建設工程施工安全監理職責執行探討

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摘要：明確并落實建設工程項目施工安全監理工作職責的執行是施工安全的基本保證，也是建設工程施工質量能得到提高的保障。本文結合相關的建設工程監理相關法規文件、建設工程安全生產管理條例和施工安全監理的過程、方法為基礎，說明了如何開展工程安全監理工作，闡述了工程安全生產監理工作的基本任務及安全監理的主要工作方法和措施，期望能給人們這方面一些參考和借鑒。

關鍵詞：安全監理；監理策劃；監理實施；監理方法和措施

0 引言

隨著我國經濟的不斷增長，建設工程項目越來越多，施工安全管理受到了人們的重視。但是在建設工程中，由于施工人員的安全意識不足，施工安全監理工作沒有落實，導致安全事故頻發。因此，如何結合相應的法律、法規和標準來提高施工安全監理工作的質量成為了監理工作人員需要解決的問題。下面就此進行討論分析。

一、安全生產監理工作的策劃

1、施工各階段安全監理的工作內容

監理機構和監理工程師應根據建設單位的委托，按照建設施工相關的法律法規的規定和標準，主要對所監理的建設工程中施工單位提供的施工組織設計和專項方案進行審查，對與所監理的永久性工程實體有關的施工過程安全管理措施進行檢查。

2、施工準備階段安全生產監理的主要工作

（1）協助建設單位及時辦理工程項目安全監督手續。

（2）審查項目經理和專職安全生產管理人員是否考核合格，是否按照規定配備專職安全生產管理人員。

（3）審查電工、焊工、架子工等特種作業人員是否按照主管部門的規定經過專門的安全培訓，是否已取得特種作業操作資格證。新工人是否進行入場的三級安全教育和特種作業人員的安全技術交底。

（4）督促施工單位建立、健全施工現場安全生產保證體系；督促施工單位檢查各分包企業的安全生產制度。

（5）嚴格審查施工單位的安全資質，具體如下：

1）營業執照；

2）施工許可證；

3）安全資質證書；

4）安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等；

5）安全生產責任制及管理網絡；

6）安全生產管理制度；

7）各工種的安全生產操作規程；

8）主要的施工機械、設備等的技術性能及安全條件等；

（6）編制安全生產文明施工監理專項方案和監理細則，并進行安全監理工作交底。

（7）調查可能導致意外傷害事故的各種原因，在施工開始前了解現場的環境狀況，以便掌握危險因素的所在和不利的環境的有關資料。

（8）學習并掌握工程項目的新技術、新材料的工藝和標準。

（9）審核安全技術措施，要對施工單位編制的安全技術措施和單項工程安全施工組織設計進行審查。

（10）施工單位開工時所必須的施工機械、材料和主要人員已到達現場，并處于安全狀態、施工現場的安全設施已到位。

（11）審查施工單位的自查系統。雖然安全監理是對施工的全過程的監督和管理，不可能對每一個工程的每一部分進行全面的監控，只能進行部分的抽檢。因此應盡早督促施工單位進行安全教育和交底，成立施工單位的安全管理領導組織和自查系統，要求施工單位的按照規定的程序和要求提供自查報告和報審表。

（12）施工單位的安全設施和設備在進入施工現場前（如安全帽、安全帶、安全網、汽車起重機、鋼管和扣件等）的檢驗情況。安全監理人員應詳細了解承包單位的安全設施的供應情況，避免不符合要求的安全設施進入施工場地，造成工傷事故。

3、審核施工單位的各項安全專項施工方案和安全技術措施

審核施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程專項施工方案以及工程項目應急救援搶險方案的主要內容。

（1）安全管理和安全保證體系的組織架構、項目經理和專職人員安全資格培訓持證上崗情況，證件資料的齊全和有效性。

（2）施工單位的安全生產責任制、安全管理制度、安全操作規程的制定情況。

（3）審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工技術方案是否符合安全生產強制性標準和要求。

（4）施工現場各種安全警示標志和臨時設施是否符合有關安全技術標準規范和文明施工的要求。

（5）生產安全事故應急救援方案的制定和演練情況，針對重點部位和重點環節制定的項目危險源的監控措施和應急方案。

（6）施工單位安全技術措施或文明施工措施費用的使用計劃。

（7）對于施工單位所提交的施工組織設計或專項施工方案不符合工程建設的有關安全的強制性標準的，監理單位不得批準施工單位開工，應書面提出監理審查意見并要求施工單位修改，同時、應將情況及時書面報告建設單位。特別是超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案應按照建質[2009]87號《關于印發危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知和建質[2009]254《關于印發<建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則>的通知》要求，督促施工單位組織專家論證，按照專家認證提出的意見，對施工方案進行補充完善后方能批準實施。

二、施工過程中安全生產監理的主要工作

1、監督施工單位按照工程建設強制性標準和專項方案組織施工，制止違規施工作業，定期填寫建筑施工安全檢查評分匯總表“安全文明檢查表”等安全監理用表和資料，并將資料收集、歸檔。

2、對施工過程中危險性較大的工程作業（高支模、人工挖孔樁、腳手架、塔吊的安拆、鋼構安裝等）進行旁站和定期巡視，發現嚴重違規施工和存在安全事故隱患的應當簽發“安全隱患整改通知單”、情況嚴重的由總監下達“工程暫停令”，并告知建設單位；施工單位拒不改正的及時向建筑工程安全監察機構報告。

3、督促施工單位進行安全自查自糾工作，參加施工現場的安全生產檢查。

4、復核施工單位的施工機械和各種安全設施的安全許可驗收手續，并簽置意見。未經監理人員簽置認可的不得投入使用。

5、檢查施工單位的落實情況，督促施工單位整改，審查特殊機械和特殊工種的操作人員的資格證、上崗證。

6、定期巡視檢查施工現場，定期檢查施工單位的安全管理內頁資料是否齊全有效，并督促施工單位完善相關資料。

7、必須加強季節性施工安全管理、大型垂直運輸設備拆裝、剛結構主體工程施工、腳手架和模板系統等關鍵環節的安全監理工作，實行旁站監理。嚴格落實安全生產和文明施工責任制，確保安全生產保證體系有效運行，做到班前有交底、班中有檢查和班后有記錄。

8、每周監理例會上通報安全監理情況。對施工現場安全問題整改不及時或不合格的，發出整改單或暫停令并報告工程安全監理機構。

9、評價施工單位的現場安全文明施工情況，審查安全生產專項費用使用情況，并提出獎懲意見。

10、經常性做好安全監理資料的收集、整理和歸檔工作，定期或不定期組織參建單位進行安全生產工作的檢查、評比、預案演練，確保整個項目安全管理體系的有效運行。每月在監理月報中編寫安全監理報告并報有關部門。

三、安全監理的工作方法和措施

1、建立現場安全文明管理體系

（1）由監理工程師主持，組建業主、監理、總承包三方人員參加的“安全與文明現場領導小組”

（2）安全與文明現場領導小組的職責是：制定“安全文明”定期檢查制度，檢查方法、評分標準，組織檢查、提出問題、限時整改。

2、定期組織業主、監理、總承包和分包單位的四方聯合檢查。

3、邀請市（區）建設工程安監部門定期檢查工作，對安監提出的問題