環境新聞探析

王靜

【摘 要】環境新聞是報道環境事實的新聞。環境新聞旨在報道環境事件、普及環境知識、提高環境意識、營造環境輿論。從環境新聞與政府、環境新聞與環保組織、環境新聞與公眾參與這三個方面來看，環境新聞已經成為環境保護過程中的重要因素。

【關鍵詞】環境新聞 環境保護 公眾參與

一、環境新聞概述

環境新聞，簡言之就是報道環境事實的新聞。這里的環境是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，以和人的距離為半徑，環境這個同心圓包括城市、鄉村；人文遺跡、自然遺跡；森林、草原、野生動物；土地、礦藏、大氣、水、海洋等。對環境事實的報道早已有之，而“環境新聞”的出現，一般認為與西方的環境運動密切相關，并以1962年蕾切爾·卡遜出版《寂靜的春天》為標志，環境和環境保護成為一個不僅存在于科學討論中的概念，而且成為一種顯性社會意識。環境不再只是被欣賞的山水或者被向往的隱逸生活。環境新聞對環境事件的記錄、對環境問題的報道，普及了環境知識，逐步提高了公眾的環境意識，環境事件、環境新聞得到更多的社會關注。于是，出現了專門從事環境新聞報道的環境記者，不少新聞事業比較發達的國家設立了環境新聞記者協會，對環境新聞的研究方興未艾，環境新聞學成為新聞學教育的生長點。

環境新聞旨在報道環境事件、普及環境知識、提高環境意識、營造環境輿論。其中，報道環境事件是基礎，告知公眾在環境方面新近發生的重大事件或者重要情況，例如華北地區尤其是北京地下水污染情況的新聞報道，保障了當地民眾的知情權。環境事實的記錄必然伴隨著環境知識的宣傳和普及，比如對排污權市場交易的新聞報道，讓更多的人了解了治理污染的復雜性。長期、綜合地來看，環境新聞會提高公眾的環境意識。環境新聞是溝通環境信息的橋梁，反映環境輿論的載體，為公眾討論環境事務提供了開放的公共講壇，為國家制定環境政策、進行環境治理提供了廣泛的民意基礎，已經成為環境保護中的重要因素。環境新聞與政府、環保組織、公眾參與密切相關，下面分而述之。

二、環境新聞與政府

作為公共部門的政府有義務為公眾提供清潔空氣、水等公共產品，同時政府也是環境治理、環境保護的主體之一。我國建設社會主義和諧社會的總體目標中就包括了人與自然和諧相處，兼顧經濟發展與環境保護的相關內容。實現偉大的中國夢，也包括了天藍水綠，空氣清潔的環境夢。這是我國環境保護的思想根源和政策背景，也是環境新聞的基本語境。

政府推動環境新聞的作為主要包括三個方面。首先，政府是環境新聞的重要消息來源，環境新聞是政府宣傳環境政策、公開環境信息的重要渠道。這個渠道是否暢通，往往在很大程度上影響著國家的環境政策法規在公眾中的知曉度；而公眾是否知情，公眾的環境意識的強弱，決定著對相關生產企業的輿論監督的力度，當然環境輿論同時也構成了對政府決策和施政的監督。遇到重大的環境事件以及突發的災難事故，如松花江水污染事件，黃河水污染事件，只有政府掌握全面情況，是權威的消息發布者。政府也應有意識地通過發布環境新聞，及時通報事件動態，包括環境事件的處理進程、危害損失的估計統計以及事故原因與責任追究，讓公眾更多地了解政府在危機事件發生時是有作為、有效率和負責任的。

其次，環境新聞在某種程度上影響了環境政策的制定和實施。《無極》劇組在云南拍攝過程中對當地自然景觀造成破壞的事實一經報道，社會反響非常強烈。官方在公開場合表態時，直接引述環境新聞作為資料，隨后緊急發文《關于嚴格限制在風景名勝區內進行影視拍攝等活動的通知》。圓明園湖底防滲工程的報道是國家環保總局《環境影響評價公眾參與暫行辦法》頒布出臺的催化劑。在環境政策實施的監督上，環境新聞的力量有限，畢竟環境問題本身特別復雜，其中還涉及到各方面的利益糾葛，環境新聞的作用更多時候是間接的，不宜任意夸大。

第三，政府直接組織了相關的環境新聞報道。中國政府官方的、以環境報道為主的專業新聞機構是《中國環境報》，隸屬于國家環?？偩?。1985年創刊以來，進行了很多環境新聞的報道，宣傳我國環境保護基本國策，介紹先進的環?？萍汲晒?，推進環保產業的積極發展。中華環保世紀行是另一個值得注意的具有官方色彩的環境新聞活動，從1993年開始，每年組織中央新聞媒體的記者，深入現場，調研采訪，充分發揮了法律監督、輿論監督和群眾監督相結合的作用，推動了有關重大環境與資源問題的解決，得到了黨和國家領導同志的充分肯定和廣大人民群眾的擁護。

三、環境新聞與環保組織

環保組織泛指以環境保護為主要訴求的專門性團體。我國環境保護團體在組織環境保護宣傳、開展輿論監督、維護公民環境權益、動員公眾開展社區衛生、綠化環境以及倡導綠色消費等方面做了大量工作，是環境保護的一支重要力量。①中國成立最早的民間環保組織“自然之友”，一方面通過各種形式的活動普及環境知識，力求將環境意識轉變為公眾的自覺意識和生活方式，另一方面，還通過官方的溝通渠道、新聞傳媒以及科研機構等不同渠道，把對于環境政策、環境問題的獨立見解和相關方案，包括反對天然林砍伐、保護滇金絲猴、保護藏羚羊等，提交給政府參考，也通過新聞媒體的報道，擴大其社會影響，提升公眾的環境意識。

一般來說，環保組織與環境新聞的互動主要表現為以下三個方面。第一、環保組織引發環境議題，吸引新聞媒體報道。新聞媒體對于社會議程設置存在重大影響，尤其是電視。布爾迪厄指出，“如果有人至今還認為只要游行示威就行，不要去管電視，那他們肯定就有失敗的危險：如今，越來越有必要為電視制造游行，也就是說制造能引起電視人興趣的游行，因為這取決于電視人的感知方式，而一旦有電視人的參與和擴充，游行就能收到完美的效果?！雹诃h保組織刻意選擇能夠吸引新聞媒體目光的議題，突出其新聞賣點，甚至不惜采取類似行為藝術的特異活動。“人道對待動物協會”的志愿者在大街或者廣場上，把自己裝扮成動物的樣子，關在鐵籠子里，吸引新聞媒體報道，使更多不在場的公眾關注動物權利，改變人類中心主義思想。

第二、環保組織參與環境新聞的撰稿、制作。廣泛傳播環境意識、積極倡導綠色理念不僅是環保組織的目標，新聞媒體也同樣致力于提升公眾的環境意識。環保組織需要通過新聞媒體接觸更多的公眾，新聞媒介也需要一些專門化的環境內容，環保組織一般擁有比較豐富的內容資源。二者的合作順理成章，形式多樣。我國知名環保組織北京地球村環境文化中心曾與許多的報刊合作開辦相關的環境教育專欄，如《中國消費者報》的“綠色時尚”、《中國婦女報》的“環保系萬家”、《中國青年報》的“地球村民”和《中國少年報》的“兒童地球村”等。

第三、環保組織采用多種方式影響環境記者的環境意識。環境意識的社會傳播經歷了從社會精英到普通公眾的普及過程，新聞記者是其中不可或缺的中介環節。環保組織在環境問題上是先知先覺者，如“自然之友”成立于1993年，那個時候環境問題似乎是一個不存在或者不那么緊迫的問題，環境意識遠遠沒有現在普及，國家政策層面也沒有“科學發展觀”、“綠色GDP”的概念。環保組織認識到環境記者在環境意識傳播中的重要性，把對環境記者的影響作為對公眾環境意識教育的一個前端工程，首先提升環境記者的環境意識，再借助環境新聞的力量，影響更多的公眾。北京地球村環境文化中心在成立之初就與北京新聞工作者協會合作成立了“記者與環保論壇”、“可持續能源記者俱樂部”，通過演講、研討等多種形式影響環境記者的環境意識。

四、環境新聞與公眾參與

環境具有的公共性比較特殊，是最為廣泛的一種公共性。污染的、不清潔的環境對每個人的危害都是無差別的，清潔良好的環境則會給每個人帶來利益。環境事務與公眾都密切相關，公眾是環境權益的主體，也是環境治理的主體。但是傳統環境治理對環境保護的公眾參與關注不足，現代環境治理側重環境治理的社會屬性，側重于公眾對環境的認知、參與環境決策的權利、維護環境權益的制度保障、執行環境決策的績效等方面。③而公眾參與環境事務的前提是環境信息的公開透明，即知情。

環境新聞是公眾了解環境信息的重要渠道。2005年3月蘭州大學張正春教授到圓明園游覽，發現并質疑圓明園湖底鋪膜防滲工程破壞園林生態，由此引發了大量新聞的集中報道。當時國家環?？偩植⒉恢烙袌A明園湖底防滲工程，有理由設想，如果沒有環境新聞的報道，大多數公眾也不會知道該工程，自然不會出現積極的公眾參與，無法形成強有力的環境輿論壓力，引發由國家環保總局舉行聽證會，要求工程整改?？梢姡槭且粋€閥門，這個閥門打開了，公眾才有可能參與環境事務。應當看到，環境信息的公開，是公眾參與環境事務的第一步，公眾參與環境決策、環境評價與監督是一個復雜的社會過程，需要公眾的積極投入，也需要相應的制度安排，環境新聞可以推動這個過程，但是并不能決定這個過程。

環境新聞傳播綠色理念，倡導公眾選擇綠色生活方式。傳統環境治理側重于治理環境問題產生的物質源頭，而現代環境治理的焦點則轉移到了公眾的環境思想和行為，即治理客體就是公眾本身。而且公眾參與環境事務不僅表現為行使環境權利：參與政策建議，監督環境執法等等；也表現為承擔環境義務：關心環境質量，選擇綠色環保的生活方式。環境新聞里倡導綠色理念的內容非常豐富，一般包括節水節電、垃圾分類、理性消費、回收利用、植樹造林、救助瀕危物種等等，這是公眾可以接受的觀念，也是可以做到的事情。從生活細節入手，提升公眾的環境意識，使綠色理念深入人心，有利于環境保護，其實保護環境最終是對人類自己的保護。

參考文獻

①曲格平，《公眾成為環保推動力正確引導公眾參與環境保護》[N].《人民日報》，2005-7-7

②布爾迪厄著，許鈞譯：《關于電視》[M].沈陽：遼寧教育出版社，2000

③朱留財，《現代環境治理：圓明園整治的環境啟示》[J].《環境保護》，2005（5）

（作者單位：天津大學文法學院）

責編：周蕾