普通高校國防生培養(yǎng)現(xiàn)狀及存在問題探析

強軍鋒 蘇棟 邵榮華

摘 要：國防生教育是一種全新的借助國民高等教育體系培養(yǎng)軍事人才的模式。當前，各簽約單位都在積極探索國防生培養(yǎng)的方式方法，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗和成功做法。但是，按照軍隊對國防生培養(yǎng)質(zhì)量的要求，我們的培養(yǎng)工作還有較大的差距，在實踐中也暴露出了一些急需解決的問題。

關(guān)鍵詞：高校；國防生；培養(yǎng)；探析

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）18-0333-02

國防生是指根據(jù)軍隊建設(shè)需要，由部隊專門機構(gòu)（選培辦）從簽約高校在校低年級學(xué)生中選拔培養(yǎng)對象，以及依托普通高校從參加全國高校統(tǒng)一招生考試的普通中學(xué)應(yīng)屆高中畢業(yè)生和保送生中招收培養(yǎng)的青年學(xué)生。國防生與駐校選培辦簽訂協(xié)議后，在校期間享受國防獎學(xué)金，國防生在完成規(guī)定學(xué)業(yè)的同時，須參加統(tǒng)一組織的軍政訓(xùn)練，達到培養(yǎng)目標，取得畢業(yè)資格和相應(yīng)學(xué)位后，按協(xié)議辦理入伍手續(xù)并任命為軍隊干部。

一、普通高校國防生培養(yǎng)取得的成就

1998年7月21日，總政治部干部部與北京大學(xué)、清華大學(xué)簽訂了為軍隊培養(yǎng)干部協(xié)議書，拉開了全軍依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部的序幕。這標志著我軍人才培養(yǎng)模式由自主培養(yǎng)向軍隊與地方共同培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，我軍干部隊伍由“管理型”向“知識型”、“素質(zhì)型”過渡。2000年5月30日，國務(wù)院、中央軍委頒布《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部制度的決定》，標志著我軍依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部走上了制度化和法制化的軌道，也標志著依托國民教育培養(yǎng)國防生工作正式啟動。

國防生的的培養(yǎng)數(shù)量規(guī)模不斷擴大。北京大學(xué)、清華大學(xué)是全國首批簽約為軍隊培養(yǎng)干部的普通高校，自2000年起開始招收培養(yǎng)國防生。2000年兩校只招收了86名國防生，其中清華大學(xué)招收了56名，北京大學(xué)招收30名，國防生所學(xué)專業(yè)也比較少。經(jīng)過短短七年的快速發(fā)展，2007年招收國防生的院校就已經(jīng)由當初的兩所擴展成了116所，這些高校多數(shù)都是國家部委直屬或省屬的重點院校，其中“211”工程院校60余所。國防生的招生計劃分布全國31個省（直轄市、自治區(qū)），招生專業(yè)以軍隊信息化建設(shè)需要的電子信息、機械、航空航天、大氣科學(xué)等理工類為主，涉及哲學(xué)、法學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科專業(yè)132個。按照總部的規(guī)劃，以后國防生的招生規(guī)模還會穩(wěn)步擴大，逐步使國防生成為依托培養(yǎng)生長干部的主要來源。

國防生培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高。首先是國防生生源質(zhì)量不斷提高。以北京大學(xué)、清華大學(xué)為例，兩校2006年在18省、市的普通中學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生中招收國防生170余名，生源質(zhì)量、錄取成績較以往有了明顯提高。一是生源數(shù)量充足。兩校第一志愿錄取率均達到100%。以安徽省為例，清華大學(xué)計劃在該省招收國防生6名，實際報考的有170多名，比報考該校統(tǒng)招生的還多。二是錄取成績明顯提高。一半以上省、市的國防生錄取分數(shù)高于兩校統(tǒng)招的錄取線，一些被錄取的學(xué)生高考成績名列本省前茅。三是錄取考生綜合素質(zhì)好。兩校錄取的國防生中，共產(chǎn)黨員8人，被評為省級三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部的有62人，參加全國各類學(xué)科競賽獲獎的有67人。高質(zhì)量的生源為國防生的高素質(zhì)打下了比較扎實的基礎(chǔ)。其次，國防生培養(yǎng)工作日益走上正軌。經(jīng)過近幾年的國防生培養(yǎng)實踐，我們積累了學(xué)多培養(yǎng)工作的成功經(jīng)驗，國防生的教學(xué)、訓(xùn)練、管理等各個環(huán)節(jié)日益制度化，國家和軍隊也相繼出臺了一系列有關(guān)國防生培養(yǎng)的配套法律法規(guī)，為國防生培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、普通高校國防生培養(yǎng)存在問題探析

依托國民教育培養(yǎng)國防生涉及軍事教育和國民教育、軍隊和地方的方方面面，帶有全局性，操作起來比較復(fù)雜。同時，依托國民教育培養(yǎng)國防生還是一件新生的事物，我們沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，需要在實踐中進行探索。近年來，軍地雙方抱著高度的政治責(zé)任感和緊迫感，緊密協(xié)作，克服了許多困難，使國防生培養(yǎng)的各項工作得以積極穩(wěn)妥地向前推進，取得了一些成績，但也發(fā)現(xiàn)不少問題。

（一）沒有充分發(fā)揮普通高等教育優(yōu)勢，軍地協(xié)作脫節(jié)

國防生作為普通高校里具有雙重身份的特殊群體，由部隊與學(xué)校共同培養(yǎng)。但在目前看來，在軍地協(xié)作方面還存在著脫節(jié)現(xiàn)象，部隊、高校的部分領(lǐng)導(dǎo)沒有對這一工作全面了解，沒有形成齊抓共管的氛圍，沒有真正發(fā)揮這一軍事人才培養(yǎng)制度的優(yōu)越性。在高校方面，一些機關(guān)和相關(guān)院系考慮局部和實際問題較多，領(lǐng)導(dǎo)考慮局部和實際問題較多，從國家利益、國防和軍隊建設(shè)考慮得較少，關(guān)心支持、主動參與不夠，沒有深入去研究普通高等教育特別是國防教育在培養(yǎng)國防生中的特殊作用，在思想認識上還需要逐步深化和統(tǒng)一。從駐校選培辦來講，在實際操作中還存在一定的誤區(qū)。有的為單純追求成才率，認為解約率低，成才率就高，致使實際培養(yǎng)質(zhì)量的下降；有的為追求純而又純，忽視培養(yǎng)、教育和引導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)有問題的，一味給子解約處理，導(dǎo)致一些有個性的但部隊特別需要的人才被淘汰出局；還有的認為人才質(zhì)量單純依靠培養(yǎng)院校的科技文化和專業(yè)知識教學(xué)來保證、或單獨在地方高校建立校中“軍校”進行教育和培訓(xùn)等，忽視了高校教學(xué)規(guī)律和軍隊人才培養(yǎng)規(guī)律。

（二）國防生的生源質(zhì)量影響選拔培養(yǎng)

良好的生源是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵。選擇培養(yǎng)對象，是國防生培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目前，國防生的來源主要是兩條渠道：一是直接從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中招收；二是從在校的低年級學(xué)生中選拔。就近幾年的招生形勢看，直接從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中招收的生源總是略顯不足，部分省份的國防生大多是調(diào)劑錄取的，生源質(zhì)量不高。每年新生入學(xué)時，不得不從新生中選拔部分優(yōu)秀學(xué)生，補足招收計劃。另外，每年還要從低年級中選拔一批國防生進行培養(yǎng)，重復(fù)選拔使國防生的生源質(zhì)量受到了一定的影響。還有，在國防生招收選拔過程中，由于國防生享受的待遇不高，大學(xué)生參與熱情不高，部分熱門專業(yè)報名人數(shù)不多，可供擇優(yōu)選擇的余地不大等問題，導(dǎo)致在實際工作中重視計劃數(shù)量的完成，輕視思想政治的考察，一定程度上影響了招收選拔的質(zhì)量。

（三）國防生簽約動機日趨多元化、復(fù)雜化，影響依托培養(yǎng)工作的順利開展

隨著依托培養(yǎng)工作的深入開展，國防生隊伍不斷壯大，產(chǎn)生了良好的社會效益和軍事效益.但是作為一項朝陽事業(yè)，國防生培養(yǎng)機制遠未成熟，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。其中國防生簽約動機日趨多元化、復(fù)雜化，就影響了依托培養(yǎng)工作的深入開展。

一是沒有擺正個人理想的位置。部分國防生國防意識淡化、奉獻精神不強，只講個人理想，不講革命理想，認識不到革命理想是個人理想的升華和提高。把“自我設(shè)計”與“自我發(fā)展”作為人生追求的唯一目標，沒有責(zé)任意識，法制意識薄弱。這就必然陷入利己注意的泥潭。

二是期望值過高。部分國防生對自己的軍旅之路設(shè)計目標過高，期望值過大，希望在短時間內(nèi)取得可喜的成績。過一段時間一旦發(fā)現(xiàn)自己的這些目標不能在短時間內(nèi)實現(xiàn)，心理就發(fā)生變化，從而失去了當國防生、獻身國防的積極性與主動性。

三是心理準備不足。個別國防生做出簽約國防生的選擇時考慮個人利益多，有些僅是想作為一個“跳板”進入自己理想的大學(xué)，而對部隊生活的相對艱苦、紀律的嚴明、生活的相對單調(diào)等情況估計不足，心理準備不充分。

國防生違約除了以上幾種原因外，部隊福利待遇低也是一個主要原因。一方面，現(xiàn)行的國防獎學(xué)金標準低，解決不了大學(xué)生的學(xué)雜費和生活費，逐漸失去了吸引力；另一方面，國防生所在專業(yè)的大學(xué)生到企事業(yè)單位工作享受的福利待遇普遍好于部隊，這一點在重點大學(xué)中體現(xiàn)得尤為明顯。

（四）相關(guān)政策和制度的不完善，妨礙了國防生培養(yǎng)工作的深入開展

近年來，隨著依托培養(yǎng)工作的不斷深入開展，國家和軍隊出臺了一系列的政策和制度，對于規(guī)范國防生培養(yǎng)工作有著積極有效的作用。但是由于軍隊的特殊性，國防生管理方面與地方高校的制度銜接方面還存在著不少問題。

一是在學(xué)籍管理上存在銜接不好的問題。第一，由于國防生畢業(yè)后還不能直接入軍籍，必須到相關(guān)培訓(xùn)基地集中強化訓(xùn)練考核合格后才能成為一名真正的軍人，而按照教育部學(xué)籍管理規(guī)定，這時國防生已經(jīng)拿到了畢業(yè)證書和學(xué)位證書。因此，這一時段已經(jīng)不受高校管理約束，就成為了“真空”時期。個別國防生就利用這一“真空”時期進行違約，按協(xié)議規(guī)定只能在經(jīng)濟方面進行處罰，其他方面無處罰依據(jù)。因此，必須在制度上加強研究來彌補這一“真空”。第二，由于生源問題。有些高校特別是重點高校的國防生不少是降分錄取的，個別國防生進入大學(xué)后，由于主觀或客觀原因，已不符合國防生培養(yǎng)要求，須淘汰出國防生隊伍，但又沒達到高校退學(xué)的標準，這部分國防生將轉(zhuǎn)為普通生，這一制度上的問題也將成為個別想以低于錄取線進入理想大學(xué)的人鉆的一個空子。

二是國防生攻讀研究生制度上還存在著諸多不足。畢業(yè)國防生攻讀研究生，是軍隊未來高層次軍事人才的重要來源之一，對他們必須采取特殊措施加以培養(yǎng)。但是，目前在國防生攻讀研究生方面培養(yǎng)目標不明確、方式單一、管理松散、軍地脫節(jié)、針對性不強等問題比較突出，嚴重影響著培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

三是國防生激勵機制不完善。經(jīng)驗告訴我們，地方普通中學(xué)畢業(yè)生愿不愿意報考國防生，國防生畢業(yè)后愿不愿意到軍隊工作，本人國防意識的強弱固然起著決定性的作用，但部隊給他們提供的工作和生活條件如何也是對他們行為產(chǎn)生影響的一個重要因素。而目前，在校國防生的激勵機制還不完善，基本上是“大鍋飯”，獎學(xué)金的標準相對過低，無法充分發(fā)揮物質(zhì)激勵的作用。

三、結(jié)語

把國防生招進校園是依托培養(yǎng)工作的第一步，更重要的是能夠把這些有獻身國防愿望的青年學(xué)生培養(yǎng)成未來現(xiàn)代化戰(zhàn)爭需要的人才，幫助他們實現(xiàn)由一個普通青年學(xué)生到合格軍官的轉(zhuǎn)變。特別是國防生的思想道德品質(zhì)怎樣塑造、專業(yè)知識學(xué)習(xí)成績?nèi)绾翁岣摺⒘己密娙俗黠L(fēng)怎么培養(yǎng)、軍政訓(xùn)練大綱要求能否落實，是擺在我們面前必須要解決而不容回避的問題。要堅持學(xué)歷教育與軍政基礎(chǔ)訓(xùn)練相結(jié)合、集中訓(xùn)練與日常養(yǎng)成相結(jié)合、統(tǒng)一標準與靈活施訓(xùn)相結(jié)合。必須緊緊抓住普通高校這個依托對象，充分利用其資源和優(yōu)勢。唯有如此，依托國民教育培養(yǎng)國防生這條新路才能真正走開、走實、走出成效來。

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