農村基層文化建設的問題及對策

文繼領

【摘 要】農村基層文化建設是我國社會主義精神文化建設的重要組成部分，它為我國農村現代化建設提供了政治保證、精神動力和智力支持。我們在發展農村經濟的同時，必須搞好農村基層文化建設。

【關鍵詞】農村 文化 建設

近年來，農村基層文化建設有了很大的變化和進步，可以說，是站在了一個新的起點上。但在取得成績的同時，我們也應清醒地看到，農村基層文化建設還面臨著許多實際困難和問題，急需克服和破解。

一、農村基層文化建設存在的主要問題

1、農村基層文化管理體制不順，機制不活

當前，文化傳播管理組織機構大多采用編制在文廣局，造成了人員工作不能到位、精力不能集中，文化工作附屬于鄉鎮中心工作。特別是在鄉鎮機構改革后，基層文化工作的組織管理職能相應弱化，難以盡到組織引導、藝術輔導的職責，使農村文化活動停留在自發的、散亂的、無組織狀態，難以發展壯大。

2、農村基層文化設施普及不夠，發展失衡

文化設施是文化發展的重要載體，公益性文化設施是弘揚和發展社會主義先進文化的重要陣地，是培養和發展社會主流意識的重要陣地。加強公益性文化設施建設，也是政府為全社會提供公共文化服務的重要陣地。而基層文化設施存在著總量不足的問題，造成此種情況的原因也很多。村一級的文化站、農家書屋不是沒有就是面積不足，文藝設施更是少得可憐。

3、農村基層文化隊伍人員缺少，素質偏低

當前，農村文化隊伍整體素質不夠高，存在著數量不足，學歷偏低、年齡偏大，青黃不接的現象。文化站管理人員不能集中精力從事文化工作的情況也非常突出，各鄉鎮（街道）名義上都配備了文化管理人員，但有的在編不在崗，有的身兼數職，無暇從事文化工作，大多工作人員從事鄉鎮（街道）中非文化站業務的工作，大多數文化干部處在“荒自己的田，種別人的地”的境地。村級文化管理隊伍更是薄弱。

4、文化經費的投入不足

文化事業的發展需要依托一定經濟的支撐，對基礎薄弱的農村基層文化建設來說更是如此，而經費不足已是多年來困擾農村基層文化建設的突出問題。如農村基層文化建設沒有設立專門的發展基金、農村文化三項活動也沒有配套資金、非物質文化遺產保護缺乏資金配套、新農村文化建設年很多活動因缺少資金得不到全面深入開展等。

5、為農民提供的公共文化產品、文化服務總量偏少、質量不高

特別是全國、省級文化系統藝術表演團體深入農村演出場次越來越少。各種文化下鄉形式不是十分貼近農民的需求。老百姓反映一年到頭基本看不到一場有水平的文藝演出，也很難有組織有規律地舉辦起農民娛樂活動。

二、解決農村基層文化建設問題的對策

農村基層文化建設是我國社會主義精神文化建設的重要組成部分，它為我國農村現代化建設提供政治保證、精神動力和智力支持。我們在發展農村經濟的同時，必須搞好農村基層文化建設。針對當前農村文化建設中存在的主要問題，我們要從以下幾個方面著手，解決問題。

1、明確發展目標

農村基層文化建設是農村經濟和社會發展的一項重要內容，要把它納入農村奔小康的總體目標中。結合新農村建設、欠發達地區奔小康工程，統籌規劃，分步實施。各級政府首先要樹立全面的發展觀，科學認識“增長”和“發展”的關系，切不可將“發展是硬道理”片面理解為“經濟增長是硬道理”。其次要本著政府主導、因地制宜的原則，把農村文化設施建設列入當地經濟社會發展規劃和鄉村土地利用總體規劃，按照設施齊全、功能完備、手段先進的要求，加快農村文化基礎設施建設步伐。在活動主題上，各級黨委、政府要加強引導，按照“月月有主題、周周有活動”的要求，圍繞總體目標，結合中心工作，提高活動主題的指導性、親和力和認同度，確保活動實效性。在活動方式上堅持“社會文化社會辦”的思路，形成“活動共辦、人才互補、資源互用、群眾廣泛參與”的農村文化活動模式，讓群眾從臺下看戲的觀眾變成自我參與、自我展示的“演員”，讓更多的農民群眾參與進來，增強文化活動的覆蓋面。

2、完善經費投入體系

一方面對現有文化經濟政策貫徹落實好，把農村文化建設納入地方財政支出范圍，增加農村文化建設的投入，逐步提高投入比重。另一方面，要協調各方面關系，調動社會力量，加大文化建設投入，逐步建立國家、集體、個人、社會相結合的農村文化建設的多渠道投入體系。具體需做好以下四個方面工作：

（1）堅持公益性文化設施以政府投入為主的原則，保證圖書館和文化館等文化設施建設以及社會影響較大、由政府牽頭組織的大型社會活動的基本經費。（2）對經濟欠發達地區和貧困山區農村文化基礎設施建設，在專項資金的安排上應給予扶持和傾斜。（3）采取政府扶持和鼓勵社會捐助相結合的多渠道籌資方式，扶持和資助有代表性和有影響的農村區域性民間民俗活動。（4）充分發揮文化經濟政策對農村文化建設的宏觀調控作用，加大文化經濟政策的扶持力度，切實做好文化事業建設費的征收、管理和使用工作。

3、加強農村文化陣地建設

我國有13 億人口，9 億在農村。要加強農村文化陣地建設就必須大力發展社會主義文化，用先進文化牢固占領農村文化陣地。農村文化陣地建設主要是以文化館、文化站、文化室、文化中心等基礎文化設施為主要陣地的建設，文化設施是開展群眾文化活動，傳播先進文化的重要陣地，是開展農村文化工作的載體。因此，要加大投資力度，加快文化設施建設，滿足廣大人民群眾就近、就地文化活動的需求。同時發展文化廣場等公共文化活動場所，在現有公共服務設施中開辟老、幼、殘文化活動場所，因地制宜建設鄉鎮文化站、村文化室、文化中心戶。加強文化設施管理，努力滿足群眾文化需求。文化設施建設固然重要，但是管好用好更加重要，要保證文化設施用于公共文化活動，維護其公益性質。

4、加強農村文化隊伍建設

要進一步提高文化服務質量，必須建設一支學習型隊伍。文化工作者不僅要服務于公眾，做學習活動的組織者和管理者，而且要帶頭學習，因此要高度重視農村文化干部學習、培訓，為他們提供學習條件，確立學習目標，把提高文化干部素質與提高工作質量結合起來；鼓勵工作上的競爭，保持學習的動力；建立學習制度，并且狠抓落實，形成督促、激勵機制；營造學習氛圍，形成求學上進的風氣。要鼓勵和動員文化干部參加函授、遠程教育等，有條件的鄉鎮可輸送文化干部到專業院校學習深造，通過各種學習的途徑，使文化隊伍成為一支學習型、知識化、高素質的隊伍。

5、加強農村文化基本活動內容的建設

按照“三貼近”，充分利用文化站、文化室、文化中心戶等現有設施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，營造良好的文化氛圍。一要積極開展創建學習型鄉鎮、學習型家庭等活動。增加文化站、文化室、文化中心戶的藏書量，增加農民實用科技書刊，為農民提供良好的學習場所。二要把繼承和創新結合起來，開展具有時代特色的民間藝術活動。通過專業人員的編排，整理成為地方民間藝術精品，農民群眾也很愛看有農村特色的文藝節目，這有力地推動了基層群眾文化建設。三要把文化活動內容與文化旅游相結合。根據游客的需求，舉辦民俗文化圖片展和民俗文藝演出等，對民俗文化的發展和傳播起到很大的作用，也促進了旅游業的發展。四要充分利用民間傳統節日，農閑和集市時間，開展豐富多彩、生動活潑、健康有益的文化活動。五要鼓勵和有計劃地組織專業和業余作者，按照“三貼近”要求創作出更多的藝術精品。六要抓住國家建設全國文化信息資源共享工程的有利時機，建立文化信息服務中心。七要在搞好文化站、文化室、文化中心戶日常開放的同時，要經常舉辦各種農村實用技術培訓班。真正做到文化活動貼進農民需求。八要建立與農村經濟發展水平相適應的、內容豐富、特色鮮明、健康規范的文化市場，促進文化產業發展。九要推進農村文化活動方式的創新。把農民自娛性活動與文化部門和各級政府舉辦的文藝調演、匯演、比賽等活動結合起來，使群眾文化活動的內容和形式完美統一，有效地完善農村宣傳文化陣地建設。

（作者單位：六安市金安區翁墩鄉文廣站）

責編：姚少寶