走向世界須加強海外知識儲備

劉衛平

歷史經驗告訴我們，中國在經濟全球化過程中，需要相關的知識儲備和智力資本，否則將無法有效指導對外投資，也無法保全中國在海外的利益。

當前，我國參與新一輪經濟全球化面臨的一大困境在于：中國經濟已經走向世界，但是對全球及各個區域的經濟、社會、法律、政治和文化等基本層面的認知和研究卻嚴重不足。換言之，中國之大國崛起在知識準備方面的不足，已經導致在全球博弈中處于不利地位。

1.中國崛起，走向世界的風險會越來越大。從經濟增長率、貿易增長率到近年來對外投資這些硬指標來看，中國的確正在崛起。然而，中國正在經歷的大國崛起與歷史上其他國家的大國崛起有一個很大的不同，那就是還沒有與崛起相匹配的知識準備與智力資本的儲備。這種狀況帶來的困境是：全球投資帶有一定的盲目性，主要表現為無法全面估量投資對象國的社會和政治風險。一旦遭遇危機，投資的國有資產就會風雨飄搖，甚至難以保全。

今天中國在非洲有巨額投資，但是有多少中國人真懂非洲，對非洲的政治、經濟、社會進行過實地研究？在利比亞，中國一百幾十億美元的工程項目損失慘重。在緬甸，中國企業的水電建設投資陷入困境。此外，今后中國在全球經濟活動中必須與伊斯蘭世界長期打交道，但又有多少人了解伊斯蘭世界的宗教、文化、政治、經濟和歷史？所有這些都表明：如果不對投資對象國進行充分的研究，中國崛起、走向世界的風險會越來越大。如果在一個相對穩定的國際局面下，知識準備不足的影響可能還不那么顯著。但是，我們這個世界目前正處于二戰以來國際政治經濟秩序最深刻的大變化時期，即使是美國這種國際研究十分發達的國家尚且在苦苦探索，像中國這種知識準備與智力儲備嚴重不足的國家必將面臨更大的風險。

2.近現代各大國崛起中海外研究的歷史經驗值得借鑒。從歷史看，各大國在崛起時都曾花巨資進行知識儲備與發展智力資本。早期英國遍及海外領地的文化人類學研究，當代美國維基百科的地域研究，就是古今兩個例證。二戰后，美國為了打贏冷戰，在社會科學的各個領域普遍建立了當時占主導地位的地域研究機構，美國的綜合性大學都設立了關于世界各地區、各主要國家的研究中心，僅在華盛頓地區的各類智庫就有成百上千之多。這些研究機構及其成果為美國奠立世界霸主地位提供了知識和智力的支撐。

從全球戰略背景看，中國在崛起過程中的知識和智力準備顯然不足，原因之一是目前事務部門和研究機構缺乏聯系，責任與問題錯位。一些部門每天忙于依靠常規智力和權變策略處理無數從各個角落冒出來的危機，欠缺中長期的設計和思路，無暇顧及重大的、具有長遠戰略影響的問題研究，甚至出于部門利益考慮，該研究的也不去研究；而聚集了大量研究人才的高校和研究院所卻多在孜孜以求地研究“掉書袋”式的學問，罔顧現實中的重大經濟政治問題，或者即便有研究意向也缺乏研究資源，因此無法開展相關研究。由此帶來的結果經常是：有資源的沒有能力研究，有能力研究的不去做研究，或者沒有資源從事研究。

3.投資對象國的民族志資料、地域研究是中國崛起所急需的相關知識板塊。中國經濟走向世界所需的知識板塊至少包括：首先，關于投資對象國的一般民族志資料，包括該國歷史、宗教、人文、經濟、社會和政治等諸多方面。這方面研究現存的主要問題是：相當一批專家欠缺現代社會科學背景，少有當代問題意識，外語水平普遍不高；第二，地域研究，即以一國為單位的政治、經濟、外交（雙邊關系）、軍事等方面的綜合研究。在這些層面已經有一些人力資本的儲備，存在的問題是過度向發達國家，特別是歐洲和美國傾斜，對中國有重大戰略影響的其他眾多國家的研究力量十分貧瘠。第三，超出一個民族國家范圍的政治、經濟、軍事、外交研究，特別是對民族國家聯合機構和組織的研究，如聯合國、歐盟、東盟、上合組織、金磚五國、北大西洋公約組織、阿盟、非盟等等。第四，重要的國際政治經濟學的有關政策領域，如國際貿易、國際金融、環境問題、糧食問題、能源問題、資源問題、種族與族群問題、移民問題等。

只有系統地積累和掌握了至少上述四個板塊的知識，并形成一支有能力從事高質量知識生產的研究隊伍，才能真實幫助中國經濟走向世界，實現大國崛起的戰略目標。

4.根據國家走出去戰略的需求，當前亟待開展的調查研究工作。包括收集和整理已有的海外民族志調查研究資料和其他相關資料，建立數據庫，開展若干試點研究課題，以取得相關經驗。第一，盡快建立面對全球戰略問題的綜合研究機構。可以與一流大學社會科學學院聯合開展相關研究工作，近十年來，在一流大學聚集了一支素質較高的社會科學研究隊伍，并在國際社會科學界形成了廣泛的人員網絡。尤為重要的是，社會科學學院機構建立時間較短，暮氣較少，因此比較容易開展新興社會科學研究。

第二，搜羅頂尖人才，參與研究工作。這既包括那些在海外頂尖大學任教、從事相關研究并已經獲得成果的華裔教授，也包括國內大學的相關學者，并邀請社會學頂尖學者進行座談和項目研究合作。

第三，動員和組織高校社會學、人類學、經濟學等相關學科的博碩士研究生，到投資對象國開展為期至少一年的海外民族志調研工作。從目前情況看，教育部每年出全資派出至少7500個博士生在海外學習一年，但是這些人員的派出嚴重地集中在發達國家，尤其是美國。文科學生研究的題目大部分是關于中國。不是說到國外研究中國不能學到新的理論和研究方法，而是這種花費大量資源到外國研究中國的做法可以說是沒有把資源用到急需的地方。近期應當在非洲、拉美、亞洲選擇少數投資對象國，選擇若干中資企業，開展海外民族志調查，待評估成敗得失經驗之后，再逐步向與中國利益相關的國家派遣學生、學者，按照國家經濟走向世界的需要來研究對象國家的政治、經濟、社會和文化，經過長期積累，達成對中國大國崛起所需的知識儲備，并借此形成一支龐大的專家隊伍。

第四，培育專業人員隊伍。可由國家開發銀行與教育部合作，每年從國家留學生基金委派出國名額中留出200—300名，通過課題公開招標的形式競爭選拔，出國之前接受培訓，學習和強化民族志調查手段，以便出國后開展田野工作。回國后通過碩博士論文和博士后出站報告等方式，提供研究成果，資料納入國開行相關數據庫，以作投資咨詢準備之用。如果在這方面堅持做5年，中國就會建立起一支1500人左右的了解各主要國家情況的年輕的研究隊伍。這將對中國走向世界的知識與人力資本儲備建立堅實的基礎。

第五，金融機構先行投入研究資本。目前國家開發銀行在全球近200個國家和地區設立了工作組，卻沒有任何機構投入專門的海外民族志研究力量，也沒有專門的資金投入。應當由中國的國家海外投資主體單位國家開發銀行等國家政策性金融機構先行投入資本，并組織與大學合作的調查研究機構，盡快推動海外民族志的調查和研究。

（作者：清華大學社會科學學院研究員）

責任編輯：王農媛