成績可圈可點 行動持續發力

沈文

領導親自抓 各級齊上陣

領導親自部署抓落實是全面開展安全生產大檢查最有力的動員令。

省委書記尤權強調：要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，始終堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，統籌經濟發展、安全生產、社會穩定等各項工作，認真抓好安全生產大檢查，確保全年經濟社會發展目標的順利實現。

蘇樹林省長指出：要貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，強化責任，強化落實，進一步推進安全生產大檢查和重點整治百日行動。道路交通安全要推廣泉州渣土車“進入目錄、進入公司、納入管控平臺”的管理模式，突出加強渣土車監管。繼續打好“清剿火患”戰役，強化源頭管控，加強“三合一”場所、小型公共娛樂場所等“九小場所”消防整治，開展易燃易爆危險品生產、經營、儲存等消防安全專項治理，堅決遏制重特大火災事故的發生。

徐鋼副省長結合黨的群眾路線教育實踐活動到省安監局調研，聽取匯報，充分肯定安監局干部敢抓敢管、不怕吃苦的敬業精神。與省安監局、福建煤監局的干部職工在福建分會場一同收聽收看全國安全生產工作視頻會議。與省安監局同志一同分析安監工作的性質、作用及安監干部的工作定位。而后他親自帶隊，組織省安監局等省直有關部門在福州督查暗訪安全生產工作，針對各單位安全生產工作中的不足提出具體建議，責令及時整改。

泉州市委書記黃少萍主持召開市委常委會專門研究部署推進安全生產大檢查工作。并提出三點要求。一是思想認識要再深化、再提升，把安全生產作為一條高壓線、責任線，一條不可逾越的紅線。二是安全檢查要抓到位、出實效，做到“一竿子插到底、一張網全覆蓋”。三是安全責任要重落實、強問責。黨委、政府和部門領導都要遵守“一崗雙責”。

漳州市市長吳洪芹專門致信轄區各縣（市、區）長，提出四項要求。一要切實履行安全監管一崗雙責。二要全面開展安全生產大檢查行動，所有企事業單位一個不落、檢查層面一項不漏、硬性指標一項不少、檢查記錄一項不缺。三要堅決堵塞漏洞消除安全隱患，確保安全生產檢查覆蓋率、登記建檔率、隱患整改率、復查驗收率“四個100%”。四要扎實抓好基層監管能力建設，推動安全監管向鄉鎮、向農村、向企業延伸，構筑安全生產橫向到邊、縱向到底的監管網絡。

安全生產工作關鍵在落實、關鍵在行動。我省各級各部門在開展安全大檢查工作中，不斷創新，亮點頻現。

省安全生產監督管理局結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，建立局領導安全生產大檢查工作包片聯系制度。局黨組書記、局長陳炎生包片聯系莆田市、平潭綜合實驗區安監局：局黨組成員、紀檢組長王志明包片聯系泉州市、龍巖市安監局；局黨組成員、副局長裘松樵包片聯系廈門市、漳州市安監局；局黨組成員、副局長林立德包片聯系福州市、寧德市安監局；局副巡視員張春華包片聯系三明市、南平市安監局。這項制度規定：包片領導要強化調研督導、強化日常聯絡、強化工作落實，以加強大檢查督促指導、扎實推進大檢查工作、協調推進重點工作落實。

省交通運輸廳結合“平安交通”創建活動，以“四集中、四強化、四落實”為重點，強化安全生產大檢查工作。從6月底起，9位廳領導分別帶隊前往掛點各地市對大檢查開展情況進行專項督查，深化公路安全隱患排查治理，集中推進道路客運安全年活動，落實省危貨運輸拉網式檢查、內河水上交通安全及交通基礎建設項目安全監管各項工作。在推進“全覆蓋”上下功夫

按照政府督查、行業檢查、企業自查三個“全覆蓋”的要求，全面推進三個層面的檢查督查。

在政府督查方面：省政府安委會組織10個檢查組，對各設區市、省直部門大檢查工作的推進情況進行第一輪全覆蓋檢查，并對央屬、省屬及設區市屬生產經營單位進行抽查，共檢查企業40家，發現隱患和問題74條，及時督促整改完善。認真吸取吉林寶源豐禽業公司“6·3”火災事故教訓，省政府安辦于6月初組織了7個督查組，對24家液氨液氯生產使用單位進行了抽查，發現問題或隱患163條，全面抓好跟蹤整改落實。7月中旬，又再次組織由監管人員和專家、記者組成的5個暗訪組，開展了為期10天的暗訪暗查。其中，檢查非煤礦山49家，發現問題212條，對建陽清輝礦業公司里曹螢石礦存在重大隱患實行暫扣安全生產許可證、責令停產、限期整改。檢查危化品企業16家，查出隱患54條。檢查建筑工地、人員密集場所12家，查出隱患62條，責令1家企業停止建設并立案查處。

各設區市按照“分級負責，屬地管理”的原則，對所轄各縣級政府、部門和直接監管的生產經營單位、管理的企事業單位、駐地中央管理的企事業單位至少一輪的檢查，并對轄區內各縣（市、區）生產經營單位進行抽查。縣、鄉檢查全面覆蓋到轄區所有生產經營單位。到7月20日，各級政府及有關部門共組織安全生產大檢查督查組1.28萬個，參加檢查人員8.17萬人次，督查檢查企事業單位和場所6.49萬家，責令改正、限期整改、停止違法行為3.39萬起，責令停產停業、停止建設872家，暫扣或吊銷有關許可證、職業資格123個，關閉非法違法企業220家，處罰罰款1817.25萬元。

在行業檢查方面：各行業主管部門按照“一崗雙責”規定，共組織1.34萬個督查組，對各系統和所屬生產經營單位、管理的企事業單位進行全覆蓋檢查，國資部門對出資企業進行全覆蓋檢查。全省安監系統共組織暗訪抽查組2514個、1 6365人次，暗訪抽查企業場所14136個，主要涉及道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、食品藥品加工等行業領域。交通運輸系統組織檢查組8790個、40741人次，檢查暗訪企業場所5004個。住建系統組織檢查組1043個、3211人次，檢查暗訪企業場所1816個。

在企業自查方面：所有企事業單位按照規定制定自查自糾方案，一個車間一個車間的查、一個崗位一個崗位的過、一臺設備一臺設備的驗，全方位、全過程進行“體檢”，從而確保了大檢查不漏一個行業、不漏一家企業、不漏一個單位。同時，全省組織了5889個暗訪組開展大檢查暗訪暗查，著力提升三個“全覆蓋”水平。泉州市政府各位副市長每10天重點檢查1個所分管行業的安全生產工作，對存在問題由相關部門下發整改指令。三明市政府分管領導經常組織開展突擊檢查，深入企業查閱相關記錄，了解大檢查組織開展情況。龍巖市建立了每月5日領導集中檢查日制度，由各級各部門領導帶隊檢查，對檢查發現的問題在當地媒體曝光。

努力做到落實整改“零容忍”

對檢查發現的問題或隱患，哪怕是再小的隱患，都現場提出處理意見，一時難以整改的隱患嚴格落實整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”，對重大隱患堅決實行掛牌督辦和整改銷號制度。省安監局、福建煤監局切實加大檢查督查力度，增加次數和頻率，加強礦山、危險化學品安全監管，強化煤礦“七條規定”和非煤礦山、危險化學品“九確保”落實。

充分發揮媒體輿論監督的導向作用。通過召開安全生產新聞發布會、接受媒體專訪等形式，廣泛向新聞媒體宣傳介紹安全生產大檢查工作部署及組織推進情況，呼吁全社會關心支持、主動參與安全生產大檢查。同時，在《中國安全生產報》、《福建日報》、《海峽都市報》、東南網等主流媒體開設專欄專版，設立大檢查紅榜、黑榜，刊發安全生產大檢查各類新聞稿件60多篇，紅榜宣傳大檢查好經驗、好做法8家單位，曝光問題嚴重單位33家，全面推進安全生產大檢查工作的深入開展。

到7月20日，全省各級安監系統在暗訪抽查中，共發現隱患5055處，責令整改違法行為4509起，責令停產、停業生產經營建設單位199家，暫扣或吊銷有關許可證86家，關閉非法違法企業7S家。同時，要求各地各有關部門，特別是被檢查地方和單位針對國務院安委會綜合督查組檢查發現的問題和隱患，認真對照，舉一反三，補缺補漏，切實抓好整改落實。

搞好結合推進各項工作落實

在深入開展安全生產大檢查工作的同時，全省各級各相關部門采取有力有效措施，扎實推進其他安全生產重點工作落實。

一是推進安全生產“打非治違”工作。根據省政府安委會《關于進一步推進安全生產“打非治違”工作的通知》精神和全省“打非治違”工作推進會議的部署安排，各級各部門切實加強組織領導，制定細化工作方案，強化聯合執法和督促檢查，推進“打非治違”工作。到6月底，全省共出動檢查人員19.05萬人次，檢查企業9.18萬家，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為63.33萬起，關閉企業548家，行政拘留1861人，移送追究刑事責任195人。

二是推進安全生產標準化建設。認真貫徹落實省政府安委會《關于做好2013年安全生產標準化建設工作的通知》和全省安全生產標準化建設推進會議精神，按照“保進度、抓提升，廣覆蓋、全達標”的總體要求，認真組織開展標準化建設“回頭看”。到6月底，全省應達標企事業單位13.777萬家中有99.83%的單位開展達標創建，99.73%的單位完成自評，99.38%的單位評定達標，另有17.6萬家個體工商戶評定達標。

三是加強高溫臺風季節的安全監管。針對當前季節特點，各級各部門根據省委省政府部署，主動加強協調聯動，強化預警預報和值班值守，持續深入開展隱患排查治理，督促企業認真抓好隱患點的除險加固，落實極端天氣安全防范應對措施，嚴格執行遇重大險情提前停產撤人制度，健全完善預防自然災害引發事故工作機制。7月已有蘇力、西馬侖等兩個臺風登陸福建，引發了強降雨，由于防范有力，沒有引發生產安全事故。

記者還了解到，截止7月24日，我省各級各部門、各單位共組織安全生產大檢查督查組2.6萬個，參加檢查人員14.7萬人次，督查檢查企事業單位和場所9.99萬家，責令改正、限期整改、停止違法行為10.99萬起，責令停產停業、停止建設1407家，暫扣或吊銷有關許可證、職業資格1064個，關閉非法違法企業324家，處罰罰款6944.8萬元。安全生產大檢查工作的深入開展，有力促進了全省安全生產形勢的穩定好轉。到7月24日，發生較大事故19起、死亡67人，同比減少13起、54人，分別下降40.6%和44.6%：發生重大事故1起、死亡12人，同比減少2起、29人。（編輯/馮立梅）