而設(shè)計(jì)監(jiān)理人員的主要工作則是考慮設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性與投資有效性，兩者的及時(shí)、有效溝通，將有助于使設(shè)計(jì)方案的價(jià)值得到進(jìn)一步提高。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理人員對(duì)設(shè)計(jì)方案的價(jià)值分析，引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的價(jià)值追求，經(jīng)過這一階段的溝通，設(shè)計(jì)監(jiān)理人員容易識(shí)別設(shè)計(jì)方案與業(yè)主的要求和項(xiàng)目?jī)r(jià)值有重大差別的區(qū)域，并且使設(shè)計(jì)人員不會(huì)過于對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理人員的工作產(chǎn)生反感。可以使雙方都達(dá)到最佳的工作效率。第二階段是施工圖設(shè)計(jì)，這一階段主要的工作專注于提高項(xiàng)目的可建性，消除設(shè)計(jì)方案中的不必要成本與資源浪費(fèi)，識(shí)別施工圖設(shè)計(jì)中的價(jià)值低下區(qū)域并進(jìn)行改正。這一階段的優(yōu)化方案，一出來就可以由工程師進(jìn)行造價(jià)分析，不產(chǎn)生較大的分歧，有利于設(shè)計(jì)監(jiān)理人員與設(shè)計(jì)人員的溝通。

參考文獻(xiàn)：

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