檔案技術(shù)裝備保障能力評(píng)估指標(biāo)體系

檔案技術(shù)裝備保障能力與檔案技術(shù)裝備使用質(zhì)量、檔案技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)綜合實(shí)力同為檔案技術(shù)裝備評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，亦是檔案館（室）安全保障能力的重要組成部分。檔案館（室）檔案技術(shù)裝備保障能力能否適應(yīng)現(xiàn)代檔案保管與安全防護(hù)的需要，最大限度地發(fā)揮安全保障效能，為檔案實(shí)體保存保護(hù)提供可靠的檔案技術(shù)裝備保障，需要建立一套科學(xué)完整、行之有效的評(píng)估體系，對(duì)檔案技術(shù)裝備保障能力進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，從而進(jìn)一步提高其保障效能。

1 建立評(píng)估指標(biāo)體系的原則

建立檔案館（室）檔案技術(shù)裝備保障能力評(píng)估指標(biāo)體系是一項(xiàng)繁雜而困難的工作，一般來(lái)說(shuō)，評(píng)估指標(biāo)的范圍越寬、數(shù)量越多，確立評(píng)估指標(biāo)的重要順序就越難，處理和建模過(guò)程就越復(fù)雜，歪曲系統(tǒng)本質(zhì)特性的可能性就越大。因此，建立檔案技術(shù)裝備保障能力評(píng)估指標(biāo)體系就必須遵循一定的原則，在全面分析系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行指標(biāo)草案的擬定、統(tǒng)計(jì)處理及綜合歸納。這些原則應(yīng)該包括：系統(tǒng)性原則、客觀性原則、安全保障原則、定性與定量相結(jié)合的原則、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的原則。

2 指標(biāo)體系要求

檔案館（室）檔案技術(shù)裝備保障能力評(píng)估指標(biāo)體系，是指反映檔案館（室）檔案技術(shù)裝備保障能力評(píng)估對(duì)象各個(gè)要素指標(biāo)所構(gòu)成的有機(jī)整體和集合。檔案館（室）檔案技術(shù)裝備保障活動(dòng)是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其能力評(píng)估也體現(xiàn)在諸多方面。制定一個(gè)從各方面反映檔案館（室）檔案技術(shù)裝備保障能力的指標(biāo)體系，是正確評(píng)估檔案技術(shù)裝備保障能力的基礎(chǔ)和先決條件。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選取是否合適直接影響到綜合評(píng)價(jià)的結(jié)論，評(píng)估指標(biāo)建立時(shí)要把握以下幾方面要求：第一，要有涵蓋性。它要能包括檔案館（室）檔案技術(shù)裝備保障各個(gè)主要方面的主要活動(dòng)，沒(méi)有大的缺陷和缺項(xiàng)。第二，要有獨(dú)立性。即每項(xiàng)指標(biāo)都要能考核出相應(yīng)的保障能力，而不是相互交叉、重復(fù)。第三，要有實(shí)用性。即指標(biāo)明確合理，既不偏高也不偏低，經(jīng)過(guò)努力確實(shí)能夠達(dá)到。第四，要有系統(tǒng)性。即每項(xiàng)指標(biāo)既相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系，它們有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系，都是為檢驗(yàn)檔案技術(shù)裝備保障能力所服務(wù)的。

3 指標(biāo)體系內(nèi)容

構(gòu)建檔案技術(shù)裝備保障能力評(píng)估指標(biāo)體系，首先，要明確檔案技術(shù)裝備保障能力是檔案館（室）各基本要素綜合效能的反映，主要由檔案技術(shù)裝備品質(zhì)、人力資源、保障體制、手段設(shè)施、保障管理幾個(gè)方面組成。（如圖）

指標(biāo)要素的擬定一般采用結(jié)構(gòu)模塊法，即由上到下，分層確定的方法。可以分別設(shè)置它們的二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)甚至更多級(jí)的指標(biāo)。以“檔案技術(shù)裝備品質(zhì)”要素塊為例，進(jìn)行二級(jí)指標(biāo)設(shè)置，一般可分為可靠性、維修性、保障性。必要時(shí)還可以往下進(jìn)行三級(jí)指標(biāo)以及更多級(jí)指標(biāo)的設(shè)置。

4 指標(biāo)體系權(quán)重

權(quán)重的確定是一個(gè)十分重要而又復(fù)雜的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上就是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)放在何處，也是定量評(píng)估的主要體現(xiàn)。一般的加權(quán)是根據(jù)不同的評(píng)估角度而指派不同的數(shù)值。因此，權(quán)重是在相對(duì)特定的情況下確定的，適用某一場(chǎng)合的權(quán)重并不一定適用另一種場(chǎng)合，因而，在評(píng)估前要根據(jù)考核評(píng)估的重點(diǎn)和內(nèi)容重新確定本次評(píng)估的權(quán)重。

在統(tǒng)計(jì)理論和實(shí)踐中，權(quán)重是表明各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（或者評(píng)價(jià)項(xiàng)目）重要性的權(quán)數(shù)，表示各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在總體中所起的不同作用。權(quán)重有不同的種類，各種類別的權(quán)重有著不同的數(shù)學(xué)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)含義，一般有以下幾種：按照權(quán)重的表現(xiàn)形式的不同，可分為絕對(duì)數(shù)權(quán)重和相對(duì)數(shù)權(quán)重。按照權(quán)重的形成方式劃分，可分為人工權(quán)重和自然權(quán)重。按照權(quán)重形成的數(shù)量特點(diǎn)的不同劃分，可分為定性賦權(quán)和定量賦權(quán)。按照權(quán)重與待評(píng)價(jià)的各個(gè)指標(biāo)之間相關(guān)程度劃分，可分為獨(dú)立權(quán)重和相關(guān)權(quán)重。

注：本文為2012年度河南省檔案局科技項(xiàng)目《檔案技術(shù)裝備評(píng)介指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法研究》的階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為：2012-R-30。

（作者單位：開(kāi)封市職業(yè)介紹服務(wù)中心 來(lái)稿日期：2013-05-23）