區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的思考

摘 要： 實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，發(fā)展是支撐和動(dòng)力，穩(wěn)定是前提和保障，必須優(yōu)化區(qū)域資源配置，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吹響中國(guó)騰飛的新號(hào)角。

關(guān)鍵詞： 中國(guó)夢(mèng) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 社會(huì)穩(wěn)定

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)困難明顯加大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)。只有進(jìn)一步厘清區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定之間的關(guān)系，看到差距，采取切實(shí)有效的措施，積極應(yīng)對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，才能拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，全力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定相互影響

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是前提。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定之間存在相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)聯(lián)。第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，能夠優(yōu)化資源空間配置，為協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)，提供物質(zhì)條件；有助于完善社會(huì)監(jiān)管制度，推動(dòng)加大安全投入，提高安全技術(shù)水平，減少安全事故，防止引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定；有助于增加社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)教育普及和社會(huì)其他各個(gè)方面的進(jìn)步，提高社會(huì)保障水平；有助于減少或緩和社會(huì)矛盾，最大程度地有效預(yù)防、抑制和減少犯罪，維持治安穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。美國(guó)次貸引發(fā)的金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響至今尚未完全消除，銀根緊縮的趨勢(shì)依然比較明顯，已經(jīng)從發(fā)達(dá)國(guó)家傳到發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體領(lǐng)域，從經(jīng)濟(jì)層面?zhèn)鲗?dǎo)到社會(huì)層面，而且這種后金融危機(jī)對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響仍在進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。第三，社會(huì)和諧穩(wěn)定可以更好地服務(wù)保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)治安的持續(xù)平安穩(wěn)定是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)條件和安全保障。如果沒(méi)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必然會(huì)影響和制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須做到發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定兩手抓，兩手都要硬，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定存在的問(wèn)題不容忽視

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面錯(cuò)綜復(fù)雜，區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)分化。一方面，不少地方見(jiàn)事早、行動(dòng)快，主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)變化，加快培育發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和逆勢(shì)而上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)起步早、步伐快，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中略升。另一方面，許多地方、行業(yè)、企業(yè)的日子比較難過(guò)，壓力較大，市場(chǎng)需求持續(xù)減弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑，財(cái)政收入增幅回落，農(nóng)民增收難度加大，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)趨緊，群體性事件和不穩(wěn)定因素呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)等，對(duì)這些影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題和困難，必須引起足夠重視，切實(shí)采取措施，著力予以解決。具體的問(wèn)題和困難主要有以下三個(gè)方面：一是資源和環(huán)境問(wèn)題比較突出。某些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量迅猛增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)資源消耗，而且浪費(fèi)驚人。二是地區(qū)發(fā)展及分配差異較大。中西部發(fā)展投資不足，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度較慢。隨著后金融危機(jī)的持續(xù)影響和沖擊，中小企業(yè)特別是東部沿海地區(qū)部分外貿(mào)出口型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。三是各種腐敗問(wèn)題大量存在。隨著十八大之后反腐力度的不斷加大，不僅拍掉了一撥“蒼蠅”，更是打倒了一批“老虎”，目前已有多位省部級(jí)官員落馬，充分反映出中央反腐決心沒(méi)有絲毫動(dòng)搖、反腐力度有增無(wú)減。

三、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的思考

正確運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，采取切實(shí)有效的措施，合理調(diào)控各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“空間距離”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免和解決區(qū)域之間的社會(huì)沖突和矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要盡快研究出臺(tái)實(shí)施新政新規(guī)。以扶持落后地區(qū)發(fā)展、調(diào)控地區(qū)差距為主要目標(biāo)，健全完善工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的體制和機(jī)制；進(jìn)一步加大政府固定投資規(guī)模，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融企業(yè)信心。二要提高資源的空間配置效率。加大區(qū)域間的轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的合理分工，鼓勵(lì)、扶持各地區(qū)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻止劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐；做大做強(qiáng)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)；建立節(jié)約資源和生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)制度，提高資源綜合利用效率，保護(hù)環(huán)境。三要健全完善公共服務(wù)和社會(huì)保障體系。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾最直接最關(guān)心的利益問(wèn)題。積極建設(shè)服務(wù)型、效能型、責(zé)任型、法治型政府，強(qiáng)化各級(jí)政府在公共設(shè)施建設(shè)、公共信息發(fā)布、教育文化等公共事業(yè)發(fā)展方面的責(zé)任；擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍，及時(shí)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)新失業(yè)人員的生活保障工作。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民“低?！睓C(jī)制，確保城鄉(xiāng)困難家庭、離退休人員、在校貧困大學(xué)生基本生活。大力發(fā)展職業(yè)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，完善公共文化服務(wù)體系，豐富群眾精神文化生活。

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