當前縣級教育督導(dǎo)中存在的問題及對策

顧啟洲

現(xiàn)階段的縣級教育督導(dǎo)主要關(guān)注中小學教育及其他有關(guān)工作。它的建立和運行，對推進教育改革與發(fā)展起到了積極的作用。隨著社會的發(fā)展，教育督導(dǎo)的方式方法也存在著諸多需要改進的地方。

一、 當前縣級教育督導(dǎo)中存在的問題

1.督導(dǎo)評估缺乏針對性

近些年來縣級教育督導(dǎo)部門對學校督導(dǎo)評估采用的都是“一把尺子”衡量。這種缺乏針對性的評估，既影響了評估的有效性和評估結(jié)果的可信度，又不利于調(diào)動學校領(lǐng)導(dǎo)的積極性。不同的學校，不同階段的教育發(fā)展水平是不盡相同的，因此，評估要注意差異性、動態(tài)性與發(fā)展性。

2.重終結(jié)性評估，輕形成性評估

筆者工作至今，目睹過也親自接受過上級督導(dǎo)評估數(shù)次，但大都是在學期結(jié)束時進行的，學期中很少進行。督導(dǎo)工作多形式化，由被督導(dǎo)校自己填寫幾張表格就算完成了督導(dǎo)任務(wù)。

3.重文字材料查閱，無現(xiàn)場督導(dǎo)

督導(dǎo)工作未進行前督導(dǎo)部門一般都會提前幾天電話通知被督導(dǎo)學校，告之被督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)。接到通知的學校領(lǐng)導(dǎo)，無疑會騰出人手，甚至命令全校教師停課，有針對性地做文字材料，應(yīng)付檢查，蒙混過關(guān)。這種督導(dǎo)完全失去了意義。

4.重行政管理督導(dǎo)，輕教育教學特別是課堂教學督導(dǎo)

督導(dǎo)過程中，一般督導(dǎo)組只是翻翻資料，聽聽匯報，從中了解學校行政管理的方法與手段，很少到實踐中核查這些資料和匯報內(nèi)容的真實性。

二、 優(yōu)化教育督導(dǎo)機制，有效推進教育發(fā)展

時代在發(fā)展，社會在進步，教育督導(dǎo)的措施也必須遵循客觀規(guī)律，跟上時代步伐。教育督導(dǎo)隊伍的整體素質(zhì)必須得到進一步提高，督導(dǎo)的程序也必須得到進一步規(guī)范。只有這樣，教育督導(dǎo)才能真正發(fā)揮作用，才能真正實現(xiàn)教育督導(dǎo)目的，從而促進學校教育更好更快地發(fā)展。

1.制定確實可行的“一校一標” 督導(dǎo)方案

各級各類學校的教育要求、發(fā)展目標、建設(shè)標準不盡相同，督導(dǎo)部門要深入調(diào)研，制定出符合各所學校發(fā)展要求的督導(dǎo)細則。制定的細則要廣泛聽取校方意見，細則的制定必須要結(jié)合學校實際情況，做到既不隨意降低標準又不隨意拔高要求，力爭做到科學、合理，達到既能調(diào)動管理學校的積極性，又能促進學校后續(xù)發(fā)展的目的。

2.“定期與不定期”相結(jié)合，重視現(xiàn)場督導(dǎo)

學校的發(fā)展是持續(xù)的，不能只重結(jié)果，忽視過程，更不能只重文字材料，而忽視實際情況。教育督導(dǎo)部門要由定期督導(dǎo)轉(zhuǎn)向定期與不定期相結(jié)合，由重文字材料檢查轉(zhuǎn)向重現(xiàn)場查看和暗查暗訪，做實教育督導(dǎo)工作，真正起到教育督導(dǎo)作用。

3.強化督導(dǎo)隊伍建設(shè)，嚴把督導(dǎo)人員準入關(guān)

教育督導(dǎo)應(yīng)該是行家里手，不應(yīng)是普通職員，更不能是東拼西湊的兼職人員，應(yīng)該有一支穩(wěn)定的專職的督導(dǎo)隊伍。督導(dǎo)成員要經(jīng)常深入教育一線研究、指導(dǎo)工作，更要不斷創(chuàng)新工作思路，為教育發(fā)展出謀劃策。

4.加強教育督導(dǎo)的監(jiān)督力，建立“督導(dǎo)回查”制度

目前，教育督導(dǎo)活動結(jié)束后，一般都是將督導(dǎo)情況公布于網(wǎng)上或發(fā)一份檢查通報就算完成督導(dǎo)任務(wù)了，沒有對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題再次進行督導(dǎo)檢查，被督導(dǎo)檢查出的問題，學校整改到?jīng)]到位根本無人過問，沒有達到督導(dǎo)檢查的最終目的。因此，筆者建議，督導(dǎo)部門要加大對督導(dǎo)出的問題二次督導(dǎo)甚至三次督導(dǎo)的力度，對再次督導(dǎo)出的問題，要求學校在限定時間內(nèi)做出整改，如果在規(guī)定時間內(nèi)仍未整改到位的，則對學校校長實行誡勉談話或勸退。

總之，教育督導(dǎo)是一項政府行為，是一項促進教育發(fā)展的重要舉措，各級各類學校必須予以高度重視，并要保證督導(dǎo)出的問題能夠及時整改到位，只有這樣，才能確保教育改革和發(fā)展的目標順利實現(xiàn)。