霞浦沙鎮(zhèn)：筑牢安全生產(chǎn)生產(chǎn)“防護網(wǎng)”

三月底四月初，清明將至，霞浦縣三沙鎮(zhèn)大部分漁船都已提前回港準備清明祭祖事宜。記者一行來到三沙時，正遇到三沙鎮(zhèn)組織海洋漁業(yè)部門和各漁業(yè)村相關(guān)人員深入漁港、漁船，開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)工作。“休漁期眼看就要到了，結(jié)合這個契機，我們除了向廣大漁民開展安全宣傳，發(fā)放《漁業(yè)安全生產(chǎn)十五問》、《漁船安全生產(chǎn)管理要點》、《漁業(yè)船舶經(jīng)營者安全生產(chǎn)具體職責》等材料，還積極組織漁工參加船員‘四小證和職務(wù)船員的培訓(xùn)。”三沙鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)副鎮(zhèn)長兼安辦主任鄒權(quán)向記者介紹。

而這只是霞浦縣三沙鎮(zhèn)落實安全生產(chǎn)工作的一個縮影。加大漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督力度

地處福建東北部的三沙鎮(zhèn)，是霞浦的漁業(yè)大鎮(zhèn)：27個行政村中，沿海漁業(yè)村就占了18個：全鎮(zhèn)大小漁船2000余艘，從漁人員8000多人。“其中僅從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)的大船就有500余艘，占全縣的一半左右，船上從漁人員達到4500多人。海洋捕撈是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)安全關(guān)乎漁民生命。”鄒權(quán)坦言。

2013年新年伊始，三沙鎮(zhèn)政府未雨綢繆，高度重視漁業(yè)安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)放在重要位置，擺上重要議事日程，與各項工作一同推進。

三沙鎮(zhèn)首先強化《漁業(yè)生產(chǎn)安全報告制度》等規(guī)定，加強漁港巡查，嚴格執(zhí)行進出港簽證制度和出航前的安全檢查。對不辦理進出港簽證的出海作業(yè)漁船，嚴格按照有關(guān)規(guī)定對漁船船東和船長予以處罰；對屢教不改的給予重罰，并注銷相關(guān)證件。其次，努力構(gòu)建鎮(zhèn)、村、漁船三級漁業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，全面提升漁船海上自救互救能力。“我們把責任進行細化，明確安全職責，年初就與各漁業(yè)村簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責任狀，漁業(yè)村也與各漁船簽訂安全責任狀，將漁業(yè)村、船東、船長的安全責任逐一明確。”鄒權(quán)表示，在做好上述工作的同時，三沙還加大宣傳力度，努力營造安全氛圍。“鎮(zhèn)里堅持每季度召開漁業(yè)安全生產(chǎn)專題會議，強調(diào)部署漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。在沿海漁村設(shè)立大型漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳廣告牌，宣傳小組深入漁村、漁船發(fā)放漁業(yè)安全宣傳資料，動員漁工參加相關(guān)培訓(xùn)。僅2012年，我們就組織了300多人參加相應(yīng)培訓(xùn)。此外，我們還加強聯(lián)合執(zhí)法，抓好責任落實，配合縣海洋漁業(yè)局加強漁船安全救助設(shè)施的配備落實工作，加強與海洋漁業(yè)執(zhí)法大隊三沙中隊的溝通聯(lián)系，結(jié)合重大節(jié)假日、伏季休漁期等時機，形成執(zhí)法合力，深入漁村對漁船進行登船檢查，督促漁船正確安裝使用安全救助設(shè)施，排除隱患，落實整改，提高漁船安全系數(shù)。”

筑起消防安全“防火墻”

“生命可貴，大火無情”，三沙人深諳其中道理。“三沙鎮(zhèn)人員密集型的娛樂場所較多，群眾居住區(qū)也比較集中。一旦發(fā)生火災(zāi)，容易釀成群死群傷的惡劣后果。”鄒權(quán)坦言，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾對消防安全需求日益增長。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防力量嚴重不足日益凸顯。

為了改變這一狀況，三沙鎮(zhèn)政府不斷加大投入，不斷完善消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。

2012年，三沙鎮(zhèn)消防工作站正式成立，該站是霞浦縣唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站。“鎮(zhèn)政府非常支持消防站工作，不僅配備了一輛東風(fēng)小霸王水罐消防車及隨車器材裝備、泵浦、新式戰(zhàn)斗服等必要的消防器材，還在辦公場所十分緊張的情況下，及時對辦公場所進行調(diào)整，讓出政府大樓一層專門用于建設(shè)消防工作站和消防車庫，使三沙消防辦公條件有了質(zhì)的飛躍。”鄒權(quán)介紹。

三沙鎮(zhèn)政府對消防工作站明確提出：一是負責全鎮(zhèn)消防簡易規(guī)劃的編制并組織實施；二是組織對全鎮(zhèn)企事業(yè)單位進行消防知識宣傳教育、培訓(xùn)及演練；三是配合派出所，組織對全鎮(zhèn)企事業(yè)單位和重要場所的消防隱患排查整改工作；四是組織開展消防安全網(wǎng)格化建設(shè)工作：五是主動與企業(yè)進行對接，幫助企業(yè)辦理項目建設(shè)消防許可、消防報備及消防驗收準備工作，讓企業(yè)花最少時間辦結(jié)。

為確保消防隊伍人員素質(zhì)，三沙義務(wù)消防隊的10多名隊員全部由三沙鎮(zhèn)政府青年干部兼職組成，且都是退伍軍人，隊員具有高度責任感、使命感和軍人頑強果斷的作風(fēng)。同時，三沙鎮(zhèn)政府對每年新招聘的城監(jiān)人員，在訂立用工合同時，明確規(guī)定必須兼任消防隊員，從機制上確保消防隊伍年輕化，使人員得以相對穩(wěn)定。為有效提升每名隊員消防綜合知識和火災(zāi)撲救業(yè)務(wù)能力，三沙消防工作站每年還分批次組織隊員到霞浦縣消防大隊進行輪訓(xùn)，與現(xiàn)役戰(zhàn)士同吃同住同訓(xùn)練，確保各方面素質(zhì)全面提升。

為確保消防隊伍建設(shè)經(jīng)費保障，三沙鎮(zhèn)政府每年從財政預(yù)算中下?lián)?0萬元用于消防站建設(shè)，同時組織發(fā)動各企業(yè)單位聯(lián)合成立三沙鎮(zhèn)消防協(xié)會。“一方面是希望通過協(xié)會籌集資金，支持專職消防隊建設(shè)，另一方面也希望通過協(xié)會，組織開展對企業(yè)的走訪調(diào)查，指導(dǎo)企業(yè)清查消防死角，整改消防隱患。”鄒權(quán)表示，三沙專職消防隊每年都會組織開展至少一次的消防應(yīng)急預(yù)案演練——針對不同的火情，采取相應(yīng)措施進行現(xiàn)場施救和人員轉(zhuǎn)移，讓隊員熟悉預(yù)案，明確自己的崗位職責，提高應(yīng)急救援能力。

2012年，憑借過硬的業(yè)務(wù)能力，三沙鎮(zhèn)義務(wù)消防隊代表霞浦縣參加寧德市消防兵業(yè)務(wù)大比武，取得總分第一的好成績。“我們欣喜看到，通過義務(wù)消防隊的努力，三沙‘全民消防的口號越來越響并漸入人心，消防形勢持續(xù)平穩(wěn)。”鄒權(quán)甚是高興。

推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體。三沙鎮(zhèn)有各類大小企業(yè)100余家。如何進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，順利推進全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全？三沙鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情，根據(jù)省、市、縣關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)相關(guān)精神，將標準化建設(shè)與“打非治違”專項行動、隱患排查治理工作和日常安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查相結(jié)合，從五個方面全力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

一是加強隊伍建設(shè)，配齊配強各村（居）和各單位的安全監(jiān)管人員，將完善監(jiān)管機制、落實監(jiān)管職責作為開展標準化建設(shè)工作的基本保障：二是做到底清數(shù)明，在前期就對企業(yè)進行詳細的摸底調(diào)查，摸清底數(shù)，將深入摸底調(diào)查作為開展標準化建設(shè)工作的扎實基礎(chǔ)；三是加強宣傳教育，面向企業(yè)員工、社會大眾加強安全宣傳，將提高從業(yè)人員安全素質(zhì)作為推進標準化建設(shè)工作的有效途徑：四是全面落實責任，以落實“兩個主體”責任為重點，將完善責任鏈條作為落實標準化建設(shè)工作的關(guān)鍵：五是強化執(zhí)法檢查，以檢查促進整改落實，將深化專項整治作為督促標準化建設(shè)工作的主要抓手。

“鎮(zhèn)安辦幫助指導(dǎo)企業(yè)建立安全標準化達標臺賬，實行達標動態(tài)管理和執(zhí)法監(jiān)督分類施治。定期對通過評審驗收的企業(yè)開展‘回頭看活動，尤其是對達標后忽視安全生產(chǎn)工作，疏于安全生產(chǎn)管理，經(jīng)復(fù)審或安全檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)狀況不再具備相應(yīng)安全生產(chǎn)管理等級或出現(xiàn)人員死亡事故等嚴重安全生產(chǎn)問題等情況，依規(guī)做出降低標準化達標等級或撤銷標準化達標企業(yè)稱號等裁決。同時，對不同等級的達標企業(yè)，實施有差別的安全監(jiān)管，達標等次高的企業(yè)適當減少執(zhí)法檢查頻次，并積極動員已達標且具備升級條件的企業(yè)創(chuàng)建更高級別標準化企業(yè)，及時做好跟蹤服務(wù)指導(dǎo)工作，推動企業(yè)順利達標。”鄒權(quán)補充道。

2012年，通過各部門的努力，三沙鎮(zhèn)應(yīng)參評的114家生產(chǎn)經(jīng)營單位全部順利完成安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等級評定工作。

記者了解到，近年來，三沙鎮(zhèn)有效防范和遏制了重特大事故的發(fā)生，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢得到持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；道路交通領(lǐng)域在指標控制范圍之內(nèi)；煙花鞭炮、危險化學(xué)品等行業(yè)實現(xiàn)了零死亡。2012年，三沙安全生產(chǎn)工作得到省、市、縣有關(guān)部門的一致肯定，年度責任考評居霞浦第一。（編輯/李燕）