十二五期間，對農廣校開展農民教育培訓工作的思考

畢海波

開展農民教育培訓工作的重要性

農民教育培訓工作面臨的挑戰

推進產業結構調整優化形成的新需求。推進農業農村產業結構調整和優化升級是發展現代農業、建設社會主義新農村的一項重要任務。農民教育培訓的多元化、個性化和區域化需求，對農民教育培訓的目標、層次、內容和方法都提出了新的挑戰。在目標上不僅需要培養現代農業生產經營主體和農村實用人才，還需要培養農村二三產業的產業工人和農村社會事務管理與服務人才；在內容上不僅需要各類種植養殖技術、經營管理知識和社會事務管理知識，還需要滿足就業創業、增收致富和自身發展的各種技能；在層次上不僅需要普及性的知識技術培訓和專項技術技能培訓，還需要職業資格證書教育和中高等職業教育；在方法上不僅需要面對面、手把手的言傳身教，還需要廣播、電視、網絡等方便快捷的途徑。

適應農村勞動力轉移就業帶來的新變化。農業屬于弱質產業，外部效益明顯，比較效益較低，在市場機制的作用下，農業生產要素由農業向非農產業、農村向城市加快轉移，農業勞動力結構出現了新的變化，年齡越來越大，女性越來越多，整體素質呈結構性下降趨勢，后備勞動力嚴重不足，這些新變化對農民教育培訓工作提出了新的挑戰。如何解決“誰來種地”、“如何種好地”的問題，加快培養一大批適應現代農業發展和新農村建設需要的高素質農民，鼓勵和促進農村新生勞動力成為服務農業、扎根農村的實用人才和創業人才，是農民教育培訓工作必須面對的重大課題。適應農村勞動力的這些新變化，必須加大投入，創新農民教育培訓內容、方式和手段，滿足農民輕簡化、多樣化、個性化的從業需求。

農民教育培訓已成為勞動者掌握新科學技術并通過培訓進行吸收和消化的關鍵途徑

新農業科學技術的掌握和應用推廣需要農廣校對勞動者進行培訓和教育，其目的主要是幫助他們用新的文化知識和科學技術來武裝頭腦，更新傳統生產觀念，提高他們接受新信息、新技術和新事物的能力，提高勞動效率和增加他們的收入，加速推進社會主義新農村建設的進程。農廣校在農民科技教育培訓中起著主導作用，肩負著了解需求、傳遞知識、推廣技能、接受反饋、答疑解惑等重要責任。近年來，嫩江縣農廣校對農民開展的科技教育培訓工作已取得了初步成效，先后實施了旨在提高農民科技文化素質的幾大培訓工程，如：綠色證書培訓工程、陽光工程培訓工程、實用技術培訓等。這幾大工程雖然取得了一些成績，對于提高當地農民的科技文化素質做出了一定貢獻，但仍存在一系列不可忽視的問題，比如受經費、農民時間、硬件設備等條件所限，培訓時間相對較短。這些培訓雖然可以使部分農民“有了點文化、懂了點技術、會了點經營”，但是這種膚淺的認識與政策中所隱含的深層次內涵相去甚遠。其實質是一種治標不治本的行為，并未從根本上培養農民自發學習的能力，引導其樹立主動學習的意識。

創新培訓模式，精心組織實施農民教育培訓工作

要采取普遍培訓與個別培訓相結合。針對不同的培訓對象應該設定不同的培訓模式，并著力強化種植養殖大戶、科技示范戶、科技帶頭人等人員的培訓。在技術推廣與應用、生產管理與經營方面起到輻射帶動作用。形成示范戶帶動輻射戶，輻射戶影響一般戶，戶戶都有科技明白人的良好局面。增強農民主動學科技、用科技的欲望，主動參與到農民科技教育培訓中來。

培訓時間要科學合理、靈活安排。要順應農時、季節特點，在不同的農時季節，深入鄉村、農戶和田間地頭巡回培訓。如：農民冬閑、夏季掛鋤時進行集中辦大班培訓，農忙時深入農戶、田間地頭開展現場生產實踐指導工作，拓寬受訓者的范圍，尤其應著重對農民進行“反復性”地培訓。

進行科學調查摸底，培訓內容必須符合實際。沒有調查就沒有發言權。農村的現狀是什么，農民迫切需要什么樣的培訓，只有抓住了這些，才能根據調研情況，針對不同村、不同產業具體制定有效的培訓，實施培訓，指導計劃，并按照所從事的主導產業和農民所需，設置培訓、指導內容，做到有的放矢，才能不使培訓流于形式，確保實效。

聘請專家與本校教師相結合的培訓、指導方式。深入農業生產第一線“進村入田”進行理論培訓和現場生產實踐指導，逐漸形成專家與教師、農民三方互動的培訓模式。教師將廣大農民對于養殖種植技術、病蟲防治管理技術、傳統耕作制度改革、農產品安全檢驗、植保技術等相關技術問題予以匯總，然后定期聘請專家有針對性地予以解答，滿足廣大農民對種養等技術的需求。

印發技術資料與發放技術光盤相結合。一方面，將專家教授技術講座刻錄成光盤，發至示范村，組織科技培訓示范戶和輻射戶集中播放；另一方面，將技術資料發放到示范戶，做到村村有技術光盤、戶戶有技術明白紙。

統一教材和鄉土教材相結合。組織教師結合當地的實際情況，自編鄉土教材、通俗易懂的實用科技小冊子、光盤，并達到“四性一強”，即科學性、實用性、實效性、專業性，地域性強。使學員一看就懂、一學就會，農民容易掌握，也使培訓內容更加貼近農民和農業生產實際。

電波入戶與媒體資源相結合。一是充分利用衛星小站，開辦媒體專欄，擴大教育培訓的覆蓋面。二是通過各鄉鎮有線電視插轉臺，村級的“大喇叭”，村科技書屋等播放設施，轉放中央電視臺“農廣天地”欄目和中央人民廣播電臺“致富早班車”欄目，充分發揮廣播電視受眾面大、覆蓋范圍廣、傳播快捷的獨特功能，努力提高廣播電視為“三農”服務的能力和效果。三是結合農民培訓深入基層，利用農廣校的電教設備播放農村實用技術，以及中央七臺播放的農業科技節目，擴大農業科技知識的普及面，提高農民培訓的效果。

科技培訓與學歷教育相結合。繼續實施“農村實用人才培養百萬中專生計劃”，采用送教下鄉、工學交替、分段學習、強化實踐、學分管理、跟蹤服務等方式，解決工學矛盾，確保教育質量。引導和鼓勵有條件的地方面向農業一線生產經營者，探索農業中高等教育免試入學、免費教育、彈性學制、定向使用的機制和模式，培養大批具有中高等學歷的農村實用人才和職業農民。