“營改增”倒逼改革

賈康

“營改增”改革作為我國結(jié)構(gòu)性減稅的重要事項，正逐步在全國范圍和更多的行業(yè)展開，并擇機(jī)將鐵路運輸和郵電通訊行業(yè)納入試點。

2012年1月，上海率先啟動的這項改革，明顯的成效可以做初步總結(jié)：絕大多數(shù)企業(yè)特別是小規(guī)模納稅人的稅負(fù)降低，專業(yè)化細(xì)分和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級換代的潛力得到釋放，第三產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)的制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕。

但在這一輪改革中，有一些企業(yè)出現(xiàn)了稅負(fù)增加的問題。據(jù)統(tǒng)計，至今年2月，上海市稅負(fù)不降反升的企業(yè)占比9.2%。

財政部表示，稅制改革會帶來利益關(guān)系的改變和調(diào)整，一部分稅負(fù)增加的企業(yè)的“陣痛”是必然過程。這部分“陣痛者”應(yīng)如何面對“營改增”？

首先，應(yīng)認(rèn)識“營改增”是“結(jié)構(gòu)性減稅”，不是普惠性質(zhì)，在一定階段出現(xiàn)少數(shù)企業(yè)稅負(fù)上升的情況難以避免，需做進(jìn)一步的分析。

比如上海交通運輸企業(yè)曾一度強烈反映稅負(fù)上升，經(jīng)調(diào)研后可基本認(rèn)清主要是其固定資產(chǎn)更新周期因素所致。

理論上，如果交通運輸車隊的主要固定資產(chǎn)——機(jī)動車輛的平均更新周期為4年，營改增初期企業(yè)自身同比的稅負(fù)一般都不降反增。隨著車輛更新，投資增加，企業(yè)越來越能感受到增值稅“進(jìn)項抵扣”帶來的減稅好處與實惠。當(dāng)4年的周期走完，全部減稅的量值將會完整表現(xiàn)出來。

其次，應(yīng)認(rèn)識“營改增”最主要的著眼點是以優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)來消除重復(fù)課稅、建立統(tǒng)一市場公平競爭環(huán)境，鼓勵企業(yè)升級換代、提升核心競爭力，進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)、提振消費、擴(kuò)大內(nèi)需。……