構建現代產業體系應把握的幾個問題

劉暢　周萍

摘 要：構建現代產業體系是實現經濟發展轉型升級的基礎，是區域經濟實現科學發展的支撐。在構建現代產業體系中，必須把握好基本內涵、產業定位和對策措施。

關鍵詞：現代產業體系 構建 內涵 定位 措施

加快構建現代產業體系，是實現科學發展的必然要求，是提高競爭力、提升吸引力、增大輻射力的重要途徑。構建科學的、符合實際的現代產業體系，必須把握好現代產業體系的基本內涵、產業定位和對策措施，從而實現本地區的產業升級、科學發展。

一、構建現代產業體系必須明確基本內涵

1.現代產業體系的基本概念

現代產業體系是在產業創新的推動下，由新型工業、現代服務業、現代農業相互融合、協調發展的以產業集群為載體的產業網絡系統，是我國轉變經濟發展方式的產業載體。現代產業體系的本質是建立在產業聯動基礎上的產業網絡系統。分工合作是現代產業體系的基本內涵[1]。

2.現代產業體系的主要特征

現代產業體系主要體現四大特征，即創新性、集聚性、融合性、開放性。創新是實現產業升級的主要驅動力，是現代產業體系的活力所在。集聚是優化產業組合的有效平臺，是提高效率、節約集約發展的有效載體。融合是現代產業體系的基本標志，是產業發展到一定階段的必然趨勢。開放是適應當前經濟全球化和區域經濟一體化的必須選擇，地區之間產業分工協作、優勢互補、錯位發展是現代產業體系的重要特征。

3.現代產業體系的發展規律

世界范圍內沒有現代產業體系的最佳模式。構建現代產業體系是一個動態的過程，是隨著產業分工的不斷深化，產業要素、產業結構和產業功能不斷優化的動態過程。現代產業體系的構建不僅與政策支持相關，與國內外大的經濟形勢相關，而且取決于本地區資源、區位、人才等因素的影響。

二、構建現代產業體系必須堅持因地制宜

構建現代產業體系必須貫徹科學發展觀，根據國家政策確定發展方向，著眼區域特點定位主導產業，利用比較優勢來調整現代產業體系的構成。

1.構建現代產業體系必須考慮國家政策

構建現代產業體系必須統籌考慮國家產業政策支持的重點，從哲學上講這也是事物發展的外部條件。在構建現代產業體系時，首先要與國家總體規劃和省實施意見有效對接，這是構建現代產業體系必須遵循的重要原則。當前，就應圍繞新型工業化、新型城鎮化、新型農業現代化和信息化“四化”協調發展、戰略性新興產業發展，加快產業結構調整，統籌定位本區域的現代產業體系。

2.構建現代產業體系必須考慮自身優勢

從哲學上講，自身比較優勢是事物發展的內部根據。在構建現代產業體系時，必須充分考慮本地區的區位優勢、交通優勢、資源優勢、人力資源優勢以及國家對本地區的政策優勢等，在此基礎上，構建具有區域特色的現代產業體系主導產業[2]。從鄭州市情況看，鄭州航空港經濟綜合實驗區上升到國家戰略，這就給鄭州發展航空運輸業、高端制造業、現代服務業提供了機遇，在構建鄭州現代產業體系時就應該充分考慮這一優勢，綜合確定主導產業。

3.構建現代產業體系必須考慮區位環境

在當前經濟全球化、區域一體化發展的大背景下，確立現代產業體系的主導產業必須考慮本地區所處的區位以及本地區經濟發展的現狀，搞清在大產業鏈中所處的位置，找到正確的站位。比如鄭州就要立足中原經濟區，從承接東部發達地區產業轉移的角度綜合確定鄭州的現代產業體系。石家莊就要考慮在京津冀都市圈的大背景下構建石家莊的現代產業體系。

三、構建現代產業體系必須強化發展措施

1.強化創新。創新是現代產業體系發展的動力，是維系現代產業體系的核心。過去30多年，我國經濟之所以能長期處在一個高增長階段，其重要的原因就是我們運用市場經濟打破了原來體制的束縛，使中國經濟融入全球產業鏈，成為全球制造大國。現在發展現代產業體系就是要升級我們在產業鏈位置，依靠技術創新積極發展高附加值的高新技術產品，實現產業結構的升級與發展。要解決產業層次低、發展方式粗放、資源能耗式發展，就必須把創新擺到突出位置，強化理念創新、知識創新、制度創新和管理創新等，以創新來破解產業發展過程中的瓶頸，以創新來推動產業的升級。

2.注重集聚。產業集聚發展符合科學發展觀的要求，是優化經濟結構、轉變發展方式、實現節約集約發展的基礎。通過產業集聚發展，能有效破解資源環境等瓶頸約束，能有效降低企業運營成本，有利于發揮規模效應，實現污染集中治理和土地節約集約利用，為發展循環經濟創造條件。

3.培養人才。人才是先進生產力的開拓者和推動者，構建現代產業體系人才是支撐，是基礎。要圍繞構建現代產業體系，努力培育科技領軍人才、科技創新團隊和創新型科技人才骨干隊伍，積極引進海外及發達地區高層次科技創新人才，優化人才隊伍結構，提升人才隊伍層次。

4.擴大開放。積極承接國際國內產業轉移，大力引進關聯度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基地型大企業，建設一批先進制造業基地和現代服務業基地，不斷完善產業鏈條，促進上下游企業共同發展。積極謀劃區域聯動合作發展機制，努力打造跨省域的高水平區域開放合作平臺，為構建產業分工、功能互補、協調推進、共同繁榮的區域一體化發展新格局開辟新的空間。

5.可持續發展。注重環境保護，嚴格執行國家環保產業政策，實現清潔生產。加強資源綜合利用，發展循環經濟，推推行綠色制造，推動經濟增長方式由要素驅動型向創新驅動型轉變。合理高效利用土地、環境容量、資金、勞動力等要素資源，使現代產業體系實現可持續發展。

參考文獻：

[1]劉釗.現代產業體系的內涵與特征，山東社會科學，2011（5）：160-162.

[2]肖力，蘇瑞翩，殷化龍.省會城市現代產業體系構建的理念設計—以河北省省會石家莊市為例，經濟論壇，2010（11）：147-150.