FDI對(duì)黑龍江省就業(yè)影響

[摘要]近年來，國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者對(duì)FDI對(duì)就業(yè)的影響進(jìn)行了研究，形成了一些結(jié)論或觀點(diǎn)。本文通過選取和分析黑龍江省1995—2009年相關(guān)數(shù)據(jù)，回顧黑龍江省引進(jìn)FDI的歷程，并與國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)FDI就業(yè)效應(yīng)的相關(guān)研究成果與理論相聯(lián)系，對(duì)FDI對(duì)黑龍江省的就業(yè)影響進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)及建議。

[關(guān)鍵詞]黑龍江；FDI；就業(yè)效應(yīng)；就業(yè)影響

[中圖分類號(hào)]F832.6/F249.27[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）16-0038-02

改革開放以來，我國(guó)利用FDI規(guī)模越來越大，尤其是1992年以后，我國(guó)利用FDI快速增長(zhǎng)，2002年取代美國(guó)成為全球吸收FDI最多的國(guó)家。而充分就業(yè)一直是我國(guó)政府關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之一，通過引進(jìn)外商直接投資增加我國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是有效之舉。而FDI的引進(jìn)對(duì)于以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的黑龍江省會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，如何正確引導(dǎo)和利用FDI的引進(jìn)為省內(nèi)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，則成為一個(gè)大眾日益關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

1黑龍江省引進(jìn)FDI的歷程

第一階段是1985—1997年，1984年首家外商投資企業(yè)在黑龍江省誕生。但是，由于黑龍江省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展的起點(diǎn)較低，對(duì)外資的吸引力不強(qiáng)。1986年，我國(guó)對(duì)人民幣匯率進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大了外匯留成制度，這一政策在一定程度上促進(jìn)了黑龍江省吸引更多外資，這一時(shí)期FDI對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用開始有所體現(xiàn)。

第二階段是1998—1999年，1998年黑龍江省利用外資總量明顯下降，F(xiàn)DI總額僅為52639萬(wàn)美元，下降了28%。1999年因?yàn)橹袊?guó)在亞洲金融危機(jī)中發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)大國(guó)的作用，人民幣不貶值使投資者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿信心，直接導(dǎo)致大量的外資流入中國(guó)市場(chǎng)。在這種大環(huán)境下，黑龍江省吸收FDI的金額迅速增加，達(dá)到81895萬(wàn)美元。這一階段，F(xiàn)DI的金額大起大落，同時(shí)也表明了黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越緊密。

第三階段是2000年以后，2000年至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，高速發(fā)展，大大增添了外商到我國(guó)進(jìn)行投資的信心。黑龍江省依托國(guó)內(nèi)良好的發(fā)展環(huán)境，大力開展引資工作，吸引外資的能力逐步加強(qiáng)，引資的規(guī)模不斷增大。2000年利用外資總額為83085萬(wàn)美元，到2005年間黑龍江省利用FDI金額達(dá)到152202萬(wàn)美元，年平均增長(zhǎng)幅度為4.85%。

2FDI對(duì)就業(yè)影響的相關(guān)分析和觀點(diǎn)

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)FDI對(duì)東道國(guó)就業(yè)和收入分配問題進(jìn)行了大量的實(shí)證研究，并得出了不同的結(jié)論。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為要素增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、制度變遷等是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。而資金短缺、大量剩余勞動(dòng)力（特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力）、生產(chǎn)力水平低下等特點(diǎn)是發(fā)展中國(guó)家的共性，也是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。而外商直接投資（FDI）不僅可以為發(fā)展中國(guó)家?guī)斫?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所急需的資金、先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、管理方法和營(yíng)銷手段，還可以吸納東道國(guó)剩余勞動(dòng)力，提高就業(yè)水平。一些學(xué)者認(rèn)為，F(xiàn)DI有助于東道國(guó)就業(yè)水平的提高。牛勇平研究表明外商直接投資對(duì)我國(guó)就業(yè)和GDP均有影響。丁明智從三次產(chǎn)業(yè)角度分析FDI對(duì)我國(guó)就業(yè)的影響，表明FDI對(duì)就業(yè)具有正效應(yīng)，特別對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)最為顯著。王劍和張會(huì)清運(yùn)用1983—2002年數(shù)據(jù)，綜合分析FDI對(duì)我國(guó)就業(yè)的直接和間接效應(yīng)，結(jié)果表明FDI對(duì)我國(guó)就業(yè)產(chǎn)生了積極影響。牟俊霖運(yùn)用1984—2005年數(shù)據(jù)分析FDI在我國(guó)的就業(yè)效應(yīng)，結(jié)果表明1993年以前FDI的直接就業(yè)效應(yīng)和間接效應(yīng)均很顯著，1993年后FDI直接、間接就業(yè)效應(yīng)均減小。另一些學(xué)者得出了相反的結(jié)論。陳利敏從實(shí)證角度分析認(rèn)為由于FDI在我國(guó)投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致其對(duì)就業(yè)的影響不穩(wěn)定。劉維林和胡曉鵬分析了跨國(guó)公司對(duì)東道國(guó)就業(yè)的短期吸收效應(yīng)、中期擠出效應(yīng)和長(zhǎng)期拉動(dòng)效應(yīng)，認(rèn)為FDI大規(guī)模流入并沒有給我國(guó)就業(yè)產(chǎn)生顯著影響。竺彩華和胡再勇（2007）認(rèn)為，F(xiàn)DI不利于我國(guó)就業(yè)水平的提高，其對(duì)就業(yè)的間接負(fù)效應(yīng)大于其直接正效應(yīng)。鄧啟峰就FDI對(duì)我國(guó)就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)FDI近10年的直接就業(yè)效應(yīng)略大于前10年，短期內(nèi)對(duì)我國(guó)總就業(yè)存在負(fù)面影響，長(zhǎng)期內(nèi)存在正面影響。沙文兵和陶愛萍利用1979—2005年年度數(shù)據(jù)，運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)方法研究FDI與我國(guó)就業(yè)之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)兩者具有長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系。通過對(duì)相關(guān)觀點(diǎn)和實(shí)證研究的分析可以發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI對(duì)于東道國(guó)的就業(yè)影響主要有以下三種效應(yīng)：第一，擴(kuò)大就業(yè)。外商直接投資企業(yè)直接吸納東道國(guó)的居民就業(yè)就是FDI的直接就業(yè)效應(yīng)；而外商直接投資企業(yè)的東道國(guó)供應(yīng)商以及有關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的其他企業(yè)又會(huì)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，這就是FDI的間接就業(yè)效應(yīng)。就業(yè)是投資的函數(shù)，外商投資增加，會(huì)直接吸收勞動(dòng)力就業(yè)。通過投資乘數(shù)作用，外商投資又可以帶動(dòng)其他領(lǐng)域和企業(yè)的就業(yè)，從而間接增加就業(yè)。第二，轉(zhuǎn)移就業(yè)。外商通過組建合資、合作企業(yè)，購(gòu)并內(nèi)資企業(yè)，使原來內(nèi)資企業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到外資企業(yè)。 第三，擠出就業(yè)。外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，使內(nèi)資企業(yè)縮小生產(chǎn)規(guī)模，或退出市場(chǎng)，企業(yè)員工失業(yè)，從而擠出了內(nèi)資企業(yè)原有的就業(yè)。

3關(guān)于FDI對(duì)黑龍江省就業(yè)影響的結(jié)論

近年來黑龍江省利用FDI的規(guī)模逐年提高，而就業(yè)量則有升有降，但總體趨于平穩(wěn)。這說明在黑龍江省，F(xiàn)DI對(duì)就業(yè)數(shù)量的替代作用要比促進(jìn)作用更為明顯。黑龍江以傳統(tǒng)方式利用FDI的數(shù)額居多，但黑龍江省FDI主要集中在制造業(yè)、能源開發(fā)及房地產(chǎn)業(yè)。尤其制造業(yè)占利用外資總額的80%。外商投資于制造業(yè)，固然會(huì)增加一些就業(yè)機(jī)會(huì)，但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)的擠出效應(yīng)，國(guó)外實(shí)體憑借先進(jìn)技術(shù)水平和創(chuàng)新管理理念，在通過本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)明顯，致使黑龍江省國(guó)有企業(yè)紛紛倒閉，造成大量員工下崗失業(yè)。FDI對(duì)東北地區(qū)就業(yè)數(shù)量起到了促進(jìn)作用，但對(duì)黑龍江省就業(yè)卻產(chǎn)生了消極影響。出現(xiàn)這種結(jié)果的原因在于黑龍江省與東北整體在利用外商直接投資結(jié)構(gòu)上的差異。黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的不確定性，利用外商直接投資改善就業(yè)，對(duì)帶動(dòng)黑龍江省甚至整個(gè)東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有深刻的意義。如果外商直接投資并不能引發(fā)與本土企業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，兩者生產(chǎn)的產(chǎn)品（服務(wù)）具有一定的互補(bǔ)性或針對(duì)不同的細(xì)分市場(chǎng)，那么外資的流入將促進(jìn)本土企業(yè)不斷提高自身實(shí)力，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。FDI對(duì)就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)主要有以下三種情形：一是FDI的流入給東道國(guó)帶來高新技術(shù)及先進(jìn)理念，誘發(fā)本土企業(yè)不斷完善自我，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高對(duì)剩余勞動(dòng)力的吸收能力。二是外商投資的領(lǐng)域具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，外資企業(yè)在追加投資的同時(shí)，會(huì)對(duì)東道國(guó)公共服務(wù)設(shè)施、零部件供應(yīng)以及其他相關(guān)領(lǐng)域提出較高的要求，這樣便能夠帶動(dòng)?xùn)|道國(guó)前向及后向企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提高受關(guān)聯(lián)企業(yè)的就業(yè)規(guī)模。黑龍江省地處國(guó)家老工業(yè)基地，重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占比重大，這種關(guān)聯(lián)效應(yīng)在黑龍江的作用尤為明顯。三是外資進(jìn)入東道國(guó)的薄弱產(chǎn)業(yè)或沒有能力涉及的敏感領(lǐng)域，會(huì)對(duì)本土企業(yè)產(chǎn)生示范作用，也將一定程度上擴(kuò)大就業(yè)量。如果國(guó)外跨國(guó)公司與本土面對(duì)的是同一消費(fèi)人群，兩者生產(chǎn)的商品具有替代性且針對(duì)相同的細(xì)分市場(chǎng)，那么外資的流入將引發(fā)與本土企業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)外投資單位通常擁有先進(jìn)的技術(shù)和成熟的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，再加上其出色的品牌意識(shí)及東道國(guó)相關(guān)政策的扶持，在與內(nèi)資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)明顯。相當(dāng)一部分的內(nèi)資企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不堪重負(fù)，紛紛破產(chǎn)倒閉，隨之而來的則是大規(guī)模的失業(yè)。

4簡(jiǎn)單意見

首先，招商引資的渠道應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)規(guī)模，尤其是生產(chǎn)型服務(wù)行業(yè)的引資會(huì)提高第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模，減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，在提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，不會(huì)對(duì)黑龍江省原有的老工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生打擊；其次，從政策上保障原有本土企業(yè)在外資大量流入的情況下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而盡可能降低國(guó)外資本對(duì)本土企業(yè)的擠出效應(yīng)；最后，應(yīng)該注重稀缺人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)制的建立與完善，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

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[基金項(xiàng)目]黑龍江省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)融資渠道研究項(xiàng)目號(hào)：W2012-037。

[作者簡(jiǎn)介]張宇（1983—），女，黑龍江佳木斯人，碩士研究生，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師；王鵬（1991—），男，黑龍江齊齊哈爾人，本科在讀，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院09級(jí)學(xué)生。（上接P21）[4]彭月蘭.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政政策[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2005.

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