分析礦區(qū)文化在創(chuàng)新社會管理中的作用

周新港　王軍　同建平

摘要：十八大中，國家提出了“中國夢”的發(fā)展戰(zhàn)略，第三礦區(qū)作為重要的礦業(yè)集團，有責(zé)任為“第三礦區(qū)夢”，乃至“中國夢”做出自己的貢獻。因此，加強礦區(qū)文化的建設(shè)，為創(chuàng)新社會的管理注入文化內(nèi)涵，豐富群眾的文化實踐，提高礦業(yè)的整體競爭力，滿足廣大礦區(qū)百姓日益增長的精神文化需要就顯得尤為重要。本文擬從礦區(qū)文化的內(nèi)涵、創(chuàng)新社會管理的概念以及礦區(qū)文化在創(chuàng)新社會管理中的作用三個角度出發(fā)對此課題進行簡要分析，以充分論證在礦區(qū)創(chuàng)新社會管理中文化的重要性。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新社會管理礦區(qū)文化作用

近年來，第三礦區(qū)文化以“家”文化為核心，以信任增強礦區(qū)成員的歸屬感和凝聚力，以形勢任務(wù)教育作為切入點，拉近了黨群、干群之間的關(guān)系，營造出了一種干部與群眾齊心協(xié)力共建和諧礦區(qū)的良好氛圍。在十八大所提倡的“中國夢”的發(fā)展戰(zhàn)略下，第三礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及群眾有責(zé)任，繼續(xù)將礦區(qū)文化發(fā)揚光大，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新社會管理以及“礦區(qū)夢”建設(shè)中的良好作用。

一、礦區(qū)文化的內(nèi)涵

文化，是國家發(fā)展的軟實力，包括方方面面的內(nèi)容。礦區(qū)文化作為一個獨立的特殊的主體，其包含有形的文化以及無形的文化兩個方面，其中有形的文化主要是指礦區(qū)的環(huán)境、礦區(qū)的秩序、礦區(qū)居民的精神風(fēng)貌以及生活方式；無形的則是指礦區(qū)人民群眾的主流價值觀念、理想追求以及群體意識。近年來，第三礦區(qū)文化建設(shè)的核心是“家”文化，力求讓礦區(qū)居民在礦區(qū)工作和生活的過程中感受到家的溫暖是其文化建設(shè)的主要目標(biāo)。

“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，在經(jīng)濟問題基本得到解決的形勢下，加強對居民道德水平的提升，以及礦區(qū)的整體文化建設(shè)成為一個刻不容緩的課題。

二、創(chuàng)新社會管理的概念

顧名思義，創(chuàng)新社會管理就是對社會管理的一種創(chuàng)新。

創(chuàng)新社會管理作為對原有社會管理的創(chuàng)新，即是在原有社會管理的前提下，運用現(xiàn)有的資源以及經(jīng)驗，按照政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的最新態(tài)勢，尤其是社會運行的自身規(guī)律、社會管理的相關(guān)理念以及規(guī)范，通過系統(tǒng)地分析研究，選擇新的社會管理理念、管理機制、管理技術(shù)、管理方法等，對傳統(tǒng)的管理模式和管理方法、方式進行適當(dāng)?shù)母纳啤⒏脑欤⑼晟平∪男滦凸芾砟Ｊ胶椭贫龋m應(yīng)社會管理的新變化，實現(xiàn)社會管理的新目標(biāo)。

三、礦區(qū)文化在創(chuàng)新社會管理中的作用

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，礦區(qū)居民的需求和觀念也在日益發(fā)生著變化，與最初的吃飯、住房等物質(zhì)需求相比，當(dāng)今的礦區(qū)居民尊嚴(yán)、幸福感等精神方面的訴求越來越多，越來越強烈。因此，礦區(qū)文化作為構(gòu)建和諧礦區(qū)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，以及創(chuàng)新礦區(qū)服務(wù)的重要組成部分、創(chuàng)新礦區(qū)社會管理的重要切入點就顯得越來越重要。如何豐富群眾的文化生活，為居民提供一個純凈的精神家園成為礦區(qū)系統(tǒng)管理人員所要思考的主要問題。

文化創(chuàng)新可以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化訴求，推動居民健康生活的養(yǎng)成，同時也可以為和諧礦區(qū)的建設(shè)提供強大的精神支持和動力。

那么，如何在礦區(qū)的創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮文化的作用呢？根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗以及社會管理的相關(guān)理論，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾下角度入手：

（一）豐富文化載體

文化載體，簡而言之就是指文化活動，因此，豐富文化載體就等于豐富文化活動。

開展豐富多彩、風(fēng)格各樣的文化活動是開展礦區(qū)文化的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。礦區(qū)文化活動，作為一個區(qū)域性的、群眾性的以及多元性的文化活動，其形式、內(nèi)容是多種多樣的，具有自發(fā)性、靈活性以及非專業(yè)性的特點。為了達(dá)到連續(xù)不斷、有序健康開展文化活動的目的，礦區(qū)需要在原有規(guī)模的基礎(chǔ)上，對文化活動的方式方法進行創(chuàng)新，要積極推動文化載體的建設(shè)。

關(guān)于如何推動文化載體建設(shè)，可以將以下幾個方面作為切入點：

第一，以國慶節(jié)、中秋節(jié)、元旦、春節(jié)等重要的節(jié)日為載體，在節(jié)日期間開展多樣的、多彩的文化活動。隨著礦區(qū)建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)在礦區(qū)居民慶祝的節(jié)日越來越多，大到春節(jié)、元宵、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，小到情人節(jié)、圣誕節(jié)等外國節(jié)日都大行其道，巧妙地、合理地運用這些節(jié)日，開展一些與節(jié)日有關(guān)的文化活動，比如，2012年春節(jié)，第三礦區(qū)在“為居民辦一場豐富多彩的晚會”的方針指導(dǎo)下，發(fā)動下屬19個基層單位自愿、自覺推薦優(yōu)秀節(jié)目，并且得到了基層單位的積極響應(yīng)，群眾自發(fā)的編劇本、排話劇、表演小品、相聲、歌舞，舞臺真正的變成了一個和諧、歡樂、干群共慶佳節(jié)的平臺。因此，將節(jié)日作為重要載體，開展豐富多彩的、觀眾喜聞樂見的文化活動，對于增強礦區(qū)文化建設(shè)來說是一條重要途徑。

第二，以礦區(qū)所擁有的公共文化設(shè)施為載體，開展陣地文化活動。這些公共文化基礎(chǔ)設(shè)施主要包括老年人離退休文化活動室、小區(qū)廣場、棋盤室、居民社區(qū)服務(wù)站等等。充分利用公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)常開展包括圖書借閱、報刊借閱、書畫與影視作品欣賞、歌舞比賽、象棋賽等在內(nèi)的文化活動，通過豐富多彩、風(fēng)格各樣、健康向上的陣地文化活動的開展，可以影響居民的文化水平、審美水準(zhǔn)、心理健康，使居民的精神世界更加豐滿，亦可以引導(dǎo)社區(qū)文化活動的開展步入一個正?；能壍?，使社區(qū)文化活動持續(xù)不斷。

第三，通過文化交流、競技、比賽等載體，提升文化活動的品牌質(zhì)量。社區(qū)文化活動作為一個區(qū)域性、隨意性、靈活性的文化活動，往往受其自身特點的限制，活動作品出現(xiàn)相對比較粗糙、檔次不高以及作品品味偏低的缺陷。而這些作品的質(zhì)量會直接或者間接影響觀眾的心理健康，審美水準(zhǔn)。這就要求礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在進行文化建設(shè)時，對此問題要加以特別的重視。

為了改善這些問題，近些年，礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一直堅持“引進來，走出去”的方針，先后組織干部、職工到許多優(yōu)秀的企業(yè)，比如北京牛欄山二鍋頭企業(yè)、匯源果汁集團、青島海爾集團等進行參觀學(xué)習(xí)，并且購買各種類型的企業(yè)文化書籍以及光盤發(fā)放到基層單位進行學(xué)習(xí)。另外，也請專業(yè)文化團體或者機構(gòu)工作人員對社區(qū)文化積極分子進行培訓(xùn)、提供專業(yè)指導(dǎo)，通過搭建歌舞演出、書畫影展以及競技平臺等途徑，組織社區(qū)各種各樣的文化團體、文化機構(gòu)通過比賽的方式選出最優(yōu)秀的作品，從而提高了社區(qū)文化活動的整體品位。另外，利用社區(qū)外的資源，開展社區(qū)之間的文化活動，通過彼此的交流提升文化品位。對此，一方面可以借助附近企業(yè)、機關(guān)或者學(xué)校的力量，推動礦區(qū)文化活動的提高。其次，也可以利用專業(yè)文化團體或者專業(yè)藝術(shù)人才的專業(yè)優(yōu)勢，組織一系列的藝術(shù)講座、專題會談以及表演示范，通過專家的親身傳道、授業(yè)、解惑，提高社區(qū)文化活動的品質(zhì)以及創(chuàng)新能力。這種方法對于提升社區(qū)文化活動的品質(zhì)，打造文化活動的品牌，起著至關(guān)重要的作用。

（二）對社區(qū)團體進行全面創(chuàng)新

社團，又被稱為社會團體，它們是一種以學(xué)術(shù)、文化或者公益活動為主體的非政府性的組織。社區(qū)社團是礦區(qū)居民之間進行交流、促進的平臺，是聯(lián)系礦區(qū)居民群眾的紐帶。因此，社區(qū)社團組織活動的建立以及活動的開展，對于提升居民的文化水平，道德水準(zhǔn)，以及居民的心理健康，維護整個礦區(qū)的和諧穩(wěn)定具有重要的作用和積極意義。

在這種形勢下，如何對社區(qū)團隊進行創(chuàng)新就顯得尤為重要。根據(jù)社區(qū)團隊的文化服務(wù)性質(zhì)以及居民的文化需求，社會的整體態(tài)勢，筆者認(rèn)為，可以從下面幾個方面著手對社團進行健康的建設(shè)。

第一，加強社區(qū)團隊的隊伍建設(shè)，打造一支綠色的團隊。當(dāng)前礦區(qū)內(nèi)，居民自發(fā)組織的社區(qū)團隊很多，其質(zhì)量也是良莠不齊。因此，為了加強社區(qū)內(nèi)所有社團的組織管理，發(fā)揮社團的優(yōu)勢，真正實現(xiàn)資源的共享以及優(yōu)勢互補，必須對社區(qū)社團進行嚴(yán)格的組織管理。首先要對社團進行全面的調(diào)查、然后對其進行登記注冊。要充分了解社區(qū)內(nèi)社團的組織情況，尤其是社團文化骨干的挖掘更要充分重視。文化骨干隊伍作為社團的核心力量，在社團所組織的各種活動中起著關(guān)鍵作用。因此，一定要發(fā)掘這些人才，并通過合理合法的途徑將其納入自己的麾下。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)的居民需求、文化資源種類、人才隊伍的特點，創(chuàng)建各種隊伍，比如歌舞表演隊、樂隊、書畫協(xié)會、攝影愛好者協(xié)會、戲曲表演團隊、體育活動團隊等，對其進行重點的培養(yǎng)以及訓(xùn)練，打造綠色、健康、具有區(qū)域特色的文化團體。

第二，加強體制建設(shè)，對體制的運行進行創(chuàng)新。創(chuàng)新體制建設(shè)就需要礦區(qū)在社會管理的過程中，將社區(qū)社團納入到礦區(qū)各基層單位的管理軌道、管理范圍，要對社團開展的各項工作進行精心的策劃、組織、安排，做到有組織、有計劃，并將其寫入單位的工作目標(biāo)中，以確保各項工作真正落實到實處。

同時要逐漸建立社團組織負(fù)責(zé)人例會制度，即定期召集社團組織的各個具體負(fù)責(zé)人召開例會，對社團的工作進行匯報，以確保及時了解社團的最新動態(tài)，可以起到鼓勵、鞭策社團工作，以及各社團之間進行交流，提高社團文化活動的品質(zhì)，以及鼓舞社團工作人員積極性的目的。

要定期與社區(qū)社團組織制定發(fā)展規(guī)劃，以滿足社區(qū)群眾日益增長的精神、文化需求，讓民間的公益社團成為拓展礦區(qū)文化活動、優(yōu)化礦區(qū)服務(wù)質(zhì)量、加強礦區(qū)居民精神文化建設(shè)、提升礦區(qū)群眾幸福感的中要載體。

（三）加強礦區(qū)精神文明建設(shè)

隨著改革的日益深化、管理重點的轉(zhuǎn)移以及由此引發(fā)的礦區(qū)群眾的思想動態(tài)，迫切要求礦區(qū)管理人員在進行社會管理時加強精神文明，即文化建設(shè)，做好礦區(qū)群眾情緒的疏導(dǎo)、矛盾的化解，以防止因改革而造成的思想動蕩演變?yōu)樯鐣邮?，從而危及社會的和諧安定。

在進行礦區(qū)精神文明建設(shè)時，必須用先進的文化影響礦區(qū)居民，要努力把先進文化之魂納入文化活動之中，營造一個健康向上的文化氛圍，使礦區(qū)居民的心靈在這樣的環(huán)境中收到春風(fēng)化雨般的滋潤。

第一，對于礦區(qū)居民來說，要緊緊依靠各基層領(lǐng)導(dǎo)，如樓棟長、物業(yè)公司經(jīng)理等，開展活動，以帶動居民的積極參與。

第二，對于各類群體來說，要特殊對待，比如，第三礦區(qū)每年都會在“三八婦女節(jié)”為礦區(qū)女性送去《女性健康寶典》等針對女性健康的書籍，提高了女性自身修養(yǎng)的同時，也促進了家庭的和諧。

第三，對于礦區(qū)內(nèi)廣大的住戶來說，為了讓礦區(qū)的環(huán)境更為整潔、有序，可以開展一些比如“文明居民”的評獎活動，由社區(qū)所有住戶投票、社區(qū)居委會進行核實、評選出年度衛(wèi)生之家、年度衛(wèi)生樓層、以及文明街道。通過這種類似活動的開展，可以激勵礦區(qū)居民文明向上生活方式的形成，對于促進鄰里甚至整個社區(qū)的和諧都有非常重要的價值。

用先進的文化感染人、用先進的文化塑造人、用先進的文化鼓舞人，讓整個礦區(qū)形成一種健康、積極向上的文化氛圍。

（四）創(chuàng)建文化小區(qū)

創(chuàng)建文化小區(qū)是創(chuàng)新社會管理中不可或缺的一部分。打造具有自身特色的文化小區(qū)，既是礦區(qū)文化服務(wù)水平的展現(xiàn)，也是營造高品質(zhì)生活的要求。

第一，要完善小區(qū)內(nèi)的各種文化設(shè)施，如第三礦區(qū)現(xiàn)在堅持每年“向上級部門爭取一塊，公司擠出一塊”的方針，盡最大努力完善礦區(qū)居民的生活以及工作環(huán)境，對于轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)文化設(shè)施，第三礦區(qū)在資金緊張的情況下，盡力擠出部分資金，為各基層了單位建立了圖書掛、閱覽室，并且配備了基礎(chǔ)的文化娛樂設(shè)施，還每年下發(fā)各種圖書到基層居民手中，真正讓居民感受到了家的溫暖。

第二，突出小區(qū)的文化特色。這種文化特色，要在和礦區(qū)的整體文化相結(jié)合的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各地方的優(yōu)勢，以形成自身所獨有的形象。比如，第三礦區(qū)即以“家”文化作為自身的文化特色，通過一系列的措施，如幫貧扶困、實施親情聯(lián)動、組織溫暖行動、建立幸福之家等，既突出了小區(qū)的特色，又給居民一種家的歸屬感，更使得礦區(qū)夢不再遙遠(yuǎn)。

總之，礦區(qū)文化在創(chuàng)新社會管理中具有極其重要的作用，在社會管理的過程中必須加強對文化建設(shè)的重視。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟日益增長，礦區(qū)百姓的溫飽已不再是問題的今天，如何讓他們過上更加美滿幸福的生活，是礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人員所要思考的主要問題，也是社會管理面臨的關(guān)鍵課題。通過多年的實踐觀察，筆者認(rèn)為，加強文化的普及，豐富百姓的文化生活，讓百姓的心靈亦或頭腦不再干涸是解決此問題的重要途徑。因此，在創(chuàng)新社會的管理中，必須重視礦區(qū)文化的作用，讓人民群眾心靈的沙漠開出一朵絢麗的花朵，讓“礦區(qū)夢”早日實現(xiàn)。

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