基層獸藥監(jiān)管中智能手機的應用

李慶華　陳肖　肖幼榮　尹輝龍

摘要：介紹了智能手機在基層獸藥監(jiān)管中的短信宣傳、法規(guī)手冊、備案管理、上網(wǎng)查詢、手機定位和錄音拍攝等方面的功能應用，探討了進一步拓展智能手機在基層獸藥監(jiān)管中的應用前景，對提高基層獸藥監(jiān)管效率有一定的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：智能手機；獸藥；監(jiān)管；應用

中圖分類號：S859.79 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）05-0092-02

2013年第一季度，我國智能手機銷量占比已超過83.1%，智能手機已成為市場的主流，并日益已經(jīng)成為人們必不可少的隨身物品。智能手機在基層獸藥監(jiān)管中的應用，符合基層獸藥監(jiān)管特性，體現(xiàn)了其信息化、方便化、人性化的優(yōu)越性，切實發(fā)揮了其便攜性、準確性、高效性的作用，有效助推了獸藥監(jiān)管工作的順利開展，保障了獸藥質(zhì)量安全。

1 目前智能手機在基層獸藥監(jiān)管中的功能應用

（1）短信宣傳。筆者將鄂州市獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量負責人、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場負責人、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和獸藥執(zhí)法人員的手機號碼集中起來，創(chuàng)建了獸藥經(jīng)營、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和執(zhí)法隊伍等6個群組，利用手機短信群發(fā)獸藥信息。內(nèi)容涵蓋獸藥法律法規(guī)、安全使用、抽檢不合格產(chǎn)品和會議通知等信息，節(jié)約了宣傳成本，拉近了監(jiān)管人員與管理相對人之間的距離，提高了廣大群眾對獸藥監(jiān)管工作的知曉率和支持度。

（2）法規(guī)手冊。在電腦中，將《獸藥管理條例》、《湖北省獸藥管理實施辦法》、《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》等獸藥法規(guī)以Word文檔格式存盤，并集中在一個文件夾中，文件夾命名為“獸藥法規(guī)”，通過手機連接到電腦上，將此文件夾上傳到手機中，在手機桌面建立快捷方式。需要查閱時，只需點擊手機桌面上的“獸藥法規(guī)”文件夾，就能快速調(diào)閱相應的獸藥法規(guī)。在手機中建立獸藥法規(guī)匯編不僅攜帶方便，而且徹底解決了在現(xiàn)場難以準確查閱法規(guī)的問題。

（3）備案管理。我市實行獸藥生產(chǎn)企業(yè)和獸藥產(chǎn)品登記備案管理制度：全市通過GSP認證的獸藥經(jīng)營企業(yè)所代理的獸藥生產(chǎn)企業(yè)名單和銷售獸藥產(chǎn)品進行登記備案，核查企業(yè)生產(chǎn)許可證、GMP證書及產(chǎn)品批準文號的準確性，審核標簽說明書的規(guī)范性，根據(jù)登記備案情況編制獸藥生產(chǎn)企業(yè)目錄和獸藥產(chǎn)品目錄。目前我市登記備案獸藥生產(chǎn)企業(yè)117個，登記備案獸藥產(chǎn)品1 781個。要記住這么多數(shù)據(jù)絕非易事，所以筆者將登記備案資料上傳到手機保存，在現(xiàn)場巡查時，通過手機就能輕松查出沒有登記備案的涉嫌假劣獸藥產(chǎn)品。

（4）上網(wǎng)查詢。在現(xiàn)場巡查時，對疑似非獸藥GMP生產(chǎn)企業(yè)和涉嫌假劣獸藥產(chǎn)品，通過智能手機上網(wǎng)功能，登錄“中國獸藥信息網(wǎng)”（http：//www.ivdc.gov.cn/）獸藥綜合查詢信息庫，快速甄別獸藥GMP生產(chǎn)企業(yè)或獸藥產(chǎn)品批準文號的真?zhèn)巍Ｖ悄苁謾C上網(wǎng)查詢功能極大地提高了基層獸藥監(jiān)管的時效性和準確性。

（5）手機定位。通過手機端為管理人員提供監(jiān)管人員工作軌跡、緊急情況獲知其位置，對出現(xiàn)問題的地點，可就近調(diào)配人員處理、支援；可對移動人員設定規(guī)定區(qū)域進、出告警，設定周期性定點巡查任務；對移動執(zhí)法巡查監(jiān)管人員，該系統(tǒng)及軟件不會影響其工作，甚至無需做任何操作，即可自動啟動軟件、定時上報位置，并可在緊急情況下按管理員要求上報位置；對異常情況通過短信或圖片即時上報現(xiàn)場信息輔助領導決策。

（6）錄音拍攝。智能手機錄音拍攝操作簡單，功能強大，文件容易管理，質(zhì)量也越來越高。在基層獸藥執(zhí)法中智能手機可替代錄音筆、照相機和攝像機等3種執(zhí)法設備，大大減輕了執(zhí)法人員的負擔。

2 智能手機在基層獸藥監(jiān)管中的應用前景

（1）監(jiān)督抽樣。監(jiān)管人員進入動物養(yǎng)殖場抽取豬尿等檢測樣品，一方面養(yǎng)殖場擔憂病菌傳人，另一方面監(jiān)管人員每到一場消毒1次，不但花費大量時間，而且對身體傷害也大。如果讓養(yǎng)殖場工作人員抽樣，又無法保證公正性。通過智能手機的視頻通話功能，監(jiān)管人員不必要進入動物養(yǎng)殖場內(nèi)，就可以監(jiān)督養(yǎng)殖場工作人員實施豬尿等樣品采集工作，不但保證了取樣的公正性，也提高了工作效能。

（2）執(zhí)法取證。在智能手機中下載安裝可信時間戳電子證據(jù)取證系統(tǒng)，在獸藥執(zhí)法中可為手機產(chǎn)生的通話錄音、手機錄音、拍照、手機錄像等電子證據(jù)即時向聯(lián)合信任時間戳服務中心申請可信時間戳認證，經(jīng)可信時間戳認證后的電子數(shù)據(jù)符合《電子簽名法》中關于數(shù)據(jù)電文原件形式的要求，解決了錄音筆、照相機和攝像機產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)易被無痕篡改、證據(jù)效力不足的問題。

（3）移動監(jiān)管。獸藥監(jiān)管用戶使用手機客戶端通過移動網(wǎng)絡訪問服務器進行統(tǒng)一用戶認證，并根據(jù)用戶的訪問身份呈現(xiàn)相應的應用界面。用戶與服務器行業(yè)應用交互完成相應的業(yè)務功能。系統(tǒng)可實現(xiàn)了日常市場巡查、無證經(jīng)營管理、案后回訪、安全監(jiān)管、投訴舉報等獸藥監(jiān)管的各個功能，形成一個實時、動態(tài)的查詢和監(jiān)管平臺，為一線執(zhí)法人員提供一個方便、快捷的執(zhí)法工具，為各級領導管理決策提供信息支持，為企業(yè)和社會公眾提供信息服務。

（4）二維碼認證。以二維碼技術為應用核心，將獸藥產(chǎn)品信息二維碼與手機無線網(wǎng)絡相結(jié)合，搭建了獸藥監(jiān)督部門與社會公眾間的互動交流平臺，提高了工作效率，實現(xiàn)了獸藥監(jiān)督的社會化、透明化。獸藥生產(chǎn)企業(yè)把從監(jiān)管平臺生成的二維標識碼下載打印成標簽或者直接打印在獸藥產(chǎn)品包裝上，進行關聯(lián)包裝并賦值。獸藥監(jiān)管人員、購買者和使用者只需用安裝了獸藥條碼識別軟件的智能手機掃描二維碼，就能迅速在智能手機屏幕上顯示出該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、注冊日期、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。