泉州市鯉城區：制度要完善責任爪可缺

李燕　黃征

7月3日，頂著烈日，泉州市鯉城區副區長陳燕飛帶領區安監、消防等部門人員深入萬星影城、新華都展覽城店、恒信冷庫、金固膠業有限公司，督查安全生產大檢查和安全生產重點整治百日行動開展情況。

進企業、下車間，看標識、查隱患……督查中，檢查組發現萬星影城、新華都展覽城店存在安全隱患，且未按相關要求，開展標準化建設，立即下發督促整改指令書，要求其限期整改。

“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效?！笔谴舜熙幊菂^開展安全生產大檢查和安全生產重點整治百日行動遵循的總要求。在檢查中，他們強化督導督查檢查，組織開展多種形式的督導督查、監督檢查，強力推動落實大檢查各項工作措施，加強監督考核，呈現出各級黨委政府主導、全社會共同參與、各企業積極響應的安全生產大檢查良好態勢。

借檢查東風，建長效機制

在鯉城，從5月13日起，已先后三次召開區級安全生產工作會議對安全生產大排查大整治、大檢查及“百日行動”進行部署動員，并制定了《鯉城區全面開展安全生產大排查大整治行動方案》、《鯉城區安全生產大檢查工作方案》等一系列工作方案及文件。各街道各部門也迅速制定方案進行部署。

“自開展安全生產大檢查及安全生產重點整治百日行動工作以來，我區各街道、各部門積極采取各種有效措施，加大安全生產大檢查力度，以確保我區社會的安定穩定。”在鯉城區安監局局長楊惠耀看來，此次安全生產大檢查及“百日行動”中，鯉城區最大的亮點是：整個社會動員起來，工作大環境形成起來，安全生產常態化協同作戰檢查督查機制建立起來?！磅幊菂^安辦每季度對各街道、區直有關部門開展各項安全生產工作情況進行綜合督查；同時，將安全生產納入效能督查，6月5日至8日、7月28日至31日，區委劉漢升常委、區政府副區長陳燕飛帶領區效能辦、區安辦、區政府督查室組成督查組結合上半年安全生產目標責任制落實情況考評，分別開展督查，就發現的問題向相關單位發掛牌督辦并進行通報，督促整改?！?/p>

“我們每月還就鯉城安全生產工作開展情況，挑選出較大事件。編寫《鯉城安全生產月事記》，送呈區委書記、區長及區四套班子其他領導，促進安全生產工作的進一步落實。”楊惠耀介紹。重視安全生產不打折扣，全盤接受安辦建議

在安全生產大檢查及“百日行動”中，鯉城區安辦積極動員部署、制定實施方案、加大宣傳力度，強化安全生產責任體系建設。

日前召開的區委常委會、區長辦公會議上，楊惠耀代表區安辦，分別向區委書記、區長提交建議：

——進一步深化安全生產工作極端重要性認識。各級各部門要把安全生產工作放在與經濟建設、社會發展同等重要的位置，同規劃、同部署、同考核，決不能以犧牲人的生命代價換取GDP的增長。要堅持以人為本，把安全生產工作真正作為執政為民和事關大局的一項重要工作抓緊抓好，以實際行動維護人民群眾最根本、最直接、最息息相關的利益。

——認真履行“一崗雙責”。安全生產不是一個單位的工作，需要全社會共同參與，各方面齊抓共管。當前，各級各部門都要切實履行“一崗雙責”，牢固樹立管生產必須管安全的意識，主要負責同志作為第一責任人，要負總責、親自抓：分管的同志作為具體領導責任人，要具體抓。區安委會15個安全生產職能小組要承擔責任、發揮作用。根據上級要求和區長辦公會明確的，每個職能小組組長（分管副區長）每月要做到“四個一”，即召開一次安全生產工作會議，聽取一次行業主管部門工作匯報，親自帶隊檢查一次，解決一些具體問題。

——加強安全生產宣傳。思想是行動的指南。安全生產工作抓得好不好、實不實，關鍵是安全意識牢不牢。只有安全意識深植于生產、經營和管理者的腦海里，用“我要安全”的理念，主動引領具體工作，才能實現本質安全，實現長治久安。全區各街道、各部門要迅速動起來，多渠道、多層面開展安全宣傳，增強社會公眾的安全意識。提高知曉率和參與度，營造“全民關注安全”的濃厚輿論氛圍。

——齊抓共管，合力打造“安全發展城區”。國家安委會把泉州市等10個城市作為全國創建“安全發展城市”的試點單位，市政府提出了利用3年時間創建“安全發展城市”的目標。作為中心城區，我們要主動融入，責無旁貸地為創建活動添磚加瓦。今后一段時期，我區安全生產工作要以創建活動為總方向和總抓手，各級各部門要高度重視，立足實際制定切實可行的“安全發展街道”和“安全發展行業”方案，強化措施，積極推進創建活動扎實有效開展。

四項建議被區委書記、區長全盤接受。

區委書記蘇慶賜批示：區安監局提出的4點建議基本切合上級的要求和符合我區的實際，我都贊同。區安辦要大膽負起綜合監管的責任。各街道各部門要認真履行安全生產“一崗雙責”，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉。

區長黃陽春批示：區安監局提出的建議切合上級的要求和符合我區的實際，我都贊同。特別是15個職能小組一定要承擔責任，發揮作用，每個組長都要做到“四個一”，這個要形成制度，成為常規動作。希望區安辦要切實履行綜合監管職能、督促區直有關部門和街道認真履行行業主管和“屬地管理”的職責，形成“人人管安全，人人講安全”的工作合力，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉。

“不僅如此，領導對我提出的當前安監工作需要解決的問題：如每個街道配備3名專職安監員、建設區級和各街道安全生產宣傳教育培訓基地、設立3塊大型廣告牌等，也是不打折扣，全力支持安監工作?！睏罨菀沧套痰馗嬖V記者。

在采訪過程中，給記者留下深刻印象的還有他們區分管安全生產工作的陳燕飛副區長——說起安全生產工作如數家珍，頭頭是道，心得頗多。陳燕飛認為，做好安全生產工作要重視“五化”：隱患治理信息化、區域監管網格化、生產經營標準化、教育培訓強制化、事故問責制度化。

領導高度重視，部門齊心協力，自開展安全生產大檢查和重點整治百日行動以來，鯉城區已組織186個檢查組，883個檢查人員，檢查1064家企事業單位，發出整改通知書245份，責令停產停業停止建設47家，關閉非法違法企業4家，處罰罰款5萬元。強化隱患整治，不怕自揭“家丑”

“沒有隱患意識，就是最大的隱患。在我們看來，隱患是動態的，它可能是無處不在的。我們不怕自揭‘家丑，只有善于發現隱患，才能避免安全生產從業人員盲目自大?！睏罨菀J為，這與泉州市當前正在開展的“增強憂患意識，推動長遠發展”理念不謀而合?！懊駹I經濟在我國國民經濟中所占的比重越來越大，更是泉州經濟最大的特色、最大的支柱和最大的活力源泉，成為泉州經濟的主導力量。在泉州，民營經濟占國民經濟總產值的80%以上。民營企業能否進一步發展，關系到泉州經濟能否更大的發展，而民營企業要進一步發展，安全管理水平的提高又是關鍵因素之一?！?/p>

秉承這一理念，8月16日，楊惠耀在鯉城區安監局召開的行業培訓會上，專門責令曾發生過安全生產事故的某企業老總。讓他現身說法。這在鯉城區行業培訓會上，尚屬首次。

“……萬幸的是，我們建了一道防爆墻，才沒有造成人員傷亡。通過這事，讓我深深感受到，有一些安全防范措施其實不需要花很多錢，但一定要愿意投入，千萬不能存僥幸心理?！逼髽I家的話引起了同行們的深思。

“我們平時強調：‘有洞必有蓋，有臺必有欄，有輪必有罩，有軸必有套（指凡是有坑洞的必須要有蓋子，有臺沿的臺沿邊上必須要做欄桿，有旋轉飛輪的，旋轉輪必須要有安全護罩遮擋，有旋轉軸的，旋轉軸也必須有軸套保護。以上措施都是現場安全措施必須實行的，避免因高差和旋轉部件造成人身傷亡）。說一千道一萬，遠不如當事者現身談感受?！睏罨菀硎?，他們將繼續推行這種做法。增強民眾，尤其是企業家的安全意識，努力夯實鯉城安全發展基礎，為建設“平安泉州”貢獻一份力量。（編輯/李燕）