建筑工程造價管理存在的問題和控制措施研究

范林

摘要：建筑工程造價管理是建筑市場的靈魂，其管理過程具有明顯的復雜性，關系到投資商和承包商之間的經濟利益，關系到建筑市場的競爭是否規范，關系到是否能逐步提高建筑業勞動生產率及全社會科技水平等一連串問題，但是目前我國建筑工程管理方面還存在很多深層次的問題，其發展步伐遠遠落后建筑業發展的形式，嚴重制約了我國建筑業的發展。因此文章從影響造價工程因素方面深層次分析了我國建筑業造價工程中存在的問題，并就這些問題提出了相應的管理措施和管理方法。

關鍵詞：工程造價；造價管理；價格體系；市場機制

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）09-0144-02

1 現階段我國建筑工程造價管理存在的問題

1.1 工程造價的形成缺乏市場機制的調節和引導

一方面，建筑業的招投標價機制雖然在一定程度上對建立市場價格起到了相關的作用，但是建筑工程的招投標是在已經計劃好的基礎上進行招投標的，施工單位的自主報價權在很大程度上受到了限制，因此建筑工程造價市場從某種意義上講還不完全受市場價格機制的調節和引導。另一方面，某些地方政府的執政理念還未完全從監管職能理念轉變到服務職能理念中來，私自對市場和行業采取保護手段，另外再加上招標信息不完全公開，造成建筑市場缺乏透明度，缺乏公平競爭環境，這也導致了工程造價的形成缺乏合理性。

1.2 工程造價管理工作落后，信息累積滯慢

現階段確定工程投資的多少是以定額為依據的，定額單價又是以幾年前的人工價、機械臺班價、材料價的統計為基礎。基于這些數據所開發出來的工程造價管理系統遠遠不能滿足于造價管理人員的使用，使工程造價工作缺乏可靠的參考數據，不能滿足編制可行性研究報告投資估算的有關指標；材料設備的價格信息系統缺乏健全性，材料價格指數沒能定期發表，工程造價的預測和調整也就沒能得到及時的指導。因此，建筑業的數據信息化模式、管理結構和決策程序等項目的量化程度是比較低的。

1.3 缺乏對工程造價全過程控制管理的意識，存在施工階段的控制漏洞

在進行工程造價管理中，建設單位、設計單位、施工單位只對自己所負責范圍內的造價進行核算控制，導致控制管理不具備連貫性和統一性，只注重事前控制，事后控制就顯得比較被動。比如設計單位只對設計階段的工程造價核算，缺少控制約束設計方案的造價；實施招標的時候不清楚標底和標價的估價，使得在工程實施的階段出現資金短缺，成本管理不嚴格，從而進一步導致了整個工程管理的失控。

2 加強和完善我國建筑工程造價管理的措施建議

2.1 建立和完善建筑工程造價市場價格管理體系

我國現階段實行的定額定價，即“量價合一”的計價方法和按定額編制標底，投標價高于或低于標底一定程度即視為廢標的做法，其實是變相地對工程價格進行管制。本文認為建立市場經濟的計價模式是工程造價的確定和管理的改革目標。所謂的模式就是在全國范圍內制訂統一的工程量計算規則，在招投標時，招標方必須告知工程量的清單，各承包商基于自家實力自主報價，投資方擇價優者定標，此做法可以使工程合同報價合理合法化。建立市場價格管理體系可從以下幾方面入手：制定統一的工程量計算規則；編制造價的指標和建設的標準；定期公布市場價格資訊；設立造價數據系統；實行工程造價從業人員執業資格制度；發展建筑工程造價咨詢的業務。

2.2 建立科學有效的工程造價管理系統

建立科學的管理系統，對建筑工程造價實行科學管理，是建筑工程造價管理改革的關鍵所在。建立建筑工程造價管理系統可以從以下幾方面入手：設立工程造價信息資源庫并通過多渠道發布相關信息；發展工程造價管理咨詢的服務項目；普及工程造價管理工作計算機信息化的管理；大力培養建筑工程造價的人才，提升整體工程造價從業人員的素質；各地造價管理部門定期發布一些調整系數和補差使參考數據達到當前的水平；實行與國際水平接軌的實物法預算編制。

2.3 提高有效控制工程造價全過程的意識

要做到有效控制建筑工程造價管理全過程，必須做到以下兩點：一方面，做好建設前期階段造價監理工作。在前期設計階段進行監理，可以使設計更具合理化，設計質量既要達到國家規定，功能滿足需求，又要使投入降低到最小化，最終達到項目效益的最大化；實行限額設計，聘用既有經驗又懂技術經濟的設計師來參與，可以有效地控制整個工程的造價，設計出來的東西既要實用，又要先進，而且造價能達到最低化。另一方面，由于設計的過程是一個不斷修改優化完善的過程，所以需設計多個方案進行對比評價，篩選出最實用先進而且又具備經濟效益性的設計方案；加強建設單位、設計單位和施工單位之間的溝通，使工程造價過程保持連貫性和統一性。

3 結語

綜上所述，做好我國建筑工程造價管理工作，使整個工程的造價控制在合理的范圍內，就必須充分認識到現階段存在的問題，加強推進建筑行業的法規法制建設，健全和完善招投標制度和合同管制，借鑒和引進國外先進的管理技術，促使計價依據合理化；強化工程造價各個階段和各個環節的動態管理，既能確保工期保質如期地完成，又能注重成本管理實現效益最大化，真正做到對建設工程的全面控制。

參考文獻

[1]卿姚，姜冰，李陽.淺議我國建筑工程造價管理現狀及

改革前景[J].四川建筑，2012，（6）：231-232.

[2]徐愛芹.關于建筑工程造價管理的綜合探析[J].投資與

創業，2012，（10）：130.

[3]徐祝軍.如何加強建筑工程造價管理措施[J].建筑知識

（學術刊），2012，（9）：235-236.

[4]劉燕.論建筑工程造價管理分析[J].中國房地產（理論

版），2012，（11）：46.

（責任編輯：趙秀娟）