關于河北省城鄉學前教育現狀的調查及對策研究

摘 要： 教育均衡發展在社會發展過程中是一種相對的均衡發展。良好的學前教育是兒童身心發展的基礎，但是目前河北省城鄉學前教育存在巨大的差異，并未引起人們的足夠重視。本文通過對城鄉學前教育的均衡發展的探討，提出加大政府對農村學前教育的投入力度，加強農村學前教育的師資力量等措施，以推進農村學前教育的發展及縮小城鄉學前教育的差距，具有普遍積極的現實意義。

關鍵詞： 河北省城鄉學前教育 現狀調查 對策研究

教育均衡發展在社會發展過程中是一種相對的均衡發展。在基礎教育中，學前教育作為其中的重要組成部分，需要與社會經濟的當前發展水平和群眾對教育的需要相符合，因此為了體現社會的公正和當代教育的公平，合理配置教育資源顯得尤為重要，教育均衡由于受經濟發展速度、程度和人口數量等不同方面影響，會在不同區域內展現出不同的發展狀態。在我國學前教育處于教育發展的最初階段，教育資源配置相對均衡的實現是學前教育均衡發展的首要前提。

一、城鄉學前教育的現狀

河北地處華北、渤海之濱，其間分布有盆地和谷地，中部和東南部為廣闊的平原，其中山地和高原占56.6%，平原占43.4%，各地經濟發展不平衡的主要原因是地理條件不平衡，對教育投入也受當地經濟水平的限制，因此河北省的城鄉學前教育出現了不均衡的狀況。一方面，由于近些年河北省農村計劃生育政策一直在限制新增人口的數量，由此導致學齡兒童的數量在一直下降。另一方面，由于受歷史觀念的影響和當地政策制度等方面的制約，農村對義務教育經費的投入與城鎮義務教育經費的投入存在很大的差距。

二、改變城鄉學前教育差距的對策研究

1.政府加大農村教育財政投入力度，建立完善學前教育成本分擔機制。

首先，各級政府應該把包括城鄉學前教育在內的教育事業作為發展國民經濟和社會發展的總體規劃，在公共財政支出中應該堅持把發展教育作為重點發展項目，并制定相應的優先保障措施。其次，為了促進城鄉學前教育的均衡發展和穩步進行，應明確各級政府承擔的責任，并應逐步建立和完善關于城鄉學前教育成本的分擔機制。再次，各級政府要保證按時足額發放教職工的工資，積極促進示范幼兒園的建設，并保證正常進行師資培訓等業務活動，同時資助和發展農村及邊遠貧困山區的學前教育事業。

2.推行關于弱勢群體學前教育免費制度。

首先，實施并開展學前教育免費項目，對4-6歲的農村留守兒童和貧困家庭幼兒進行免費一年的學前教育。其次，堅持執行對家庭經濟困難幼兒的入園收費減免制度，并不斷加大教育資助力度。兒童經所在幼兒園的核實，通過報當地教育行政主管部門審批后，免除當期的部分或全部保育教育費，所需經費由當地政府和區縣政府共同承擔。

3.大力加強公辦園建設，全面均衡地推進學前教育發展。

公辦校園數量的不足和入園難問題是當地各級政府普及學前教育面臨的突出問題，各級政府應該加強公辦園建設，全面均衡地推進學前教育的發展，保證學前教育在教育發展方面的不可替代的作用。政府應調整學前教育的發展思路，以當地政策為支撐平臺，通過合理規劃、加大投入力度建設公辦校園，適當調整關于公辦、民辦園“民重公輕”的數量比例，改變目前以少帶多的“示范帶頭”的發展路線，平衡各地校園的發展狀態，并在土地劃撥、教師培訓和職稱評定等方面給予民辦幼兒園一定的政策扶持，以實現“公民辦并舉”的發展策略。

4.保障教師等價工資待遇，保證城鄉學前教育質量。

在教育發展過程中，數量充足、質量合格的幼兒教師隊伍是普及城鄉學前教育的重要前提。首先，各級政府應充分認識到城鄉教育均衡普及必須以建設高質量的師資隊伍，實現高質量師資配置的基本均衡為前提，尤其是要提高農村幼兒教師和非公辦教師的待遇，保障教師在一定階段受到相應的培訓。其次，政府應努力拓寬教育經費的渠道，設立教育專項資金，為幼兒教師和非公辦教師提供相應的保險基金社保補助，并制定對農村幼兒教師最低工資標準的統一規定，積極解決農村在職幼兒教師的保險問題。

三、啟示

在城鄉學前教育均衡發展的戰略目標的指導下，通過多方面對學前教育進行持續努力的改革，通過對學前教育考核評價體系的建立和完善，可以促進幼兒全面發展，以及幼兒教師教育水平的不斷提高，從而達到學前教育向規范化、均衡化方向發展的目的，推進農村學前教育的發展，縮小城鄉學前教育的差距，具有普遍且積極的現實意義。

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