試論改革創(chuàng)新對新形勢下的干部教育培訓(xùn)工作

孫曉華

【摘 要】創(chuàng)新培訓(xùn)方式就是要把現(xiàn)代培訓(xùn)理念和培訓(xùn)方式與干部的特點(diǎn)結(jié)合起來，與課題教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，防止和避免簡單化傾向?，F(xiàn)代培訓(xùn)方法不能停留于“游戲”層面，應(yīng)該借助高水平的點(diǎn)評，挖掘其中的一般指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】改革創(chuàng)新 干部 教育培訓(xùn)

一、關(guān)于教育與培訓(xùn)的概念遞進(jìn)

首先是素質(zhì)教育，其次是能力培訓(xùn)，再次是問題探討，其模式選擇主要體現(xiàn)在專家咨詢、專題研究、行動研究等。通過咨詢、研究兩種手段，以期達(dá)到戰(zhàn)略變革、知識創(chuàng)新的主要目標(biāo)。

二、關(guān)于目前普通教育與干部培訓(xùn)的分析比較

學(xué)員的特點(diǎn)：普通教育者是無經(jīng)驗(yàn)；社會責(zé)任??；基礎(chǔ)相當(dāng)；被動接受；記憶力強(qiáng)；理解力差。而干部培訓(xùn)者則是經(jīng)驗(yàn)豐富；社會責(zé)任大；學(xué)習(xí)目的明確；需求差異大，已有水平不齊；自主性強(qiáng)、理解力強(qiáng)、記憶力差。

教學(xué)目標(biāo)：普通教育者是以系統(tǒng)知識為中心，以建立規(guī)范、實(shí)現(xiàn)社會化為目的，預(yù)備性特征明顯；而干部教育者則是以工作需要為中心，以解決實(shí)際問題為目的，應(yīng)用性特征明顯。搞干部教育，很重要的一條，就是要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用黨的基本理論解決實(shí)際問題的能力。衡量教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，最終還是要看通過教育培訓(xùn)，干部的素質(zhì)和能力是不是真正有了提高。

在教學(xué)內(nèi)容：普通教育者以理論知識為主，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性。而干部教育者則是以應(yīng)用性的知識、技能為主，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的針對性、適應(yīng)性、實(shí)（時）性?；蛘哒f有三個方面的內(nèi)容，即新的理論、新的規(guī)則、新的知識和技能。

教學(xué)原則：普通教育者注重因材施教，強(qiáng)調(diào)教師主導(dǎo)；而干部教育則注重按需施教，強(qiáng)調(diào)學(xué)員主體。

教師作用：普通教育者注重掌握知識體系，掌握獎懲權(quán)，權(quán)威性強(qiáng)；而干部教育則主要體現(xiàn)在對培訓(xùn)過程的設(shè)計(jì)和控制，是學(xué)習(xí)的幫助者。

教學(xué)手段：普通教育者以集中的課堂教學(xué)為主，注重灌輸，注重規(guī)模性、批量性；而干部教育則主要體現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)各種形式的參與、交流，多種手段并用，注重個性化、專門化。

考核方法：普通教育者主要以記憶和綜合分析為主；而干部教育則主要以理解和解決實(shí)際問題為主。

三、關(guān)于成年人學(xué)習(xí)特點(diǎn)與領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)特點(diǎn)的分析比較

成年人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)主要是一種基于反思的體驗(yàn)，學(xué)習(xí)是在探索和解決工作和生活難題的同時獲得新的知識，掌握相關(guān)技能，轉(zhuǎn)變思想觀念的過程。其結(jié)果是人的能力和素質(zhì)的提高，是人的全面發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的特點(diǎn)主要是：人生觀、世界觀和價值觀；實(shí)踐性和實(shí)用性；經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，經(jīng)驗(yàn)共享；發(fā)現(xiàn)式；自主選擇學(xué)習(xí)的方式、方法和節(jié)奏；集體參與的合作式學(xué)習(xí)。

四、關(guān)于目前干部培訓(xùn)自身發(fā)展中面臨的問題及誤區(qū)

（一）干部培訓(xùn)管理體制不順。目前，干部培訓(xùn)管理權(quán)限過分集中，統(tǒng)得過細(xì)、管得過死，學(xué)校、用人單位和干部三者缺乏辦學(xué)、送人和參訓(xùn)的自主權(quán)，使干部培訓(xùn)的細(xì)胞失去生機(jī)和活力；另一方面，干部培訓(xùn)的宏觀管理機(jī)制弱化，缺乏宏觀調(diào)控力度，出現(xiàn)條塊分割，政出多門，外阻內(nèi)耗，嚴(yán)重影響干部培訓(xùn)運(yùn)行過程中的宏觀調(diào)控，使干部培訓(xùn)難以擺脫多頭、交叉和重復(fù)培訓(xùn)的窘境。

（二）調(diào)控方式單一，缺乏多種形式的調(diào)控手段。在用指令性計(jì)劃和行政命令的手段組織辦班和調(diào)訓(xùn)學(xué)員的機(jī)制下，難以把整個社會各方面的需求計(jì)劃得很精確，也無法全面、及時地反映各種各樣的培訓(xùn)需求，只能是一種大統(tǒng)一的宏觀需求。這必然導(dǎo)致干部培訓(xùn)供需不對路，出現(xiàn)生源危機(jī)，同時又存在培訓(xùn)難，急需培養(yǎng)的干部得不到培訓(xùn)的兩難困境。

（三）缺乏一套完整的行之有效的規(guī)范化培訓(xùn)體系。培訓(xùn)目標(biāo)籠統(tǒng)，缺乏不同類型、不同層次干部的具體培養(yǎng)目標(biāo)；培訓(xùn)內(nèi)容變化大、轉(zhuǎn)換快且缺乏培訓(xùn)的整體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；干部培訓(xùn)從總體上看還未擺脫普教模式，在培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面不能適應(yīng)干部的特殊需要，難以跳出就培訓(xùn)論培訓(xùn)的怪圈。

（四）制度法規(guī)不夠健全，缺乏有效的制約機(jī)制。目前干部培訓(xùn)基本上是人治不是法治，即使有的制度雖然制定出來了，但由于不配套，難以堅(jiān)持，形同虛設(shè)。尤其缺乏一套培訓(xùn)與使用、晉升相結(jié)合的制度和激勵措施。這樣就必然導(dǎo)致用人單位和干部缺乏主動接受培訓(xùn)的制約力和原動力。

五、關(guān)于改革創(chuàng)新目前干部教育培訓(xùn)方式的選擇

（一）繼承發(fā)揚(yáng)《古田會議決議》倡導(dǎo)的教學(xué)方法改革。一是啟發(fā)式（廢止注入式）；二是由近及遠(yuǎn)；三是由淺入深；四是說話通俗化（新名詞要釋俗）；五是說話要明白；六是說話要有趣味；七是以姿勢助說話；八是后次復(fù)習(xí)前次的概念；九是要有提綱；十是干部班要用討論式。

（二）培訓(xùn)創(chuàng)新不能簡單模仿。培訓(xùn)創(chuàng)新不能沿襲舊有的“滿堂灌”的做法，不能簡單復(fù)制企業(yè)培訓(xùn)模式（技能、管理培訓(xùn)），不能簡單照搬國外的官員培訓(xùn)模式。創(chuàng)新培訓(xùn)方式就是要把現(xiàn)代培訓(xùn)理念和培訓(xùn)方式與干部的特點(diǎn)結(jié)合起來，與課題教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，防止和避免簡單化傾向。

（三）培訓(xùn)方法選擇的依據(jù)。一是培訓(xùn)的目的與內(nèi)容；二是整體教學(xué)的需要；三是對象的認(rèn)知特點(diǎn)與規(guī)律；四是培訓(xùn)的資源與條件；五是教師的優(yōu)勢與訓(xùn)練。

（四）改革創(chuàng)新培訓(xùn)方法的著力點(diǎn)。遵循干部學(xué)習(xí)規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代教育培訓(xùn)發(fā)展趨勢，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，是增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效的主要途徑。一是能夠研究、解決現(xiàn)實(shí)問題（項(xiàng)目、課題）；二是能夠更加強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用各類方法（模塊式）；三是能夠更加強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)和親歷（現(xiàn)場體驗(yàn)）；四是各種訓(xùn)練手段的運(yùn)用（行為訓(xùn)練）；五是案例教學(xué)創(chuàng)新（動態(tài)、與現(xiàn)實(shí)同步）；六是計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（對策研討、模擬對抗）

（五）大力提倡體驗(yàn)式學(xué)習(xí)方式。只有以體驗(yàn)為前提，才能有效地進(jìn)行分解離析的認(rèn)識活動。未曾經(jīng)歷體驗(yàn)的理解是表層的理解、冷眼旁觀性的理解，是為理解而理解。而在體驗(yàn)基礎(chǔ)上的理解則是經(jīng)歷撞擊、感悟等心智活動后的深度的理解。

體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的特色就在于讓學(xué)員親歷。這種親歷十分注重主體的切身感受，也正是這種親歷，使這種學(xué)習(xí)方式的效果深刻而持久。是否投入、參與的程度是體驗(yàn)式學(xué)習(xí)能否取得成效的關(guān)鍵。投入的程度分幾個層次：全身心投入叫做卷入，投入是深度參與，淺度的參與是跟隨，不跟隨是旁觀。在這樣的學(xué)習(xí)過程中，教師的最高境界是作為“學(xué)習(xí)成長的伙伴”。