加強新農村檔案工作，服務產業集聚區建設

加快建設中原經濟區是黨中央國務院支持河南在加快新型工業化、城鎮化進程中同步推進農業現代化，探索建立工農城鄉利益協調機制、土地節約利用機制和農村人口有序轉移機制，加快城鄉經濟社會發展一體化新格局，2020年全面建成小康社會宏偉目標而作出的戰略決策。鄭州市自2006年至今已連續7年派駐工作隊，為當地新農村建設從資金申報、村莊規劃、基礎設施建設、科技文化建設、鄉風文明建設等方面做了大量支援性工作。其中，科技文化建設中就包括檔案資料的收集、整理等基礎性歸檔工作。筆者曾兩次帶隊參加幫扶和新農村建設，對新農村建設中的檔案工作頗有感觸。在本文中，筆者將結合所見所聞和工作實際嘗試探討檔案工作如何才能更好地為新農村建設提供服務。

檔案工作服務于社會主義新農村建設，是新時期、新形勢下檔案工作的一項長期重要任務，特別是在產業集聚區建設中城鎮居民人口轉移、土地調整利益協調中，檔案工作肩負著重要使命。檔案工作者如何更好地實施社會主義新農村建設服務，筆者認為，可以從以下幾個方面進行探討。

1 增強服務意識，明確檔案工作對新農村建設的服務職能

1.1 面對檔案工作基礎薄弱現狀，應主動爭取更多的投入和支持。長期以來，各級領導的工作重心都放在經濟建設上，對新農村建設中農民增收、社會文明進步比較關心，但認為檔案工作只是收集、整理文件資料，是一種可有可無的擺設，這勢必影響到檔案工作的深入開展，甚至使部分地區檔案工作陷入僵局。其實檔案工作涉及農業、水利、民政、科技、衛生、文化、建設、國土、金融等方方面面，在推進社會主義新農村建設的過程中，會形成大量有價值的檔案資料，收集、整理好這些檔案資料，為社會主義新農村建設提供服務，不僅是檔案工作的一項全新任務，也是為國家建設積累寶貴歷史資料財富的一項重要責任。做好新農村檔案工作，于國于民都有重要的意義。筆者在駐村期間，曾指導村“兩委”規范村檔案資料室，對歷年積累下來的企業資料、農民宅基地、行業協會材料、蔬菜種植合作社有關材料等進行歸類、分目和匯編整理，協助整理新農村建設村莊規劃、新農村建設組組通道路建設、農田水利規劃建設等項目資金申報材料。上述材料均有很高的保存價值。

面對新農村檔案工作基礎薄弱現狀，領導要引起重視，積極支持。檔案工作者也要主動尋求支持。要加大力度開發現有檔案資源為當前新農村建設提供更大的支持力度，主動工作，搜集、整理重要文件材料進行歸檔，在適當時機和場合向領導闡述檔案工作意義及對新農村建設的重要作用，爭取更大投入，以完善檔案工作各項基礎設施環境。

1.2 進一步強化基層干部和檔案工作人員的責任意識，塑造良好的職業道德。社會主義新農村建設是新時期以工促農、以城帶鄉，全面發展農村經濟的社會事業的重要戰略舉措，是檔案工作面臨的新的機遇和挑戰。檔案工作者要順應社會發展的主流，積極主動開展工作，借為新農村建設服務拓展檔案工作的業務范圍，爭取在這一歷史進程中作出突出的貢獻，創造不朽的業績，以實現檔案工作者在特定時代環境中崇高的人生價值。檔案工作者首先要充分認識檔案工作為社會主義新農村建設服務的重要意義，堅持客觀真實原則，按照“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，積極做好農業農村檔案工作，更好地服務于農村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設；其次，檔案工作者要不斷強化自覺工作的意識，擺脫過去那種“等、靠、要”的歸檔管理方式，積極主動深入建設一線，協助新農村建設一線材料人員收集、整理各種文檔資料。隨著農村經濟社會的發展，農業農村檔案工作領域不斷拓寬，新農村建設工作涉及的范圍非常廣泛，新領域文件材料也不斷增多。筆者在駐村期間指導村里整理村務公開、新農村建設規劃、新農合醫療、特色專業戶、農村經濟合作社、文明村鎮創建等方面的檔案資料時，就感到類似文件材料不僅種類數量繁多，而且基本為當事人、當時事第一手原始資料，保存價值很高，若不注意及時歸檔，很容易造成較大損失。正是由于新農村建設一線人員普遍缺乏檔案工作專業知識，往往無法應對數量如此繁復的材料整理工作，更別說有效保管和對檔案資源研發利用了，因此，市縣鄉三級檔案部門更應在做好本職工作的同時，積極主動地深入村組指導幫助一線檔案人員做好檔案工作。

2 注重實效，突出重點，牢牢把握社會主義新農村建設對檔案工作的服務需求

社會主義新農村建設是一項范圍非常廣泛的龐大工程，相應的，檔案工作涉及的各項材料也非常多。大致可分為幾大類，如農村改革材料；農村自治、民主管理、村務公開材料；新農村建設及農村勞動力技能培訓、轉移、就業以及農民合法權益維護材料；新農合、新農保方面的社會救助體系材料；新農村發展方面的招商引資、產業規劃建設等資料；土地政策材料；新農村文化建設方面的材料等。檔案部門應調整力量，及時做好各種材料的收集、整理工作，通過收集、整理、歸檔、保存，不斷豐富館藏內容，促進農村檔案信息資源建設，為國家積累寶貴史料。

另一方面，根據現代農業的發展和農村綜合改革的需要，鑒于農業檔案工作范圍廣泛，而目前檔案部門力量有限，不可能面面俱到，因此，當務之急是根據地區實際發展情況抓好當前新農村建設中的重點部門建檔工作。如筆者駐村時該村的農業產業化龍頭企業，農業高效示范園，勞動力技能培訓，各種行業協會和經濟合作組織，新農合、新農保等項目在同地區中發展比較突出，移民村戶籍檔案等對兄弟村鎮具有明顯的借鑒意義，做好這些項目的歸檔工作就顯得尤為重要。其中特別是開展對村辦企業，尤其是農村集體經濟組織的建檔工作，更應本著及時、高效的原則，以收集好、整理好、利用好為目標，對促進鄉鎮企業持續健康發展具有重要作用。

3 做好檔案資源的開發和利用工作

檔案工作的本質說到底還是服務性，檔案工作的最終目標是為社會、經濟發展提供服務。檔案工作者一方面要轉變觀念，盡快拋棄傳統的保密、保守、消極的工作作風，增強主動工作、主動服務意識；更重要的是要積極利用自身的專業知識和技術力量，做好現有檔案資源的編研、開發工作，將靜態的史料知識轉化為動態的生產力。在新農村建設服務中，檔案工作者應充分開發農村檔案信息資源，滿足黨委、政府開展農村工作、制定農業政策的需要，還要滿足農村基層干部干好本職工作，帶領農民致富奔小康的需要，更要滿足農民群眾科學種田、科學養殖、農產品加工、銷售和維護自身權益的需要。特別強調的是對農業科技信息檔案的開發利用應堅持三個面向，一是面向領導為決策服務，二是面向技術人員為科技工作服務，三是面向廣大農民為致富奔小康服務。這樣檔案部門就可以扮演“參謀”、“助手”和“顧問”三種角色，對農業農村科技發展起到廣泛且核心的服務功能。

新農村檔案信息資源信息化建設的方法可借鑒的經驗很多，操作起來比較容易，發展成熟的有系統外的數字圖書館建設、系統內的綜合檔案館數字檔案館建設，正在迅速發展的如個人數字圖書館建設，以及云計算技術出現后在信息資源開發利用方面的科技支持等。尤其需要注意的是，隨著世界互聯網科技的創新發展，以及3G、4G技術在生產生活中的廣泛應用，云計算作為一種新興的網絡技術，必將對數字檔案館建設和發展起到巨大的影響，進而會促進農業檔案信息資源的收集、歸檔、開發和利用等各個方面。

（作者單位：中州大學 來稿日期：2013-05-18）