鄭州市現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃

葛飛

黨的十八大關(guān)于建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”的總體布局和全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，對職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新提出了全新要求。要辦好人民滿意的教育，讓每個孩子都成為有用之才，就必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。現(xiàn)代職業(yè)教育是一種以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為主的教育類型和教育體系，它滿足的是經(jīng)濟(jì)社會對技術(shù)技能人才的需求，體現(xiàn)的是終身教育的理念。

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，就要改變過去只給人一技之長、培養(yǎng)廉價勞動力的觀念，要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，為學(xué)生打造終身發(fā)展、全面發(fā)展的知識基礎(chǔ)和能力素質(zhì)。這就需要我們深化人才培養(yǎng)模式的改革，強(qiáng)化職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，整體提升服務(wù)全面建設(shè)小康社會的能力和水平。

一、職教攻堅為鄭州現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)

多年來，鄭州市委、市政府高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，尤其是實施職業(yè)教育攻堅計劃以來，支持職業(yè)教育發(fā)展的政策不斷出臺，對職業(yè)教育的投入逐年增長，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件逐步改善，辦學(xué)活力明顯增強(qiáng)，辦學(xué)水平與教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，人才培養(yǎng)能力顯著提升，有力地推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前，全市已初步形成了布局合理、特色鮮明、規(guī)模適度的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系，主要體現(xiàn)在：

一是科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)布局初步成型。我市布局調(diào)整基本完成，職業(yè)教育園區(qū)化建設(shè)發(fā)展模式初步形成，以專業(yè)特色建立的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式運(yùn)行良好并發(fā)揮效益，職業(yè)教育辦學(xué)層次逐步提升，繼續(xù)教育和成人培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)職業(yè)教育布局更為合理，中高職協(xié)調(diào)發(fā)展體系正逐步建立。

二是項目帶動，基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強(qiáng)。2009年以來，我們成功申報創(chuàng)建了47個國家級、省級試驗任務(wù)和重點支持項目，14個市級建設(shè)項目，同時圓滿完成了省政府與教育部共同簽訂的免費(fèi)職業(yè)教育實驗任務(wù)，職業(yè)教育園區(qū)化建設(shè)發(fā)展實驗正在強(qiáng)力推進(jìn)并取得階段性成果。

三是銳意改革，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。辦學(xué)體制和經(jīng)費(fèi)投入趨于多元化，辦學(xué)模式多樣化，校企合作更加密切，教育教學(xué)改革不斷深入，學(xué)分制試驗取得新進(jìn)展，德育工作不斷加強(qiáng)，“雙師型”教師隊伍建設(shè)取得成效，各項改革試點工作順利推進(jìn)。

二、鄭州市發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育面臨新的機(jī)遇

未來五年，我們將立足鄭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以國家職業(yè)教育實驗區(qū)建設(shè)為主線，把握職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，以新的認(rèn)識、新的思路和新的舉措，銳意創(chuàng)新，全力打造支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的具有職業(yè)教育特色和鄭州特色的職業(yè)教育品牌。

（一）總體定位

緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，做好職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，將職業(yè)教育作為改善民生和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，大力推動職業(yè)教育發(fā)展，提高國民素質(zhì)。以國家職業(yè)教育實驗區(qū)建設(shè)為主線，全力打造鄭州特色的職業(yè)教育品牌，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，健全人才培養(yǎng)機(jī)制，提高辦學(xué)水平和就業(yè)質(zhì)量，力爭形成每年培養(yǎng)畢業(yè)生10萬人的職業(yè)教育規(guī)模，實現(xiàn)鄭州市職業(yè)教育的大跨越，帶動和輻射中西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，成為國家職業(yè)教育強(qiáng)市。

（二）措施任務(wù)

1.打造支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的職業(yè)教育

①完善職普融通、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重、體現(xiàn)終身教育理念的中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。切實增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性、系統(tǒng)性，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)區(qū)域性中心城市輸送合格應(yīng)用型人才。

②加快推進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)化建設(shè)進(jìn)程。五年內(nèi)，以鄭州旅游職業(yè)學(xué)院和鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的2個職教園區(qū)全部建成投入運(yùn)行，發(fā)揮龍頭作用，深化“開放、共享”理念，使鄭州成為全國一流的區(qū)域性職業(yè)教育培訓(xùn)基地和現(xiàn)代職業(yè)教育綜合實驗區(qū)。

③提升職業(yè)教育國際化辦學(xué)水平。依托鄭州宜居職教城建設(shè)，打造職業(yè)教育國際化辦學(xué)模式改革試驗區(qū)，發(fā)揮鄭州地處中原核心區(qū)優(yōu)勢，加強(qiáng)國際交流與合作，積極引進(jìn)國外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)資金、先進(jìn)的職教理念和管理模式，試行引進(jìn)國外職教機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)等國際化辦學(xué)模式，打通學(xué)歷提升通道，提升整體辦學(xué)實力和國際競爭力。

④發(fā)揮省會城市科技人才聚集的優(yōu)勢，大力開展校地合作、行業(yè)協(xié)作，不斷提高教育現(xiàn)代化水平。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)，建立與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相匹配的學(xué)科專業(yè)體系和人才培養(yǎng)體系。積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)與職業(yè)院校共同建設(shè)高水平的實習(xí)、實訓(xùn)基地及培訓(xùn)基地，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量。

⑤構(gòu)建職業(yè)教育信息化平臺，實現(xiàn)職業(yè)教育資源共建共享。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校、社區(qū)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)，依托“中等職業(yè)學(xué)校信息管理平臺”，實現(xiàn)教育教學(xué)仿真軟件的開發(fā)共享、學(xué)分制數(shù)據(jù)共享以及學(xué)籍管理、專業(yè)課教師培訓(xùn)管理、優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、畢業(yè)就業(yè)管理、成人社區(qū)教育等工作全市網(wǎng)絡(luò)化管理，數(shù)字化職業(yè)教育服務(wù)體系在全國領(lǐng)先。

2.打造鄭州特色的職業(yè)教育品牌

①加快推進(jìn)示范學(xué)校、特色學(xué)校創(chuàng)建工程。大力推進(jìn)辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式和管理體制改革，加快職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的步伐，支持創(chuàng)建一批服務(wù)能力強(qiáng)、辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高、特色鮮明、發(fā)揮骨干示范作用的國家級和省級示范、特色中等職業(yè)學(xué)校。

②繼續(xù)實施鄭州免費(fèi)職業(yè)教育。堅持以人為本，進(jìn)一步擴(kuò)大鄭州免學(xué)費(fèi)政策覆蓋范圍。大力發(fā)展面向農(nóng)村的中等學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)。爭取政府專項培訓(xùn)資金，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力和致富帶頭人的免費(fèi)實用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)城市務(wù)工人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、初高中畢業(yè)生的中等學(xué)歷教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。實現(xiàn)全民接受職業(yè)教育的惠民品牌。

③加快推進(jìn)校企合作建設(shè)工程。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的要求，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對接。支持職業(yè)學(xué)校與企業(yè)在校內(nèi)共建實習(xí)實訓(xùn)基地，評選命名一系列校企合作辦學(xué)示范單位。依托專業(yè)辦企業(yè)、利用企業(yè)促辦學(xué)的職業(yè)教育校企一體化辦學(xué)模式進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

④全面促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升。適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和勞動者職業(yè)發(fā)展需要，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成，提高學(xué)生人文素養(yǎng)。積極開展學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和社會實踐活動，繼續(xù)實施“5+1”學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)提高計劃，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)分制試行范圍，加強(qiáng)德育工作，完善學(xué)生多元評價機(jī)制。制訂關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)的指導(dǎo)意見，明確職業(yè)院校校園文化建設(shè)的內(nèi)涵、宗旨和主要任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)文化進(jìn)校園，企業(yè)先進(jìn)文化進(jìn)課堂，營造有利于提高學(xué)生人文素養(yǎng)的教育氛圍。

3.打造全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市

廣泛深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，出臺全市社區(qū)教育推進(jìn)意見，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善社區(qū)教育體系，設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)，建立鄭州市社區(qū)大學(xué)，加快建立各類學(xué)習(xí)型組織，面向社區(qū)居民、社會人群開展豐富多彩的職業(yè)教育培訓(xùn)活動。五年內(nèi)，命名50所規(guī)范性成人學(xué)校和50所示范性社區(qū)學(xué)校，將市內(nèi)各區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%的成人教育中心校功能轉(zhuǎn)變成社區(qū)教育中心，國家級社區(qū)教育實驗區(qū)達(dá)25%，全市從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)65%，進(jìn)入全國繼續(xù)教育先進(jìn)城市行列，全面構(gòu)建“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的示范性學(xué)習(xí)型城市。

（三）保障體系

1.加大職業(yè)教育經(jīng)常性投入，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

將職業(yè)教育作為新增教育財政支出的重點投入領(lǐng)域，設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項資金，用于支持職業(yè)學(xué)校校企合作辦學(xué)、聘請專業(yè)課教師或者外聘企業(yè)高技能人才到校任教、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)等方面。確保地方教育費(fèi)附加的30%用于職業(yè)教育。逐步提高生均經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。完善內(nèi)部分配制度，提高財政支出的綜合效益。統(tǒng)籌政府相關(guān)部門的勞動職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，廣泛開展全民職業(yè)技能培訓(xùn)。

2.加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，切實提高教師待遇

建立和完善職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師常效補(bǔ)進(jìn)機(jī)制，提高職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)。建立全市“雙師型”教師人才庫，探索職業(yè)學(xué)校之間“雙師型”教師互聘互用機(jī)制。落實省定中等職業(yè)學(xué)校教師編制核定辦法，提高教職工待遇。繼續(xù)開展教師到企業(yè)掛職鍛煉工作，落實企業(yè)掛職鍛煉的教師在評聘、表彰方面的優(yōu)先政策。

3.充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障學(xué)校發(fā)展空間

進(jìn)一步落實職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)和促進(jìn)職業(yè)學(xué)校更好地面向社會、面向市場辦學(xué)，增強(qiáng)自主辦學(xué)的活力和自我發(fā)展的能力，為職業(yè)教育的生存與發(fā)展提供更廣闊的空間。全面推行學(xué)校制度改革，在政府監(jiān)督和指導(dǎo)下，出臺稅收、經(jīng)營以及學(xué)校對財政資金支配辦法等相關(guān)政策，鼓勵學(xué)校創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，帶動學(xué)校專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)。

4.充分發(fā)揮政府教育督導(dǎo)作用，保證職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展

建立職業(yè)教育專項督導(dǎo)制度，充分發(fā)揮政府教育督導(dǎo)的作用，對職業(yè)教育工作進(jìn)行年度督導(dǎo)檢查，并將職業(yè)教育工作納入政府的重要考核目標(biāo)。

（責(zé)編 趙 河）