關(guān)于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平若干問題的思考

謝士法　白劍光　秦巖

摘 要：黨的十八大關(guān)于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的8個(gè)方面部署是一個(gè)有機(jī)整體：堅(jiān)定理想信念是首要前提，堅(jiān)持以人為本是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極發(fā)展黨內(nèi)民主是核心，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍是關(guān)鍵，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來是根本，創(chuàng)新基層黨建工作是重心，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗是重點(diǎn)工作，嚴(yán)明黨的紀(jì)律是重要體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè) 科學(xué)化水平

黨的十八大報(bào)告以重要篇章論述了新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)問題，提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的任務(wù)要求。黨的十八大報(bào)告指出：“形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。[1]新形勢(shì)下，黨的建設(shè)面臨“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)”和“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是有效應(yīng)對(duì)這“四個(gè)考驗(yàn)”和破解這“四種危險(xiǎn)”的必然要求，而全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平要高度重視以下幾個(gè)方面。

一、“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求”是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平首要前提

黨的十八大指出：“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義是信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。”黨的建設(shè)科學(xué)化首先要解決的是堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求的問題。對(duì)一個(gè)政黨來說，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的，報(bào)告以抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本、抓好黨性教育這個(gè)核心、抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)為統(tǒng)領(lǐng)，要求黨員、干部學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀；學(xué)習(xí)黨的歷史，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明辨大是大非；模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)著、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量，為新形勢(shì)下黨的思想建設(shè)指明了方向。通過理論武裝促進(jìn)黨員干部對(duì)黨的理論真懂、真信，切實(shí)提高黨員的黨性修養(yǎng)、思想覺悟和道德情操，并把理論學(xué)習(xí)同研究解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題、改革發(fā)展穩(wěn)定問題以及黨的建設(shè)等問題結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為自身能力。通過學(xué)習(xí)黨的歷史，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)定黨員的政治信仰，提升黨員的思想道德素質(zhì)，幫助我們的黨員干部把握正確的政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。

二、“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

一個(gè)政黨的前途命運(yùn)最終取決于人心向背，人民群眾的支持和擁護(hù)是一個(gè)政黨得以執(zhí)政的根本原因，離開了人民群眾的政黨是沒有根基的。中國(guó)共產(chǎn)黨人在任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終同人民保持血肉聯(lián)系，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇、是人民的選擇，就是因?yàn)槲尹h是為了人民利益、為了滿足人民要求努力工作的政黨，反過來講，一旦不能代表人民的利益，這個(gè)政黨就會(huì)失去民心，就失去了執(zhí)政的理由。在改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，一黨長(zhǎng)期執(zhí)政很容易脫離群眾，只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，深入開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，經(jīng)常深入群眾，做到知民情、解民意、排民憂、暖民心，才能真正提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。

三、“積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力”是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的核心內(nèi)容

黨的十八大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。”發(fā)展黨內(nèi)民主，是黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保證，要在發(fā)展黨內(nèi)民主上下功夫，健全黨內(nèi)民主制度體系，進(jìn)一步為善黨員民主權(quán)利保障制度、黨的代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)民主決策機(jī)制、黨內(nèi)基層民主制度等制度，促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)再上新臺(tái)階。黨內(nèi)民主是保障黨員主體地位和民主權(quán)利，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力的基本保障，發(fā)展黨內(nèi)民主應(yīng)以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，應(yīng)遵循“全黨同志都要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度”的原則要求。[2]

四、“深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍”是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容，要在建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍上下功夫，建設(shè)一只政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。中國(guó)特色的社會(huì)主義道路能不能越走越寬，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想能不能實(shí)現(xiàn)，要看能不能不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀黨員干部。黨的路線、方針、政策能否有效貫徹落實(shí)，黨員干部是決定性因素，而黨員干部的品格、才能是提高黨的建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的基本原則深化干部人事制度改革，全面、準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，提高選人用人的公信度，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍的渠道。

五、“堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來”是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本

人才資源是第一資源，廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。我們黨高度重視人才工作，人才工作的根本目的是把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來，要通過各種途徑培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才，努力形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施重大人才工程，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，重視使用人才培養(yǎng)，引導(dǎo)人才向科研生產(chǎn)一線流動(dòng)。加快確立人才優(yōu)先方針戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)。建立國(guó)家榮譽(yù)制度，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面，為全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)與黨的建設(shè)新的偉大工程提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和可靠的智力支持。

六、“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重心

黨的十八大報(bào)告指出：“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，重心在基層，難點(diǎn)也在基層。要健全黨的基層組織體系，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮黨的基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

七、“堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重點(diǎn)工作

黨的十八大報(bào)告指出：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。”因此，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐改，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。當(dāng)前，反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全黨必須警鐘長(zhǎng)鳴，應(yīng)當(dāng)以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措打擊腐敗，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，權(quán)為民所賦，自己手中的權(quán)力只能用來為人民服務(wù)，絕不允許利用手中的權(quán)力為自己搞特權(quán)、謀私利。要嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，健全反腐敗法律制度，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸。

八、“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一”是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要體現(xiàn)

黨的十八大報(bào)告指出：“黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。”一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨，必然是紀(jì)律嚴(yán)明、集中統(tǒng)一的黨。嚴(yán)明黨的紀(jì)律最基本的是自覺遵守黨章，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。全黨都要自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，都要在思想上、政治上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，任何人都不能凌駕于組織之上，絕不允許上有政策、下有對(duì)策，絕不允許有令不行、有禁不止。要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律，對(duì)違反黨的紀(jì)律的行為必須認(rèn)真處理，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到底是要準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。[3]黨的十八大根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的新變化新挑戰(zhàn)提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大任務(wù)，是對(duì)在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)作出的總體部署和基本要求，只要全黨同志常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)黨的建設(shè)，我們黨就一定能夠始終保持先進(jìn)性和純潔性，從而更好地把握歷史大勢(shì)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上譜寫新的篇章。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗，人民出版社，2012年11月第一版，第49頁(yè).

[2]胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話，求是，2011年13期，第9頁(yè).

[3]習(xí)近平.加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，人民日?qǐng)?bào)，2009年10月9日，第2版.