縣級教師進修學校管理模式的標準化建設

摘要：縣級教師進修學校管理工作的質量是農村教師教育培訓質量的重要保障。依據“標準化”的思路與方法，從進修學校管理目標、機制、職能和師資等方面著手，構建一套適合縣級教師培訓現狀的、科學合理的標準化管理模式，是促進農村教師教育培訓質量提升的一個有效途徑。

關鍵詞：教師進修學校；管理模式；標準化建設

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）52-0028-02

教育大計，教師為本。建設高水平的中小學教師隊伍必須依托高質量的教師培訓。作為教師培訓體系的重要組成部分，以教師進修學校為主體的縣級教師培訓機構對縣域內中小學教師的專業成長與發展起著非常重要的作用。在一定程度上可以說，縣級教師進修學校的管理水平和發展狀況與國家基礎教育新課程改革特別是農村義務教育的發展興衰息息相關。過去，縣級教師進修學校的主要任務集中在學歷的補償性培訓方面，隨著這一任務的基本完成，各縣級教師進修學校的發展出現了兩極分化的態勢。有些縣級教師進修學校緊跟省級教育干部培訓機構的發展步伐，順利地實現了從學歷補償性培訓向職業發展性培訓的華麗轉身，而有些縣級教師進修學校的職能卻隨著學歷補償培訓任務的完成而出現逐年萎縮的態勢，甚至有些地區的教師進修學校出現了名存實亡的現象。縣級教師進修學校這種發展不均衡的狀態，不僅在一定程度上影響和制約了當地基礎教育的發展以及當地教師的專業化成長，還在一定程度上牽制了省、市級教師培訓事業的發展。為此，我們提出構建縣級教師進修學校的標準化管理模式，以期促進各縣級教師培訓機構的均衡發展并在一定水平上保證當地教師培訓的質量。構建縣級教師進修學校的標準化管理模式，其核心和關鍵在于對“標準化”的解讀，這在實踐上具有價值導向的意義。也就是說，必須厘清“標準化”的含義，只有確定了“標準化”的操作定義，各縣級教師進修學校的管理目標、管理機制、管理方法以及人員配備等制度的標準化建設才能找到統一的規范。一般認為，“標準化”是為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的、可以重復使用的規則的活動。通過制定、發布和實施標準，達到統一，是“標準化”的實質。而獲得最佳秩序和社會效益是“標準化”的目的。標準化的管理模式可以使各項工作達到規范化、科學化和程序化的程度，從而產生最佳的管理效益。

一、管理目標的標準化建設

標準化的管理目標需要詳細地規定教師進修學校的各項工作的方向和將要達到的程度，是對教師進修學校各項管理工作所應達到程度的一種具體描述。構建教師進修學校的標準化管理目標需要全體人員全面、全過程的參與，需要動員全體工作人員對涉及影響管理工作質量的全部細節進行全面的分析。在管理目標的具體編制過程中，各教師進修學校由于受具體參訓人員、培訓時長、培訓主題等因素的影響，各自的情況會有所不同，所以，各教師進修學校在構建自己的管理目標時，可在符合標準化建設整體要求的前提下，強調發展性、創新性、良好的相容性和表現形式上的多樣性。各教師進修學校在構建其標準化管理目標時，應首先對其待培訓教師的現狀進行充分的調查分析，以期為構建標準化的管理目標提供科學、全面的依據。在調研報告的基礎上制定具體的管理目標，然后根據自身的實際情況，重新規劃、調整各部門、科室的職責與權限，將目標進一步細化，層層分解、落實到各部門，再由各部門分解、落實至具體的人員。

二、管理機制的標準化建設

管理機制，是指管理系統的結構及其運行機理。管理機制本質上是管理系統的內在聯系、功能及運行原理，是決定管理效能的核心問題。建設標準化的管理機制，其中很重要的一項工作就是要定期進行標準化管理工作的自評，使管理標準化體系能夠不斷地自我完善。為了使管理機制得到有效實施與保持，各教師進修學校應有計劃地、按一定的時間間隔進行內部審核，以確定管理工作是否符合既定的目標、計劃的安排以及所確定的管理機制的要求。這樣的審核可以通過對運行中潛在的或已經存在的問題采取預防或糾正的措施，進一步的提高管理機制的適宜性、完整性和有效性，進而達到優化整個管理機制的目的。需要注意的是，應該把管理機制當作一個系統來對待，人們在系統中所做的工作可以看做是持續的過程。從教師進修學校的各級管理者做起，在整個學校內部營造出持續改進的氛圍。使全體工作人員了解到管理機制的持續改進和提升對個人和整個組織的重要性，就可以使工作人員也具有持續改進的心態，自發地把管理機制的持續改進轉變為其個人自身的工作目標，進而充分發揮其主觀能動性。同時，應制定積極的政策去鼓勵和強化工作人員持續改進的行為，對有貢獻的人員給予物質和精神的獎勵。

三、管理方法的標準化建設

得益于長期工作的積累，各教師進修學校都積累了一些行之有效的管理方法。但無論是臨時性的還是地方性的方法都有可能只在局部發揮作用。同時，受制于各地教師進修學校自主質量意識和管理水平的限制，各地的培訓結果不可避免地會出現質量參差不齊的問題，無法達到統一的基準水平。要使各地教師進修學校的管理方法達到一個標準水平并不斷地提高這個水平，就需要為教師進修學校的管理方法制定標準。這里的標準既不是單純的針對培訓結果的考核規范，也不是單純的針對培訓過程的服務規范，因為教師培訓工作的多樣性和多層次的特點并不適合制定統一的考核規范和服務規范。因此，我們認為，科學的、標準化的管理方法就是各教師進修學校根據外部基本要求，通過動態地提升和改進內部管理以使培訓質量達標的過程。為了使各教師進修學校制定的培訓管理方法達到或超越既定的標準化水平，省級教育干部培訓機構應為縣級教師進修學校制定、提供培訓管理標準，使其能依據標準化的方法、結合本地區的實際情況系統地管理有關的過程和活動。

四、師資隊伍的標準化建設

“滿足高層次、多元化的教師培訓需求，提供有效的培訓供給，關鍵在于培訓者的素質和水平。”培訓者是教師的教師，其素質狀況直接關系到教師培訓的質量。因此，對于縣級教師進修學校而言，建設一支高素質的、適應教師培訓新特點的標準化的師資隊伍，是做好教師培訓工作的必要前提。各教師進修學校都應將其視之為一項極其重要的具有關鍵性和基礎性特點的工作。縣級教師進修學校應從長遠著想，建立一支少而精、能力強、作用大、可出可進的專職培訓師資隊伍。他們要一專多能，既能教課，又能做管理工作，要把他們培養成為教師進修學校持續發展的中堅力量。但從現實的情況來看，由于受到客觀條件的制約，目前教師進修學校的教學主要以兼職教師為主，這種現狀可能還會在一段時期內長期存在。基于這種情況，縣級教師進修學校在選擇兼職教師時應確立基本的準入門檻，對其年齡、學歷、職稱、科研能力等各方面都要有一定的要求。在準入機制的基礎上，再至少應堅持四條原則：①理論水平高、教學效果好、受學員歡迎；②為人師表，能言傳，更能身教，對工作盡職盡責；③熱心教書育人，能教好理論知識，又有較多的實踐經驗；④熟悉和了解基礎教育教學一線的實踐情況和特點。另外，還應定期對兼職教師進行考核，把提高課堂培訓的質量和效率緊密地聯系在一起作為一個主要的考核指標。這樣的考核方式，可以激勵和引導培訓教師們在教學時認真領會培訓的目的和要求，全面考量教學中理論與實踐的比例關系，認真備課，精心選擇適合培訓學員特點的教學方法授課。考核結束后，應對優秀教師給予精神及物質獎勵，對不稱職的教師則及時地予以勸誡乃至解聘。

教師進修學校只有牢牢地把握住培訓工作的每一個環節，才能幫助參訓學員在學習過程中掌握最新的教育理論，才能真正為其專業發展保駕護航。而教師進修學校才能在新形勢下煥發出新的生命活力！

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基金項目：本研究是江西省十二五社科規劃（2011）項目“縣級教師培訓機構標準化建設研究”的階段性研究成果（項目編號：11JY06）

作者簡介：朱曉穎（1973-），女，江西南昌人，碩士，講師，研究方向：教育心理與教育管理。