大學生村官隊伍的不穩定性及其對策研究

摘 要： 本文從大學生村官出現的時代背景出發，分析了大學生村官隊伍的不穩定性原因，從規劃大學生村官的職業生涯，嚴格村官選拔制度等方面提出相應對策，促使大學生村官在新農村建設中發揮更大作用。

關鍵詞： 大學生村官 不穩定性 對策

一、大學生村官出現的時代背景

自改革開放以來，農村經濟發展相對緩慢，農民的思想觀念相對落后，重點表現在農村傳統觀念落后及對現代觀念的無知和抵制。一方面，社會主義新農村建設需要新技術和新知識的傳播和推廣，大學生村官應運而生。另一方面，我國高校畢業生人數直線上升，當前就業形勢極其嚴峻，大學生村官政策的出臺在一定程度上緩解了就業壓力。此外，面對我國目前城市人才資源過剩，農村人才流失嚴重的現狀，急需政府加強宏觀調控和正確導向，優化人力資源的配置。

二、大學生村官隊伍的不穩定因素

1.大學生村官的出路不暢

大學生“村官”期滿有五種出路可選擇：可擔任村干部；可參加公務員考試；可自主創業；可另行擇業；可繼續學習深造。大學生村官這五種出路是國家政策性安排，但眾多原因使大學生村官的出路依然面臨困境和隱憂。大學生村官擔任村干部難有兩方面原因：一是大學生村官擔任村委有戶籍限制，沒有法律保障，二是大學生村官擔任村委會面臨利益博弈。大學生村官續聘農村面臨困境：首先，編制數量和逢進必考制限制進入公務員隊伍；其次，逢進必考制和一考定勝負的機制挫傷了部分村官的工作積極性；最后，大學生村官沒有資格參加面向優秀村干部的公務員考試。大學生村官自主創業難：自主創業需要一定的專業技術，而大學生村官主要從事文案工作。大學生村官主要能力錯位和內心訴求導致大學生村官另行擇業難；就業形勢和生活壓力削弱繼續深造的信心。

2.大學生村官在基層的不適應性

大學生村官在基層的不適應性主要表現為心理不適應、生活不適應和工作不適應。心理適應上的困難：大學生村官從象牙塔直接到農村工作，對于他們來說是一次巨大挑戰，從一個熟悉的文化環境突然到一個相對陌生的工作環境，在心理上存在很大落差。如果缺少應有的心理準備，就會出現心理上的不適應。一些眼高手低的村官會覺得基層工作太瑣碎，自己所學無用武之地，因此產生一些抵觸情緒；生活適應上的困難：一方面語言溝通上有障礙，另一方面某些偏遠地方生活條件艱苦；工作適應上的困難：專業理論知識上有所欠缺和理論與實踐結合不夠。

3.村官身份職責不明確

角色的認同對于一個人在新環境中的發展有著非常重要的作用，斯特克瑞認為，“為了能夠以一種有序的，內部一致的方式行動，一個人必須定義環境，即誰是環境中的他人，誰是環境中的自我”。大學生村官身份困境對其角色認同的影響主要表現在三個方面：首先，自我認同度低。大學生村官對于自身的身份認同處于漂移之間，認同基礎模糊不定，導致了行動取向呈現多樣性。其次，村民認同度不高。“當好黨和國家政策的宣傳員、村級工作的助理員、村務管理的信息員、農村工作的調研員、科技知識的傳播員、農民群眾的服務員等”都是政府和村民對大學生村官期望的形象描述。最后，鄉鎮干部認同度有限。比較普遍的現象是大學生村官被借調到鄉鎮。

三、對策研究

1.規劃大學生村官的職業生涯

要做好大學生村官的職業生涯規劃，就要了解村官的具體工作政策和內容。學校在宣傳大學生村官政策時，要進一步宣傳村官的具體工作內容和能力需求，同時開設與村官對口的職業生涯規劃課程輔導，幫助他們做好工作定位與規劃，更快適應角色轉換，服務新農村建設，實現自己的人生理想與價值。高等學校是大學生村官的娘家，為大學生村官成才提供智力支持和后援力量，但是在解決大學生村官工作中遇到的實際難題等方面，還有待進一步改進。

2.嚴格村官選拔程序

建立嚴格的村官選拔程序，堅持公開、公正、公平的原則，采取統一組織考試、面試和考察。根據大學生村官工作特點，建立一套詳細的考核指標體系，量化大學生村官在農村任職的素質要求，有利于選拔更加適合這個崗位的人選，同時有利于大學生村官隊伍的穩定。考核時要側重考察大學生服務農村的動機和熱情、實踐能力和綜合素質。大學生村官崗位的設置，要求有關部門進行實地調查，因地制宜，按需分配。大學生村官上任前，要進行系統培訓，可以試行導師制。

3.構建大學生村官的可持續發展

國家實行的大學生村官計劃在緩解畢業生就業、改進農村人才結構等方面都起到了積極作用，但是在具體實踐中，還有很多問題需要解決。因此，促進大學生村官的可持續發展刻不容緩。為建立全面、協調、可持續的村官發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，我們可以從以下方面加以完善：首先，完善大學生村官培訓體系，針對具體工作，開展特定的培訓課程。培訓的教師可以是各級領導干部，也可以是大學生村官自己。培訓方式可以靈活處理，根據工作中的難點，開展特色工作交流，創新工作方法。各地政府和相關部門應該高度重視村官培訓，村官自己也要積極參與，形成合力，為完善村官培訓體系共同努力。其次，建立正常的村官流動體制。正常的村官流動體制有利于大學生村官隊伍的穩定，把更多的優秀人才留住，發揮他們的知識優勢，為新農村建設貢獻聰明才智。黨和政府要通過基層調查研究，積極探討大學生村官出路問題，為建立正常的流動體制提供政策性支持。最后，建立和完善大學生村官的長效機制。制定相關政策，實現角色合法。加強政策導向，解除后顧之憂。

參考文獻：

[1]安勇.大學生村官在新農村建設中的誤區及對策[J].安徽農業科技，2007（6）.