關于基層機關黨員廉政教育的幾點思考

樓恩明

黨的十八大報告明確提出新時期建設學習型、服務型、創新型“三型”馬克思主義執政黨的黨建新目標，并指出實現這一目標的途徑任務之一就是要堅定不移地反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色，做到干部清正、政府清廉、政治清廉。

同時，從十八大開幕起，上至中央，下至市縣都積極行動起來，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，打“老虎”，拍“蒼蠅”，有案必查、有貪必肅，有腐必懲。據國家監察部網站資料顯示，從2012年11月到2013年3月底，“先后有30名左右的廳級以上‘老虎被處理”①，反腐意志之堅決可謂是前所未有。

盡管如此，從近期媒體曝光的眾多腐敗案件來看，仍有某些僥幸者頂風作案，對中央決策部署陽奉陰違。只是，其貪腐手段更加隱秘，因而給查處增加了相當大的難度。

探究腐敗的根源，是黨員主體思想的腐敗。因而，要徹底解決“前腐后繼”，必須對身為主體的黨員加強反腐倡廉教育，才能不斷夯實其廉潔從政的思想道德基礎，才能筑牢其拒腐防變的思想道德防線，才能以優良的黨風促政風帶民風，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

在實踐當中，象山縣大目灣管委會紀檢組連續三年被評為全縣紀檢監察先進單位，其廉政教育舉措可圈可點。本文以該單位相關舉措為例說明，希望對其他單位開展廉政教育提供一個參考。

一、新時期廉政教育的重要內容

1、新時期廉政教育要加強新修訂黨章的教育，保持黨的先進性和純潔性

在中國共產黨員成立90周年時，胡錦濤同志發表講話指出，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗等“四大危險”以及精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險等“四大挑戰”。“四大危險”與“四大挑戰”是長期的、復雜的、嚴峻的。因而，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。

化解危險與應對挑戰的一個重要保障就是黨的先進性與純潔性，而保持黨的先進性與純潔性的重要途徑之一當屬引導主體對新修訂黨章進行集中學習。因為黨章是黨的總章程，集中體現著黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張。而新修訂黨章對黨的建設總體要求進行了必要充實，集中體現了加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的主線。

因而新時期對主體加強對新修訂黨章的學習，引導主體牢記全心全意為人民服務的宗旨，按照黨章規定的六項基本條件和八項義務要求，一方面，開展經常性的批評與自我批評，檢查和彌補自身不足，講黨性、重品行、作表率，模范遵守黨紀國法；另一方面，認真查找和糾正黨性、黨風、黨紀方面存在的問題，加強黨性修養和黨性鍛煉，增強黨員意識，做合格黨員。

2、新時期廉政教育要加強社會主義核心價值觀教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀

價值觀是一種社會意識，它可以反作用于社會存在，可以影響到社會經濟、政治、文化。而社會主義核心價值觀是人們對社會主義價值的性質、構成、標準和評價的根本看法和態度，是人們從主體的需要、客體能否滿足主體的需要以及如何滿足主體需要的角度來考察和評價各種物質的、精神的現象及主體的行為對個人、無產階級、社會主義社會的意義②。在我國倡導社會主義核心價值觀，意義重大。中宣部副部長申維辰在回答記者問時將其總結為四個方面③：一是豐富和發展馬克思主義價值學說的內在要求；二是引領整合多樣化社會思潮的現實需要；三是應對西方價值觀沖擊和挑戰的客觀需要；四是推動社會主義核心價值體系通俗化、大眾化的迫切需要。在2012年黨的十八大報告中被高度概括為“三個提倡”12個詞，即社會主義核心價值觀倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善。

加強社會主義核心價值觀教育，深入開展理想教育、宗旨教育和廉政法規教育，重點抓好政治品質和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育，引導黨員同志形成正確、積極、向上、共同的基本理念和思想追求，才能在“一元化指導思想與多樣化社會意識并存，傳統思想觀念與現代思想觀念相互交融，本土文化與外來文化相互碰撞”的紛繁復雜的社會思潮背景中，實現“在多元中立主導，在交流交融中謀共識，在變化變動中一以貫之”④，才能有力抑制各種錯誤思潮和腐朽思想。

3、新時期廉政教育要加強中央決策部署教育，增強為民務實清廉的思想意識

習近平同志在十八屆中紀委二次全會上講話強調，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，并指出關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。黨中央身體力行、率先垂范，出臺了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，正文風、改會風，轉作風、樹新風，做到言必信、行必果。然而仍有少數領導干部無視規定，我行我素，頂風違紀，有令不行、有禁不止，在社會上造成惡劣影響。如海南省瓊中縣財政局局長用公款宴請個人朋友、廣東省珠海金融投資控股有限公司借召開銀企合作交流座談會之機用公款大吃大喝、陜西省白河縣縣委書記違規借用越野車、江蘇省無錫市無錫新區鴻山街道組織80余名干部赴廈門召開務虛會，參觀景區、湖北赤壁市地稅局兩節期間亂發物資補助、江西上饒縣清水鄉前汪村利用村委會新辦公場所搬遷之機，大擺宴席等六起違反中央八項規定精神的典型問題而被中紀委通報問責懲處。

中央出實招、動真格，相關決策部署要想取得實效，必須加強對決策部署的教育，入心入腦入行。表面上看是約束，實際上保護。“領導干部的一言一行、一舉一動，群眾都看在眼里、記在心上。干部心系群眾、埋頭苦干，群眾就會贊許你、擁護你、追隨你；干部不務實事、驕奢淫逸，群眾就會痛恨你、反對你、疏遠你。”⑤

二、大目灣管委會廉政教育的主要啟示

各地對廉政教育活動都很重視，但是效果卻千差萬別。有的地方“聲勢浩大”，而有的地方卻“冷冷清清”。從2011年開始，大目灣從發動主體、進入人腦、實踐“物化”、優化形式和營造環境等方面入手，開始了系統的廉政教育活動，配合管委會的廉政文化進大目灣創建工作，最終形成了縣級廉政文化進機關示范點。綜觀其廉政教育舉措，可以總結出以下幾個方面：

1、廉政教育要體現出本地性

大目灣管委會是一個縣委縣政府派出機構，主要負責大目灣區域25平方公里開發建設管理工作，工程建設是其重點工作之一。而工程建設領域又恰恰是腐敗高發易發敏感區，因此，大目灣的廉政教育圍繞著廉潔工程展開。一方面，對管委會干部職工開展廉潔工程重要性教育，進行廉政風險警省；另一方面，又輔以配套制度，出臺了《大目灣廉政工程制度匯編》，從施工現場關鍵崗位人員管理、施工企業履約量化評價、工程款分配流向、承包商預選、工程預結算審核、小型工程項目招投標管理、市場誠信體系建設、項目跟蹤審計、過錯責任追究及廉政合同簽署等事項規定方面，進行規范。

2、廉政教育要發揮干部職工的主體性

廉政教育效果不能達到預期目標，其中一個重要原因是沒有發揮干部職工的主體性。干部職工既是廉政教育的對象，同時也是廉政教育活動的參與者，只有充分調動其參與廉政教育工作的積極性，才能取得事半功倍的效果。

如中央八項規定出臺后，為更好地規范會風、改進文風、優化作風，大目灣將話語權交給干部職工，面向全管委會征集優化“三風”“金點子”意見，怎么辦，具體采取什么措施，一切由干部職工來決定。

3、廉政教育要有針對性

大目灣根據管委會干部職工的媒體接觸習慣，開辟了不同的傳播渠道，對干部職工進行全覆蓋。針對管委會年紀較大的，采用傳統教育方式，為其訂閱了報紙、書刊等紙質刊物；針對管委會年輕人，重點采用了網絡和手機。如在管委會自己的官方網站“大目灣新城”首頁中，開辟“廉政建設”版塊，與新城規劃、招商引資、開發建設、低碳特色一起，并構成大目灣五大工作；二是與時俱進，高度重視不斷涌現的新傳播形式的影響作用，積極設立“象山縣大目灣管委會”新浪官方微博及“象山縣大目灣兩新黨建”騰訊官方微博，以“微”博“大”，提高大目灣廉政文化創建的分享性與互動性；三是充分發揮移動通信點到點的優勢，與中國移動企業平臺合作，打造“象山縣大目灣管委會”移動通信手機短信平臺，加強廉政文化媒體宣傳的即時性。

4、廉政教育要有多樣性

廉政理念、廉政意識、廉政政策等的落地，需要依靠特定平臺、借助特定載體，寓教于樂、寓教于教，在潛移默化中對干部職工進行引導。大目灣廉政教育豐富多彩，可以概括為以下幾方面：充實廉政書櫥，推薦黨風廉政建設相關報刊；撰寫思廉征文，提升廉潔自律意識；開辦廉政剪紙展，弘揚中國傳統廉政藝術；編發原創廉政短信，融入大目灣特色；召集廉政座談，覆蓋全線各崗重點人員；制訂廉政專題，納入黨課計劃；組織觀看反腐倡廉警示片，堅定黨性宗旨信念；邀請紀檢線干部授課，交流廉政工作經驗；簽訂機關效能提升履諾書，消除慵懶散雜念；參觀廉政教育基地，增強拒腐防變能力。

廉政教育是一個長期的復雜的系統工程，既不會一蹴而就，也不會一勞永逸。立足本地實地，分析教育對象特點，把握教育規律，設計多樣化的教育舉措，才能取得實效，贏得人民群眾支持與信任，鞏固執政黨地位，凈化整個社會環境。

參考文獻

①《“老虎”“蒼蠅”一起打》，http：//www.mos.gov.cn/mos/cms/html/3/76/

201304/30187.html

②http：//baike.baidu.com/view/

893054.htm

③《社會主義核心價值體系建設的點睛之筆——中宣部副部長申維辰代表談“培育社會主義核心價值觀”》，http：//theory.people.com.cn/n/2012/1112/

c49151-19547557.html

④《為什么要加強社會主義核心價值體系建設》，《十八大報告學習輔導百問》

⑤《習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》

（作者：寧波市象山縣大目灣開發管理委員會辦公室主任）

責編：姚少寶