制造業(yè)生態(tài)的完善決定國家的興衰

[摘要]本文首先以英國、美國、中國香港的產(chǎn)業(yè)變遷為案例，考察其制造業(yè)生態(tài)與其國家興衰的關(guān)系，得出的基本結(jié)論是：制造業(yè)生態(tài)的完善決定國家的興衰。以此實(shí)證結(jié)論為依據(jù)，提出完善我國制造業(yè)生態(tài)的政策建議，強(qiáng)調(diào)完善制造業(yè)生態(tài)的重要意義。

[關(guān)鍵詞]制造業(yè)生態(tài)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；國家戰(zhàn)略

[中圖分類號(hào)]F424[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）16-0057-02

近年來，各地爭相將發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，而忽視了“中國制造”，我國制造業(yè)“空心化”現(xiàn)象已現(xiàn)端倪。然而，制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的水之源、木之本，是現(xiàn)代化的原動(dòng)力，是國家實(shí)力的支柱。本文首先通過總結(jié)國際歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)制造業(yè)生態(tài)的完善與否與國家興衰的聯(lián)系。其次，分析制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的完善，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的作用。最后，從國家戰(zhàn)略的角度，就如何發(fā)展和正確認(rèn)識(shí)我國制造業(yè)生態(tài)提出建議。

1國際案例

綜觀世界帝國的興衰的歷史，從產(chǎn)業(yè)體系變遷的視角，我們不難發(fā)現(xiàn)：制造業(yè)生態(tài)的完善決定國家的興衰，這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律。以下用英國、美國、中國香港的產(chǎn)業(yè)體系變遷，與國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相關(guān)關(guān)系為例，加以說明。

1.1第一個(gè)世界工廠——英國的興起與衰落

自18世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)革命起，英國率先實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)為主導(dǎo)的動(dòng)力經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。1760—1870年的11年間，英國的工業(yè)生產(chǎn)增長了23倍，國民收入增長了10倍；19世紀(jì)的前70年里，英國的進(jìn)出口額分別由1801年的3180萬英鎊和3490萬英鎊增加到1870年的25880萬英鎊和19960英鎊。英國也因此成為當(dāng)時(shí)的世界經(jīng)濟(jì)霸主。然而，自第二次工業(yè)革命以來，英國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步將經(jīng)濟(jì)重心向金融、創(chuàng)意和教育等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜，制造業(yè)日漸衰落，大量制造業(yè)企業(yè)被迫轉(zhuǎn)向亞洲地區(qū)發(fā)展。雖然英國現(xiàn)在仍是位列世界第六位的制造業(yè)大國，但其制造業(yè)在世界市場上的份額已不到3%。

考察英國經(jīng)濟(jì)的衰落過程也可以發(fā)現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)上的滑落基本上與其工業(yè)生產(chǎn)在世界工業(yè)生產(chǎn)中的份額不斷下降是吻合的。英國的工業(yè)生產(chǎn)從1870年占世界工業(yè)生產(chǎn)總額的32%一直下降到1913年的14%。到20世紀(jì)末期，德國和美國的制造業(yè)不論是從技術(shù)上還是從規(guī)模上說都已經(jīng)比英國更有競爭力，英國的經(jīng)濟(jì)增長也比德、美兩國緩慢了許多。

近30年來，英國制造業(yè)比例依然不斷下降，2010年占GDP比例僅11%；與此同時(shí)，GDP增長率也不斷下降（如下頁圖所示）。受金融危機(jī)及歐債危機(jī)的影響，英國經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，金融等原高利潤行業(yè)已無法繼續(xù)支撐其發(fā)展，英國政府又開始重提“振興”制造業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。由此可見，制造業(yè)才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基礎(chǔ)的動(dòng)力。

1.2第二個(gè)世界工廠——美國的崛起與衰落

隨著第二次科技革命的來臨，美國超越英國，成為了世界經(jīng)濟(jì)史上的第二個(gè)世界工廠。1894年，美國制造業(yè)總產(chǎn)值已為英國的兩倍。1895—1914年間，美國制造業(yè)的產(chǎn)量上漲一倍，同一時(shí)期的工業(yè)制成品出口上升近5倍。在這期間，美國政府對(duì)制造業(yè)非常重視，其標(biāo)志之一是漢密爾頓在《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》報(bào)告中就對(duì)制造業(yè)是強(qiáng)國的根本的強(qiáng)調(diào)。同時(shí)，美國龐大的國內(nèi)市場為制造業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，和其他主要的發(fā)達(dá)國家相比，美國是唯一的由國內(nèi)市場支撐實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)體。

近年來，美國宣揚(yáng)其正在進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以服務(wù)業(yè)為主，虛擬經(jīng)濟(jì)決定著各個(gè)國家和人民的命運(yùn)。制造業(yè)開始不斷下滑，走向衰落，把資金大量投入到金融、互聯(lián)網(wǎng)等虛擬經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致資本市場泡沫，最終出現(xiàn)金融危機(jī)。2000年后，美國的服務(wù)業(yè)占GDP比例已經(jīng)比制造業(yè)占GDP比例高出達(dá)6倍以上。

現(xiàn)在，美國需要不斷地進(jìn)口諸如農(nóng)機(jī)、紡織品、造紙、發(fā)動(dòng)機(jī)、印刷和產(chǎn)品處理等機(jī)械。在這種情形下，美國的諸如農(nóng)業(yè)、服裝等部門，也會(huì)因?yàn)榈貌坏阶钅軡M足其需求的機(jī)械，最終失去技術(shù)優(yōu)勢。美國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空心化，導(dǎo)致了美國大量的財(cái)政赤字；同時(shí)，隨著其他工業(yè)國家貨幣走強(qiáng)，美元開始走弱。簡單而言：產(chǎn)業(yè)空洞化—貿(mào)易赤字—美元走弱—通貨膨脹—更低的生活水平，極大地弱化了美國未來的國家競爭能力。

1.3中國香港繁華與衰退

中國香港制造業(yè)的發(fā)展開始于20世紀(jì)50年代。50年代后，輕型產(chǎn)品加工制造業(yè)崛起，并在六七十年代迅速膨脹發(fā)展，最終成為香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和香港經(jīng)濟(jì)的重要支柱。20世紀(jì)70年代香港經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長，工業(yè)進(jìn)入多元化時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展。隨后，第三產(chǎn)業(yè)成為香港的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，本地制造業(yè)由于成本上升、結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等問題失去了原先的巨大優(yōu)勢。總而言之，香港經(jīng)濟(jì)增長趨勢帶來了制造業(yè)外移和產(chǎn)業(yè)輕型化的特征，而這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型又促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)增長和金融、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)中心多功能世界級(jí)中心城市的確立。

然后，在1997年香港遭遇了亞洲金融危機(jī)之后，經(jīng)濟(jì)一蹶不振、增長乏力，經(jīng)濟(jì)甚至出現(xiàn)負(fù)增長狀態(tài)。2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，香港金融業(yè)再次遭到重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)負(fù)增長狀態(tài)。由此可見，香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的極端化和單一化，使其喪失了制造業(yè)優(yōu)勢，單純倚賴服務(wù)業(yè)特別是其中的金融地產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的輕型化過程中，使整體經(jīng)濟(jì)失去了制造業(yè)基礎(chǔ)的依托，服務(wù)業(yè)也因此失去可服務(wù)的基礎(chǔ)對(duì)象，產(chǎn)業(yè)的空心化現(xiàn)象嚴(yán)重削弱了香港經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)力，并增加了由金融和地產(chǎn)業(yè)所引起的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

由英國、美國這兩大曾經(jīng)的“世界工廠”及我國香港地區(qū)的興起與衰退的歷史中可以看出，制造業(yè)生態(tài)體系的完善與國家或地區(qū)的興衰緊密相連。如果不重視制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，必然會(huì)導(dǎo)致國家或地區(qū)的衰退。制造業(yè)不僅僅可以用來維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它還承擔(dān)著其他的社會(huì)責(zé)任，比如穩(wěn)定的就業(yè)，強(qiáng)大的物質(zhì)生產(chǎn)能力等，缺乏了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)也就失去了支撐，沒有了意義，一個(gè)國家或地區(qū)如果出現(xiàn)了制造業(yè)空心化，那這個(gè)國家或地區(qū)也就失去了發(fā)展動(dòng)力與根基。

2完善制造業(yè)生態(tài)是我國民族復(fù)興的國家戰(zhàn)略

我國工業(yè)化的進(jìn)程目前正處在由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的中間階段，要完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，至少還需要數(shù)十年的努力。宏觀上看，我國制造業(yè)發(fā)展很快，以至于現(xiàn)在有了“中國已經(jīng)成為世界工廠”的說法。

然而，目前勞動(dòng)要素成本的上升、土地價(jià)格和土地使用稅的提高以及各種資源、原材料價(jià)格的上升等因素都一再推高了制造業(yè)成本，民工荒、電荒、最低工資上調(diào)、貿(mào)易摩擦引起的配額設(shè)限、原材料上漲、人民幣升值、國內(nèi)物價(jià)上漲以及出口退稅政策下調(diào)和加工貿(mào)易政策調(diào)整等政策沖擊著我國制造業(yè)的發(fā)展。面臨如此多的困境，中國是否應(yīng)當(dāng)放棄制造業(yè)，轉(zhuǎn)而向第三產(chǎn)業(yè)如金融業(yè)、IT業(yè)等行業(yè)發(fā)展呢？如下圖所示，近年中國第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)值所占GDP比例逐年上漲，甚至有超越第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，可見我國對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的重視程度。

中國三大產(chǎn)業(yè)所占GDP比例示意圖

有專家認(rèn)為制造業(yè)已經(jīng)不能代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的方向，今天應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，甚至不少地方政府在編制發(fā)展規(guī)劃時(shí)，都明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)總量中服務(wù)業(yè)的所占比重要提高多少個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)的所占比重要下降多少個(gè)百分點(diǎn)。

中國目前仍處在工業(yè)化的中期階段（從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，制造業(yè)是工業(yè)的主體），在沒有完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之前，制造業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＭ瑫r(shí)，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長，離不開制造業(yè)的發(fā)展。今后20年內(nèi)，中國至少要保持5%到6%的增長速度，如果降速過多，如像西方國家常見的2%、3%左右，那就業(yè)、貧困、國家安全等問題就會(huì)變得十分突出。在可以預(yù)見若干年內(nèi)中國的科技創(chuàng)新還不可能達(dá)到世界領(lǐng)先水平的前提下，保持一個(gè)相對(duì)較高的發(fā)展水平，還是離不開制造業(yè)。

3政策建議

如何從國家戰(zhàn)略的高度明確制造業(yè)的重要地位，完善我國制造業(yè)生態(tài)體系，繼續(xù)保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康的發(fā)展，本文提出若干建議。

第一，全社會(huì)要形成一種共識(shí)，盡管我國目前處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，但我國工業(yè)化任務(wù)尚未完成的基本國情沒有變；制造業(yè)在工業(yè)體系中的核心地位沒有變，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展中的物質(zhì)基礎(chǔ)地位沒有變。因此，我們不能脫離國情，不能以知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以信息化代替工業(yè)化。

第二，要從歷史與現(xiàn)實(shí)、科學(xué)和人文相結(jié)合的全新視角，充分認(rèn)識(shí)制造業(yè)和制造技術(shù)在人類社會(huì)發(fā)展歷史上不可替代的關(guān)鍵地位和作用，以及制造業(yè)與我國工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的深度關(guān)聯(lián)。即使在知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪的今天，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)載體仍是制造業(yè)，我國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也還是制造業(yè)。

第三，要站在一個(gè)主權(quán)國家的安全和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，牢固樹立“制造業(yè)存亡興衰決定國家存亡興衰”的觀點(diǎn)。要不間斷地對(duì)國內(nèi)外制造技術(shù)實(shí)力進(jìn)行比較研究，以知己知彼。要汲取英、美、日等國歷史上曾輕視制造業(yè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大滑坡的慘痛教訓(xùn)，借鑒美、日、德、韓等工業(yè)化國家，因十分重視制造業(yè)發(fā)展而成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的成功歷史經(jīng)驗(yàn)，政府積極創(chuàng)造一切有利條件，促進(jìn)我國制造業(yè)生態(tài)的完善。要認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，牢牢把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確走向，讓制造業(yè)生態(tài)的興盛與完善，成為實(shí)現(xiàn)我國民族復(fù)興大業(yè)的永恒根基。

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